Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx rovněž zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak do §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx z hlavních xxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx nemůže být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx více než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx concreto xxxxxxx, xx "pokud xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx takové, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx majících xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx je xxxxx xxxxx, které se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odvozená z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, kterým svědčí "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x čl. 41 xxxx. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx platnou ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní překrývá x právem vlastnickým x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx a podrobnosti xxxxx na stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně prodlužují xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx je x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství dalších xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx záměrech xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx základě žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve znění xx 31.12.2017), což xx za následek, xx pro xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx může správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx podle §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx podmíněno závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx dokonce i x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků v xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx řízení, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx vyloučen, resp. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x rámci režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), a X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento návrh xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu xx xxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do řízení x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx možnost účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx a žádat xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x xxxxxx existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce pojaté xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani mezinárodního xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx na xxxxxxxx záměru a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož i x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění rozhodování x xxxxx právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx vlastníka, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx v územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou novelou xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx omezení xx podle xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem právním xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam, xxxx xx tomu právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx nutné xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx směrnicí EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x tím rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx proces posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx zásahu do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx ve zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx amicus curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 let jeho xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx postavení účastníka x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx spolky xxxx xxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavnost dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny hovoří x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, jak souvisí xxxxx xx přístup xx xxxxxxx (typicky xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do krajiny xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xx xxxxxxx připomenout, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx rovině podle Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx xxxx části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xx spojení s §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx ve xxx xxxxxxxx o velmi xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska vznášena xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx repliky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opomněla xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx zdůrazněno, xx tzv. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejího vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se tato xxxxx v konkrétních xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx být xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká obnovy xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x převážné většiny xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx v xxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, aby členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx něj xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (viz níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx konstatuje, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx x novelizaci xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, resp. x xxxx nahrazení obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x na xx navazující xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud shledal, xx jde ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (pomine-li Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu stanoví, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx zastavil řízení x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, když xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx novelizujícího zákona xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx schválen ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xx soudu. Xx platí xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x svobod podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in fine Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx rovině nejsou xxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Potěšil, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx těchto řízení xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx podle obecného §65 odst. 1 xxxxx zákona. Z xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má být x řízení jednáno - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Pl. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx soudní ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Jinak řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též z xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. zn. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x tomto xxxxx je třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx v §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx ze xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a odst. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx části.

71. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx jaké jsou xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, což xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zdroji a xxxxxxxx v souladu x právem Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx sama xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. posouzení, xxx xx právní xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která by xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx izolovaně bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 téhož xxxxxx xx pak tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x níž by xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po posouzení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx ve "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je to xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat svého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vstup xx xxxx či užívání xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx x xxxx citované judikatury xxxxxxx xxxxx. Již x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím smyslem xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve spolku xx účelem ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx ve své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx totiž vyvozuje, xx tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však zjevně xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a krajiny".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito oprávnění x relativních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx autonomním xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx k xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. To platí xxx spíše, pokud xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení stavby), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, či x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. tedy není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, zda xx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale legitimace xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x souladu xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxx rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx ex xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x bodech 72 xx 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx práva xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. In Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx shodě s xxxx uvedeným a xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že nikoliv, xxxxx dotčenými ustanoveními xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x to těch, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Zejména xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozím xxxx, však eliminována xxxxxx. Xxxxx také xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx zamezení xxxxxxxx x nepřiměřené délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx závěr opačný, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx délka těchto xxxxxxx v obecné xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx úkonů je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x v xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. V nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o součást xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx napadenou xxxxxx xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx totiž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, který se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, když xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spolků xx správních řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, M. Zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx en xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje účast xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx je prosazování x ochrana veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (přístup x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx pouze na xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské úmluvy xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "nelze dovodit, xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx s xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x výroku I xxxxxxxxxx pléna x x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.