Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx být xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx byla projednána xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, či xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence v xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x vyhlášení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat zájmů xx ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství těchto xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx neslučitelnou x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "pokud xxxxx zakládá určitému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, jde xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, které se xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x podobě a xxxxxxx, x jakém xx x souladu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, který xxx pojem "majetek" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx platnou ústavní x xxxxxxxx úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx x ohledem na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení či xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx názoru, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně kompenzováno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x umístění xxxx povolení xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je ochrana xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "přezkoumat závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též z xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími jako xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x ústavním principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x přezkumném řízení, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxxxxxx tisk x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předložena a xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx označením X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx tisku č. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx postoupení xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x výborem ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx zákona.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením x. 715 ze dne 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx spolků x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xxxx spolky ani xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, které měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx místo v xxxxxxx řádu snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x změně některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož i x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání majetku x postavení nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím právním xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) nabývají xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx umožněno xxxxxx x územním x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, důvodné a x xxxxxxxx důsledku xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční chování xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx vlády xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx x xxxxx právním xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam, jako xx tomu právě x řízeních podle stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného řízení, xxx xxxxx uvádí xx příkladu vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xx xxxxxx speciality xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx přesvědčení vlády xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx vlády xxxxxxx xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx na posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novelizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana je xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Uvádí x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo po 25 let jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx spolků) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejních otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx vedeném podle stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x jejím zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdání, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, jejichž xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx mají být xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx přístup xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx důsledku vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tvrzení x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx xxxx části. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona směřující x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, což xx mělo za xxxxxxxx postup podle §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, aby xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření vlády x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx žádnou statistikou, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se v xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo je "xxxxxxxx majetkem" x xx tyto xxxxxxx xxxx mohou být xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že právo xxxxx i pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx na ochranu xxxxx práv x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky obecný x xxxxxx xxx xxxxx tím, xx xx spolkům xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx k vyjádření Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v návrhu x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x projednání návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx dopravní, xxxxx x energetické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx nepoužijí na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx nebo změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., tj. ve xxxxx napadeném navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx materii, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x této xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx rozumět x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx posouzení, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx z přítomných 143 poslanců xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, na témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, že x přítomných 146 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně do xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) napadáno.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx o osoby, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x o dodržování xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako typický xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; srov. Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že je xx xxxxx koncept xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x tomu, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxx - xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx ze dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci opírá xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx aktivně legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx vazbě xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx hmotná základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. x podání návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních hodnot x krás, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v souladu x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno xxxxx x porušením práva xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) daného xxxxx x hlediska jeho xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx esenciálního obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx nejde x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx proto xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxx úprava před xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x níž xx xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx se xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx i xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí realizované xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx citované výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx řízeních. Takovýto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spolku xx účelem ochrany xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci podle §65 odst. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.11.2016 č. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. V xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx jasné, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury samotného Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx xx dobu xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx je závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, že xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení v xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x v tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x žádném případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx podání reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx pak z xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx v něm xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Spáčil, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx práva. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to xx xx xxxxx, či x důsledku porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo ne, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o tento xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x předmětné věci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků mělo xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx účastníkům řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky nyní xxxxxxxxxxxx věci ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx to, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx povinnost státu xxxxxxxx účastenství spolků xx xxxx xx xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že odkazovaný xxxxx Ústavního soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx věci není xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, xx kterém se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx testu racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost předkladatele xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx praktiky některých xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x souhrnu xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x na xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje spíše xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx rozdíl nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx územnímu a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolky, nelze x samotném xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení přírody x krajiny (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Čl. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, které xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx oprávněný zájem xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Opět nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx při "rozhodování x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx proto konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k vymezení xxxx. Mlsna, P. Xx Rychetský, X. x kol. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). I xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx to lze xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxx, podle níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Ústavní soud xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x výroku X xxxxxxxxxx pléna x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, David Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.