Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, zastoupené XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx je přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x některých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx v obecné xxxxxx o tvrzení, xx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx na xx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (srov. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xxx ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx podle xx in xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících věcná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je právo xxxxx, které se xxxx k pozemku, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx obecného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. To má xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li proto xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x právem xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Závěrem xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx ochrany svého xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších osob, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx majících právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx záměrech xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným zachováním xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx je rozhodování x stavebních záměrech xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx x tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným prostředkem".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz v XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx postupem xxxxx §149 odst. 4 správního řádu (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx za následek, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx pro obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho adresátům xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x právním státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen stěží xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předložena a xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx označením X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx postoupení xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, který xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" v navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx dne 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a extenzivní x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x územních a xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx podotýká, že x xxxxx se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx vazby xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx těchto spolků xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož i x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx na celou xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx vlády nelze x našem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx závazných stanovisek xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda uvádí xx příkladu vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž zakotvuje xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xx členských státech, xxxxxxx však požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x tím rozdílem, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Uvádí x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejních otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry vyprázdněna. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu při xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx není zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx své xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by vyplývalo, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx není pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx vždy výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, x xxxxx xxx vůbec nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx majetkem" x xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prvkem ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. X xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx k xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života občanů.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, ale xx se xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx stručně. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx procesů. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx pokládá "xx politováníhodné ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx x xxxx x souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) a na xx navazující xxxxxx xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx napadeném navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx jde ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nesouhlas se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní úpravy správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu stanoví, xx Ústavní soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx před jejich xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", přičemž podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx záruk poskytnutých Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, jde-li x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx smyslu lze xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx případně právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní sféře, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Potěšil, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx zájmem o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx je xx právě xxxxxxx xxxxxx sféry, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (blíže bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje toliko xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx jednáno - pouze xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (N 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx znamená, xx majitel xxxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxx domáhat xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně legitimován x xxxxxx správní xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Jinak řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace podle §101a xxxx. 1 x. ř. s. x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx místě xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx k tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně úzce xxxxxx, což je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x porušením práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x poměrně xxxxxxx xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o EIA [xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx navrhovatel namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící proti xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou ústavní xxxxxxx, že x xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, kdy spolky xxxxx jako účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx bloc ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky legitimace x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx potýkají české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců aneb x xxx xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx své xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. zejména xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx oprávněných osob, xxxxx musejí být xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx tato užívací xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x územním řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, je xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x svobodách. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx dopustila určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky lze xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx užívacích). Argumentům xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx územním x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx po xxxx xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda přizná xxxxx podání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx z xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. To platí xxx xxxxx, pokud xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "žalobu podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx věc xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše uvedené xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx již na xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní legitimaci x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x souladu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx navrhovatelka opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy jen xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna účastenstvím x předcházejícím správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx podstatou totiž xxxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších práv, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx kterém se xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva získat xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "povinnost xxxxx xxxxxxxx, aby xx žádné složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nadále mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody x krajiny. Zejména xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, však eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení územního x stavebního řízení. Xxxxxx-xx ve vazbě xx xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx průtahy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx vymezené účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr opačný, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx několik pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx délky některých x xxxx, xxx xxxxxxxx premisu, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x na jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na řízení x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx". Rovněž x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx vlády a Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx řadu, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x efektivnímu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti stavebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx dbá o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. V xxxxxxxxxx na předchozí xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx informace o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx informací x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx její nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Obdobně xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx činnosti podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx závazků, xxxxx práv či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx některých rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo kohokoliv xx účastenství x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx, že xx xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, David Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.