Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx být mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým právem xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit se xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx k dodržování xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx pro přijetí x vyhlášení zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx úpravě obsažené x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství ve xxxxx správních řízeních, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, se ekologické xxxxxx již nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx nejen (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx účastníka, které xx xxxxxx domáhat xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx pět kategorií xxxx, které xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx x souladu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám však xxxxx ní xxxx xxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x věci, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x ohledem na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx zákonem, a xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak nemůže xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), a to xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 a násl. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, resp. xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx z tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x těžebními xxxxxx, xxxxx by jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, uvádí x xxxx navrhovatelka, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx proti navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx pro obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x jehož zrušení xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x již xxxxxx právní moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to nejen x přezkumném řízení, xxx xxxxxxx x x řízení odvolacím. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" řízení ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx A), x X.5, v xxxxxx xxx X). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu návrhu X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku č. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx zákona.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx dne 11.10.2017 schválila svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost účastenství xxxxxx a extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx účasti spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xxxx spolky ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x praxi se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo x xxxxxxx řádu snad xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxx en xxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx na to xxxxx xxxxx xxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodováno. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže dle xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo umožněno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o osudu xxxx xxx ohledu xx rozhodnutí vlastníka, xxxx. dokonce x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku xxxxxx xx základě úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx navíc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu speciality xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského státu. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x testu proporcionality. Xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x obecné xxxxxx xxxxxx správního řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejních otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx postavení xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") sepsané x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx je xxxxx xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do práva xx příznivé životní xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany navrhovatelky. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka svého xxxxx repliky využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx v xxxxxx. Xx řadě míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se v xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx výlučně xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx to, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, kterou novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx stručně. Uvádí, xx argumentace vlády x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx k vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x souladu s §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - ani xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu stanoví, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, když xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, na témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, že x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 poslanců x 22 poslanců xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení dalších xxxx) napadáno.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. Z jazykového, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx v xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx nikoliv, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu tento xxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xx právní xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx právní sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxx nauce se xxxx skupina xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx ve sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, tj. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx žádné xxxxx xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto řízení xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, že xx xx právě koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx a nauky x priori xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxx podle obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx však xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx realizována xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by stavba xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx jiné, xx být orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x souladu x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx majitel pozemku xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx aktivně legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Jinak řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodních zdrojů xx právnické osoby xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x biologické organismy, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx je třeba, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Aarhuské xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření v §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a odst. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx části.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx x xx jakých podmínek xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X zákonů, xxxxx se dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [nálezy xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x souladu x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své replice, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. porušení dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx nejde x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. posouzení, zda xx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x níž by xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívacích práv xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, u xxxxx se xxx xxxxxxxxxx předpisy stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně práv, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx však x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx byl tento xxxxxxx podroben kritice x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx aneb s xxx xx potýkají xxxxx správní soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx odůvodnění) x závěru přesně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx musejí být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato práva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Nad xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx autonomním xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x ubytování, uživatelům xxxxxx typu "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohl xxx xxx stanoven (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "má-li xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx podání reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx svým xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, pokud xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je konstrukt, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx závěry jsou x souladu xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx případ", kdy xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shodné xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx o tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x zkrácení na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž na xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že odkazovaný xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx interpretovat tak, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx testu racionality xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Podpůrně přitom xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx znečištění ... xxx jednotlivci xxxxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat své xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz bod 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může právě xxxxxx vymezené účastenství xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx ani studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. ekologických spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx premisu, že x rozšiřujícím xx xxxxxxx účastníků řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx provedeno, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx návrhu xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i v xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení negativních xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) sensu xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx komory, ale x Veřejné ochránkyně xxxx neprovedla). Xxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x posledním xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé řadě xxxx samotné činnosti xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxx xx tyto spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o informace x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx oprávněný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutím x tom, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x příloze X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna řízení, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx závěru xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx účastenství xxxxxxxxxx xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají povahu xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, J. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.