Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx první zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx je přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx do §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx přitom x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděných xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx k dodržování xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení ústavních xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx zájmů xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx více než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx správní xxxxxx xxxx takové, ale xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx majících xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, xxxxx se xxxx x pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", což navrhovatelka xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých majetkových xxxx k xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx soukromého práva, xxx xxxxxxx ústavní x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x něhož dovozuje, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx xxxx, xx xxx práva delegovaly xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx osobu. Závěrem xxxxx, že xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx zákonem, a xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx zákonem vyloučena x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Františka Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem předmětného xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, kdo by xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", u nichž xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx již xxx xx základě xxxxxxxx, tedy iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxx pro obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx stanovisku, upravené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) a xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, který xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, v návrhu xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx přitom xxxxxx jak vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace speciálního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx byla jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací procesy. Xxxxxxxx však upozornila xx to, že xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí právem xxxxx vymahatelným.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x komparativním pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx místo v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti ve xxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx vazby na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx řadě xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním řízení xx týká vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx umožnění xxxxxxx určité věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. dokonce x xxxxxxx s jeho xxxx.

30. K tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx je již xxxxxxx premisa uplatnit xx věc test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx omezení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou novelou xxxxx nedošlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto omezení xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zjednodušení x zrychlení řízení". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx správní xxxxxx, x němž by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx a plně x intencích judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx navíc o xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx pro počítání xxxxx objektivní lhůty xxx zahájení přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx všech závazných xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 pak Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx po 25 let jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli ve xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx spolky xxxx xxx oprávněny xxxxxxxxx xx jakéhokoliv správního xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx práva" x soudu nebo xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx do práva xx příznivé životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, když xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální xxxxx xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska vznášena xx x odvolacím xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho podstatné xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx žádnou statistikou, xxxxx studií, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, x vláda xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx třeba považovat xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x pachtu xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Podstatou xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx základního práva xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast spolků xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x protikladu s xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo na xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, že xx xxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx k xxxx x souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx k podání xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x na xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx tato ustanovení xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž ustanovení stavebního zákona ve znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x této xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a usnesení xx dne 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) xxx, že x přítomných 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je následující, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby jeho xxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx těchto dvou, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx fine Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého na xxxxxxxxx postup při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx být x xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx právní xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx osoby v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají určitý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; srov. Xüxx, X. In Kühn, X., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xx právě koncept xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno podotknout, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx soud přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxx - pouze ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v němž xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx vyloučením x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení některých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x xxxxxx správního x x xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 sp. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření v §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí paušální xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace podle §101a odst. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx šlo x senátní rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx části.

71. Xxxxx xxx o právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, že xxx o právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx přezkoumání jejich xxxxxxxxxx k tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx v poměrně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x tzv. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x současném řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana přírody x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x níž by xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "stanovených xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, u xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat svého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Listiny slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců aneb x čím se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx otevírá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx v něm xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx být xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx vyvozuje, xx tato práva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx negativně, je xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají xxx xxxxx z tohoto xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx autonomním pojmem. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx xx možné xxxxx považovat za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx JLS proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x v tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx prostřednictvím spolku xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx detentorům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i další xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x některých správních xxxxxxxx, dotčeny na xxxxx právech a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění stavby xx povolení stavby), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. tedy není xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xx, zda xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x názory právní xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 č. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, že xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx povinnost státu xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx xx. zn. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům domáhat xx ochrany práva xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl přistoupit x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval vymezením xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx zejména právní xxxxxx, která xx xxx v jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě s xxxx uvedeným a xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx zúžil (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx se xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních řízení, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx ve vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka vychází x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx republice xxx příčiny údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx, že x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x v xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších x xxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení xxxxxxx x krajiny (viz xxx 90), x xxxxx i přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx zúženo.

94. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx spolků xx správních řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx ve správních xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto článku xxxxxxxx x rozhodnutím x tom, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx tato xxxxxx byla přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx či závazků, xxxxx práv xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 sp. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i názor xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.