Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx Ústavní xxxx s návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx je přiznáno xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx do určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx případech xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených případech x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx na xx, aby věc xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x dodržování xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx posoudit, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx účastenství ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx z rozhodovacích xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". To xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (nejen) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx být dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, x jakém xx v souladu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx skupinám však xxxxx ní není xxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx má xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx práva xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní překrývá x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x ohledem xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxxxxx potřebnosti. Vymezuje xx x rámci xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, podle xxxxx xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, že ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení či xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení napadnout (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u nichž xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění do 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx již xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož i x ústavním principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx zákonů. I xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx ve vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x projednání výboru xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx předložena a xxxxxxxxx jako pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon by xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx návrh zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx předsedou vyplývá, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x modifikace speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx plénu bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, že xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech navíc xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 odst. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x komparativním pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx vazby xx xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), jakož x x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx správním xxxxxx však x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx potenciálním xxxxxxx veřejných statků xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx to, xx omezení práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, nikoliv testu xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx na celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxx právě x řízeních xxxxx stavebního zákona. Přijetí několika xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx navíc x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k nemovitosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx na posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx zásahu do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x testu proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx další xxxxxxx x obecné právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx na účastenství xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx xxxxxxx podle stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx náplní xxxxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "svého xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Navíc xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx spolky založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx x xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (což však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx repliky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se v xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (N 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je zdůrazněno, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx způsobilí tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx třeba považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx života občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx xx, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x protikladu x xxxxxxxxxxxx právy, ale xx xx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx a překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky obecný x xxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního zákona xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx stručně. Xxxxx, xx argumentace vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx některých druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně tvrzení x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x tím i xxxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx chránili x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx k xxxx x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx k xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v této xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) a usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (hlasovací xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, aby jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou je navrhovatelkou (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx podmínky x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, že x pravomoci xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in fine Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že elementární xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx první případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx právní xxxxxx xxxxxxx legitimace v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx sféře, xx rozdíl xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx nauce xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Potěšil, L. Xx Potěšil, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx veřejné, xx. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx žádné právo xx povinnost x xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx judikaturou i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx ty xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx tohoto xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního řízení xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně práv xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx možnost účastnit xx řízení, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx též x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 o. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení správního x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx které rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx xx právech xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak restriktivně, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, na imise xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx též xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx je třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. zn. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx neobstojí paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a odst. 1 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, sociální x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, čeho a xx jakých xxxxxxxx xx může jednotlivec xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X zákonů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x xxxxxxx x xxxxxx přírodní rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx právní úprava x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx jeho organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx pak užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx vycházet x xxxx, že ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x územních x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí realizované xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx však z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx pouze na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx žalobců xxxx x xxx se xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx účasti spolků x řízení podle §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx byl xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Ekologické xxxxxx v pozici xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, aby dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx které xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají být xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxx na xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x něhož xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx judikatury samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Airbnb" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v tomto xxxxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx být zpravidla xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx prostřednictvím spolku xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x xxxxxx případě, x to ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, pokud xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx detence ... " (Spáčil, X. Xx Spáčil, X. a xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x některých správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (typicky rozhodnutím x umístění xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny o "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx o tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx žalobce přiznat xxxxxxxx účinek (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané věci xxxx. Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto v xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Pokud xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x bodech 72 xx 74, x jakého důvodu xx rozhodl přistoupit x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která za xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, došlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) řízení. Ekologické xxxxxx se xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx vedena snahou x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Navrhovatelka vychází x xxxxxx z xxxx, že neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx účastníků širší, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x na jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) sensu xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x prvé řadě xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že spolek xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o právu xx informace x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), což představuje xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx informací x životním xxxxxxxxx (xxx Jelínková, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat zákonodárce xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x příloze X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx vnitrostátní předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx občanská sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x řízeních podle vodního zákona (§115 odst. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx činnosti xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx všechny záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx závěru je xxxxx xxxx upozornit xx xx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx by tato xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k vymezení xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. zn. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx s xxxxx 5). I pokud xx xx tedy čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze x xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.