Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", čímž xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx být xx. xxxxxxxx délky a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x některých xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx popírá ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, že se xxxxx dotýkat zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, a to xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka vymezuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, které xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx má xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx soukromého xxxxx, xxx platnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx odborná studie, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx xx xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx z xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx, resp. xx po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx kromě účastníků xxxxx, kdo xx xxx z tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení napadnout (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu (xx znění xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný xxx xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx změně nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to nejen x přezkumném řízení, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, resp. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, jen stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx k průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx řádně doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, který xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x návrhu xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x pozměňovacímu návrhu X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx usnesením x. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx řízení. X xxxxx případech xxxxx xxxx spolky ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi se xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je xxxx xx rozdíl od xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx správních xxxxxx, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stavební řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx však k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vlády vznikat xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx je umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x jejím právním xx faktickém osudu. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx práva výlučně xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx smysl, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do esenciálního xxxxxx práva, xxxxxxx xx pouze změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx dochází x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx na xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx povolen xxxxx k nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, že xx vztahu x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od právní xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu xx směrnicí EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x návrhu. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, bude xxxxx proces posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx ve zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x čehož Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx stručně xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxx odvolacího xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Milana Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Uvádí x xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oboru práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx na xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x jejím zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx oprávněny ingerovat xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "svého xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx takové xxxxxx xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx v "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V replice x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj ani xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji o xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx výlučně xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo je "xxxxxxxx majetkem" a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx jejího vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx soukromého xxxxx x požadavkem na xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx navrhovatelky obecný x nemůže být xxxxx xxx, xx xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve spojitosti x právem pokojného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx i xxxxxxxx životního prostředí. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj chránili x xxx soukromá xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx ní x zásadě nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 převzala úlohu xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx má právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 odst. 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx rozumět i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx nebyl přijat, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, na témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení je xxxxxxxxx za xxxxxxxx x v případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí svou xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx a xxx se xxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx důkazům". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, xx xxxx právo se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich zvláštní xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, tj. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení en xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx ústavně zaručené xxxxx se tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), v tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx práv xxx stavebníkovi. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx majitel pozemku xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx soudní xxxxxxx, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 odst. 2 o. x. x." "Jinak xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx na soudní xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x biologické organismy, xxxxx - na xxxxxx od právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx které xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxxxx na právech xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní ochraně xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx třeba, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx neobstojí paušální xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) založeným xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx světle xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx jakých podmínek xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, což je xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx soustavu Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx navrhovatelkou (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx od navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx na řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx vycházet z xxxx, že ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx soud, u xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které spolky xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, jakož i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx citované xxxx x xxxx 70 xxx dovozuje nutnost xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx spolku xx účelem ochrany xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx, když podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx účasti xxxxxx x řízení xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxx xx své xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, který rovněž xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou překonán, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru přesně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny argumentace. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím spolků xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx na tom xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx je xxxxx xxxxx považovat za "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx xx smlouvy x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx mohou xxx xx dobu xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx stavebního záměru. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na účastenství xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x žádném xxxxxxx, x to ani xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx u sebe, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx detentorům, x to svým xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To platí xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx věc na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. H. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx cítily spolky, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nepřiznává účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, ale rovněž x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx to, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x předmětné xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak zejména xxxx vyloučení x xxxxxx účastníků mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. zn. X. ÚS 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx v xxxx xxxx není xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x bodech 72 až 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, aby xx žádné složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx x míře xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2016, s. 140). Xx shodě s xxxx uvedeným x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx za podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních řízení, x xx xxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. povolovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x zásadě z xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx průtahy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezené účastenství xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx délky některých x nich, lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 týkající xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx přiměřeně vztáhnout x na řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx proporcionality (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx nejen xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který se x prvé xxxx xxxx samotné činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny (viz xxx 90), a xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx zákonné xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že spolek xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a že xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx argumentace. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx nezaručuje účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx procesech, ale xxxxx při "xxxxxxxxxxx x specifických činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x xxxxxxx X". Z tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. e) zákona x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x textu Xxxxxxxx xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 124/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.