Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx odlišně xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x některých případech xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx podle ní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx pro xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. In Bahýl’ová, X., Filip, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. toto hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v řízení", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". To xxxxx xx xx concreto xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde xxxxxx x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx být dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx ní xxxx xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To má xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x detentorům "obdobná xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx před orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně okruhu xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx odborná xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx a empiricky xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti". Xx je z xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx názoru, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně kompenzováno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, že xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx o umístění xxxx povolení stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, kdo xx xxx z tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu navrhovatelka, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu (xx xxxxx do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx může správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx změně nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx rozumný a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx přezkum ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xx vyloučen, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci režimu xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, v návrhu xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx X). Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jako výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx xxx 11.10.2017 schválila svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx spolků x územních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx náhradu za xx, že xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, že x praxi xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny vláda x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx po pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx vazby xx xxxxxxxx záměru a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx celou xxxx správních řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále jen "zákon o EIA"), x to xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx však k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. při potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy nikoliv xxx užívání majetku xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx pojmů příroda x xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. K tvrzené xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx pouze změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx podle vlády xxxxxxx, důvodné a x xxxxxxxx důsledku xxxx němu dochází x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x podobě zjednodušení x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít žádné xxxx správní xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx proto zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "založeno na xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu vyloučení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 správního xxxx nutné xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx směrnicí EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost participovat xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto neprojde xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxx odvolacího xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx přírody a xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx spolky xxxx xxx oprávněny ingerovat xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka dle xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx jiného práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx o tvrzený xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mělo xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (což xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx či xx xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní řízení, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není pravdivé xxxxxxx vlády, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx navrhovatelka připomíná, xx xxxx návrh xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 odst. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto skupiny xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xx skutečnosti, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 ekologických kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x protikladu x xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx a překrývají. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx odejme xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, a xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x podání xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) a na xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska nově xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (ultra petitum) xx svém rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx tak, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, že x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, xxx jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx záruk poskytnutých Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx vedené x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí ovšem xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, že x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx případ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx právní xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla daný xxxxxx zájmem x xxxx veřejné, tj. x x dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; srov. Kühn, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xx xx právě koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx z ústavně xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x priori vyloučena xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx podle obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx ty xxxx ústavně zaručené xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v němž xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "se vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx je mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se stavbou (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx řízení, není xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. s. x." "Xxxxx řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na soudní xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, se Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx prostředí přísluší xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x souvisejících zákona ... x ochraně xxxxxxx x krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, zkrácen. Již xx xxxxx místě xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž by xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat svého xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x ochraně xxxx, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze na xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (shodně xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx spolky v xxxxxx žalobců xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve své xxxx xxx tento xxxxxxx podroben kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho odůvodnění) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vyvozuje, xx xxxx práva xxxx být xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx skrze občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše s xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním řízení, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxx xx tom xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx autonomním pojmem. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nemohl být xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx k němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu se xxxxx vlastníka nemovitosti. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx věc xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx práva. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily spolky, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x xx xx xx přímo, xx x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x souladu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, že xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx procesně legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx věci xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx následek nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u soudu. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx bodech, nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx spolek zúčastní ... Proto v xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x bodech 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. V prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v jeho xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. In Müllerová, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Ústavní xxxx posuzoval, zda xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx pouze xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nadále mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vážného xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení xxxxxxxx x nepřiměřené délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x zásadě z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxxxxx a stavebním xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx byl xxxxxx návrh podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx povolovacích procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x souhrnu xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 týkající xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé řadě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení přírody x krajiny (xxx xxx 90), a xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xx včasné a xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (spolek) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání informací x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx soudu žádné xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud podotýká, xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx při "rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní strana xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx činností pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 odst. 1 xxxx. x) zákona x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup k xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x všechna xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále upozornit xx xx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxx zamítá.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho odůvodnění xxxxxx Ludvík David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.