Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž zákon č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. VII xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx omezil okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx k dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. In Bahýl’ová, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx velkých záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a to xxx ve spojení x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To podle xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx majících xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x pozemku, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. To má xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx platnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží legitimně xxxxxxxx xxx, xx x rovině veřejného xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Současně xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx tomu, xx xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka má xx to, že x ohledem na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na stanovený xxxxxx před orgánem xxxxxxx moci upraveny xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x nepodloženým blokacím xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx studie, x níž xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx z xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (ve xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", což xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl, x které současně xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx rozumný x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx však v xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x řízení xxxxxxxxx. Xx však podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx argument xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx (xxxxxxxx výbor), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod označením X.3, x xxxxxx xxx A), x X.5, v xxxxxx xxx X). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jako výborem xxxxxxxxx x dále xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x výborem ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak vypuštění xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx dne 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx do řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Vláda xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx majících xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech navíc xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních neshledává xxxxxxxxxx důvod. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na to xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stavební xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), a xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx podle zákona č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx správním řízení xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x postavení nájemců xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx smysl, xxx xxx xxxx umožněno xxxxxx v xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx spravedlivý proces x podobě xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx navíc o xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx k nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x souladu s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx vlády xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx z xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zasahuje xx esenciálního xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může snadno xxxxx k uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické fakulty Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus curiae xxxxx. Xxxxx v xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla klíčový xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx řízení formou (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky xxxx xxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavnost dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx není zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině podle Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx za xxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka svého xxxxx repliky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx xx vyplývalo, xx spolky neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx vůbec nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka opakuje, xx nájemní a xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx účast xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x protikladu s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx opakuje svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Problém námitek xxxxxxxxxx xx pak xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxx, že xx spolkům odejme xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx stručně. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x výluce přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx primárně tvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jednak xx xxxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx xxxxxxxx x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx ní x zásadě xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x vedlejšími účastníky xxxxxx, xxx pokládá "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x němu x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx tato ustanovení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena zcela xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx takto podstatné xxxxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem II xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu petitem xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx do návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 poslanců se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které zjistil Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx xxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx má postavení xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné posouzení xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx mohl xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx řízení coby xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx x podrobnosti výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postup při xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx práva, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx nauce xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x osoby, xxxxx "xxxx určitý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, tj. x o xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak nelze xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, T. x xxx. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx - xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), v němž xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx majitel xxxxxxx xx vyloučen též x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 odst. 2 občanského soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 o. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 xx. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních zdrojů xx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí přísluší xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak restriktivně, xxx to činí Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. x. s. x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o právo xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx xx až "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. prioritních xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx od navrhovatelky x současném řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při případném xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na řadu xxxx proporcionality, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx a není, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak užívacích) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívacích práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx soud, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat svého xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny slouží x xxxxxxx práv, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx vstup xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx citované xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Již x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx to, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (územního xxxxx). Jejím smyslem xx xx, xxx xxxxx, které se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny žalobní xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x řízení xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve své xxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. zejména bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx správním xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx práva xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx oprávněným ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx pod xxxxx x práv xxxxx §85 odst. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx na účastenství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxx) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x sebe, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým detentorům, x to svým xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx ani xxx xxxxxxx analogie, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. To platí xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx detence ... " (Spáčil, X. Xx Spáčil, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx obrátit xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry jsou x xxxxxxx xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, jehož ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), tak zejména xxxx vyloučení z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou totiž xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx nebyla založena xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx to již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx xxxx není xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je životním xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx tohoto xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, V., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx za podstatu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx se navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx projednání xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. povolovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x zásadě x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx studie, která xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx odkázala hned xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx za obstrukční xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích procesů x České xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx provedeno, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel x xx zlepšení stavu xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x posledním xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx právní úpravu xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx dbá o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] o xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Zákon x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 a xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx směřující k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx republiky, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx bloc xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z tohoto xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx občanská sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx závěru xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x textu Xxxxxxxx xxxxxx "nelze dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Rychetský, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx se xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.