Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na zrušení §70 odst. 3 xxxx první zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx čl. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům založeným xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak do §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, a xx do určité xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx jako celku xx být mj. xxxxxxxx délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx a krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx přítomnosti s xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x vyhlášení xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". To podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx nejen (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx majících věcná xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx xx právo xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, že x ohledem na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx moci upraveny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament podle xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména to, xx tato xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx xxxx, xxxx. xx po právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících se xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", u xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), což xx za následek, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska tak xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx státě xxxxx rozumný x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za stejných xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx životní prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x návrhu xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx zákona.

23. Xx xxxxx Senátu se xxx xxxxxxx zákona xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy nepřiměřené xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx spolků x územních x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx totiž xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx dovoditelný) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx vazby xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx možný xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx vlády xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x postavení xxxxxxx xxxx., tedy nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxx xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, nikoliv testu xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx dochází x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx zacházení" je xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx vláda uvádí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx v xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx si "xxxxxxx jediný profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo po 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx spolky x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Hospodářské komory xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx spolky musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx na účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx zcela iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx uplatňování. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě připomenout, xx x tohoto xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx zrušením zákona xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (xxxx odstavci 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska vznášena xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x stanoviska amicorum xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, přičemž však xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, x vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" a xx xxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny. V xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx navrhovatelce argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx dalším xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", u xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx se tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx odejme xxxxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vlády x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx v návrhu x replice k xxxxxxxxx vlády. Podotýká, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti s xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx zákon tzv. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz níže xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x projednání návrhu, xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx počátku běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx přitom xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx napadeném navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx jde xx xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nesouhlas se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx posouzení, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 poslanců bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u nezávislého x nestranného xxxxx x ve stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx ovšem xxxxx potud, jde-li x případ stanovený xxxxxxx ("ve stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podmínky x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do určité xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem o xxxx veřejné, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), avšak nelze xxxxx žádné právo xx xxxxxxxxx v xxxxxx dotčené, jež xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká xx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany podle xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, X. Xx Jemelka, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx podle obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx v minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx ze dne 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v tehdy xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "xx vyloučením x kolaudačního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nerovnoprávném postavení, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx je mu xxxxxxxx méně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 občanského soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud vyjádřil x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x včasné x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak restriktivně, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, jinak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, ale též xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. I. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí paušální xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx souladného výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx části.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx se lze xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, popř. xxxxxx řád jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx řízeních. Takovýto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xx, xx xx xxxx judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínky xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců aneb x čím se xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx účasti spolků x řízení xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx ve své xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx jako "ochrana xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 odst. 2 stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají být xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě, x xxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP ve xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných relativních xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť mohou xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nemohl být xxx xxxxxxxx (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (tím xxxxx, xx-xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny) xxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx smlouvy má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Spáčil, X. In Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. To, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx ne, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x souladu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 s. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, že xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx procesně legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx věci xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech, nyní xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost státu xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx ani z xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx spolek zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, xx kterém xx xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx tohoto xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx v jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx státu x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným a xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx dotčenými ustanoveními xx pouze zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx práva xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ekologických spolků xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx je totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x souhrnu provedeno, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci má xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx snížení negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. V xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Rovněž v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Veřejné ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x posledním xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx a práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x prvé xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To platí xxx spíše, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje právo xx včasné a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 písm. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není spojeno x účastenstvím xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx a x xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx nemusí prokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Jelínková, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, ani xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx při "xxxxxxxxxxx x specifických činnostech" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. a) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zejména "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x rozhodnutím x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X tohoto xxxxxxx činností pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx vždy xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx ochraně) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Aarhuské úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx i názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx o návrhu xx jejich zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.