Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na zrušení §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx, že slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx řízení, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx do xxxxxx xxxx odlišně xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx být xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx byla projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx k dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx x obsahové xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx o dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx se xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx z rozhodovacích xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in concreto xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx takové, ale xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny na xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx je xxxxx xxxxx, které xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx či jiné xxxxxxxx věci x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx užívací xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, v xxxxx xx v souladu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "majetek" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx platnou ústavní x zákonnou xxxxxx xxx stěží legitimně xxxxxxxx xxx, xx x rovině veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx vztahu x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx správních řízeních (x xxxxx i xxxxxxx veřejnosti v xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx názoru, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (smíšeném) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, xxxxx x rámci odvolacího xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, které xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx právní moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx závazných stanovisek XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x návrhu xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x pozměňovacímu návrhu X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon xx xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx tento návrh xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však upozornila xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 odst. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx řádu snad xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx dovoditelný) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx vazby na xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx východisek účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných statků xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x krajina. Xxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx bylo umožněno xxxxxx v územním x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx o osudu xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, důvodné x x konečném důsledku xxxx xxxx dochází x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx práva přímo xxxxxxxxx účastníků práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě úkolu x usnesení xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl povolen xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx na nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx vlády je xxxxx §4 odst. 9 stavebního zákona xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx všech závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje z xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx novelizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx esenciálního jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další výjimka x xxxxxx právní xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to nejdůležitější, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx smyslem a xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx přitom nemůže xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdání, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx náplní činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx oprávněny xxxxxxxxx xx jakéhokoliv správního xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx účast x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x soudu nebo xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx u tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem proporcionality, xxxxx racionality.

42. K xxxxxx na zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory není xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx odstavci 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx námitka nezákonného xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření vlády x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V replice x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce povolovacích xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní řízení, xxxx. xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx správních řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu léčiv xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv k xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v rovině xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce argumenty, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast spolků xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx tím, xx xx spolkům xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx spojitosti x xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, x xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx nahrazení obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x na xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx rozumět i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, tj. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/8, a xx xxx, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x přítomných 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in fine Xxxxxx).

61. Údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxx s dalšími xxxxx, které zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve stanovených xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má každý "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto dvou, xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V širším xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj neexistuje xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat i xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny ve xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, L. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem o xxxx veřejné, xx. x x dodržování xxxx a povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx právo xx povinnost x xxxxxx dotčené, jež xx svědčilo xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx judikaturou i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká se xxxxxx, že je xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x tomu, aby xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx kategorií úkonů x xxxx dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx části recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx ústavní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rovněž systematicky xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx ústavně zaručené xxxxx se tohoto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), v tehdy xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x nerovnoprávném postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx je mu xxxxxxxx xxxx práv xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, že vlastník xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x podání správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx vymezením subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 o. s. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, že práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám fyzickým, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx práv vlastníků xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx třeba, x průmětem xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. zn. I. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) založeným za xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) nebo xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [nález xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx xx až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, což je xxxxxx už z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "účelem zákona xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji a xxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx sama zdůrazňuje xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxx právě x porušením xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xx xxxxxx rovněž účel xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a není, xxxx. nemá xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx pak užívacích) xxxx xxxxxx členů xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx ani xxxxxx úprava před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v územních x xxxxxxxxxx řízeních x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxx zabýval námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxxxx práv, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx níž spolky xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup xx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (územního xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ve spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx s čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx vymezeny (shodně xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx účasti xxxxxx x řízení podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xx své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odborné literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx se nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména užívacích xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx účelovost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx být chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x územním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx negativně, je xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx ani xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, x xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jejíž návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx nesmyslný, odhlédnuto xx xxxx, že xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky, pročež xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx pod xxxxx x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "má-li xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx věc xx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx detence ... " (Spáčil, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx právech x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx se x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx již na xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to xx xx přímo, či x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, ale legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx se xxxxx xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx soud uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, zejména x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že odkazovaný xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x každém xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Proto v xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním plánem xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v bodech 72 xx 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, aby xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Müllerová, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x zrychlení územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx zbytečných průtahů". X vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může právě xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některých x nich, lze xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx více jednotlivých xxxxxxxxxx úkonů je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx posuzování legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx i v xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel a xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, xx "xxxx být s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx správních řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, když xx tyto spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení přírody x krajiny (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. c) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo na xxxxxxxxx xxxx spojeno x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené veřejnosti (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx v příloze X". Z tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) zákona x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx vždy xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze na xx vybraná, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx je xxxxx dále upozornit xx xx, xx x textu Xxxxxxxx xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to lze xxxxxx i názor xxxxxxxxx v právní xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Kněžínek, J. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.