Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, na Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx čl. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům založeným xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s právem xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, stejně xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, aby xxx xxxxxxx byla projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx ní xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku vyplývají x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. In Bahýl’ová, X., Filip, J., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx nepřísluší zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat zájmů xx ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již nebudou xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména vadí xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (ii) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx pět kategorií xxxx, které xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci a xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x zákonnou úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, že xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná studie, x xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx majících xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a empiricky xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a §65 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, resp. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno finančním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx o umístění xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx x tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x uvedla, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé postupem xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx dotčenými orgány. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska tak xx xxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", což xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného orgánu, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právní moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tak x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního zákona. X ohledem xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" řízení ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 pod označením X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Senátu podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx možnost účastenství xxxxxx x extenzivní x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx to, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, že svou xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx existoval x xxxxxx existuje. Xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx totiž xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl od xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádu snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx en xxxx ve xxxxx xxxxxxxx a stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx životní prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx správních řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx tzv. podlimitních xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "vodní zákon"), xxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx rozhodováno. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o osudu xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. dokonce x xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx vlády xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx význam, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx a plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx xxxxx x xxxxx případ preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx uvádí xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto je x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x rozporu xx směrnicí XXX. Xx totiž zakotvuje xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx rozdílem, xx na posouzení xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx racionality. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx ochrana je xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx řízení (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry vyprázdněna. Xxxx poukázal na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Ta na xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx zdání, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx ohledu xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx iracionální, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx spolky založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx práva) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx provádějí. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx uplatňování. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, když xx důsledku vzato xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální volný xxxxx do krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx o xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením zákona xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (nyní odstavci 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, což xx mělo za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx xx své xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, která xxxxx tomu, aby xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx repliky xxxxxxx xxxx vyjádření vlády x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx či do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x návrhu. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx hodnotící a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X prvé řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji o xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx svůj xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že právo xxxxx i xxxxxx xx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx být xxxxx xxx, že xx spolkům odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx návrhu xx primárně xxxxxxx x protiústavním omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xx spojitosti x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x zásadě nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími účastníky xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x němu x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx nahrazení obsahem xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) a na xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo změnu xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx bylo v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx ve xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx proto Ústavní xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx nebyl přijat, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 poslanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení dalších xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení coby xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx být v xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx osoby v xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, L. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx o osoby, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou i xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká se xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx ústavní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxx - pouze ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x který xxxx argumentaci opírá xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "se vyloučením x kolaudačního řízení xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, že vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx řízení, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x řízení správního x x důsledku xxxx též z xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve vazbě xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, na imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Pro xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a odst. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx toliko x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že jde x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx odpověď na xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké jsou xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx už z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji a xxxxxxxx x xxxxxxx x právem Evropských xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž namítáno xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x porušením práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o EIA [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku legitimní, xxxx. xxx xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx izolovaně bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je to xxx nezávislý a xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx se xxx xxxxxxxxxx předpisy stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx řízení.

78. Navrhovatelka, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup do xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spolku xx účelem ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky legitimace x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců aneb x xxx xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx účasti spolků x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx se potýkají xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx odůvodnění) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx a krajiny".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx autonomním pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury samotného Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum xx xxxx zákonodárce musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) třeba i xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Airbnb" xxxx., neboť xxxxx xxx po xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx toho, že xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod žádné x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "má-li xxxxx xxx x sebe, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, ale x pouhým xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Spáčil, X. In Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx i další xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní soud. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx ne, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry jsou x souladu nejen x xxxxxx právní xxxxx, ale rovněž x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx to, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci ani x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx ani x xxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, v každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx testu racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx zejména právní xxxxxx, xxxxx xx xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se navíc x nadále mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx vedena snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x zásadě x xxxx, že neexistuje xxxxx studie, která xx xxxxxxxxx, xx xx průtahy v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), aby xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože nejspíše xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, ale x Veřejné ochránkyně xxxx neprovedla). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx o součást xxxxxxx množství doprovodných xxxx x předpisech x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx a práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, ani xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc podle Xxxxxxxxx soudu žádné xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx omezovat zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Opět nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx podotýká, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx při "rozhodování x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutím x tom, zda xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxx občanská sdružení (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (přístup x xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s xxxxx 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Mlsna, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.