Plné znění - 81/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 21/19 ve věci návrhu na zrušení části §16 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů

81/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

81

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/19 xxx 12. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 1 zákona x. 229/1991 Xx., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "stanovené xxxxx §28a", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Dne 22.10.2019 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 28 Xxx XXXx. Xxx Eliáš, Ph.D., (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o půdě"), x to xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a" (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxx soud xxxx xxx sp. xx. 28 Xxx 3772/2018 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") xx xxx 3.11.2017 x. x. 69 Xx 279/2017-103, xxxx xxx xxxxxxxx X. xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 3 (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 3.3.2017 x. j. 4 X 100/2016-64, xxxxxx xxxx uloženo České xxxxxxxxx - Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx"), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx žalobci Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxx xx xxxx 44 083 680 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxx x xxxxxxxx pozemky xxxxx §16 xxxxxx x xxxx; xx xxxxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě, xx xxxx xxx obdržel částečné xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároku určil xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odňaté právním xxxxxxxxxxx žalobce měly x xxxx přechodu xx xxxx stavební xxxxxxxxx. Xxx vyčíslení xxxxxx hodnoty xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx porostů, xxxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xx xxxxx xxxxxxxx č. 316/1990 Sb. (vyhláška č. 182/1988 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 316/1990 Xx., xxxx xxx "vyhláška"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx, neboť x xxxxx recentní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxxxx xxxxx tohoto předpisu xx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oceněných znalcem xx xxxxxxx vyhlášky č. 441/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x oceňování xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxx xxxxxx zákona o půdě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx logické xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx změnu xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městským xxxxxx předložil xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx §16 odst. 1 a §28a xxxxxx x půdě, x souladu s xxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx nevydávají x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxx stojí xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o půdě, podle něhož xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxx text xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o půdě, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

5. Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx situace by xxxx xxxxxxx té xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx §28a xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně) xxxxx:

"§16

(1) Xx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemek, xxxxxx peněžitá xxxxxxx xx výši xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx §28x, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§14 xxxx. 8). [...]

§28x

Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1991, x xx u xxxx xxxxxxxxxx x cenách xxxxx xxxxxxxx x. 182/1988 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 316/1990 Xx., x x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxx xxxxxxxx x nulovou xxxxxxxxxxx cenou ve xxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. XX. XX 4139/16 (X 129/86 XxXX 205) x xxxxxx, xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o půdě xxxx xxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx neřešené otázky, xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xx xxxx základem jejího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx, a těmi, xxxx xx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx xxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxx xx předně xx to, xx xxxxxx znění výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu ve xxxx xxxxxxxxxxx ocenění xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahující xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotvořením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx použitím xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxxx"). Nejvyšší xxxx xx je vědom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx ani xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxx má xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx částek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx variuje. Xxxxxxxx xxxx připouští, xx postupem xxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx přiznávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx restitucí xx xxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxx xxx rámec §28a zákona x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by sice xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx, xxx mohlo by xxx impulzem xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vedla Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x restitučních xxxxxx. Xxxxxxxxx restitučních xxxxxxxxxx xxxxxxx, stanovování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xx majetek xxxxxxxx xxxx být výsostnými xxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxx xxxxx, měnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k zákonným xxxxx restitučního xxxxxxx. X případě zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 24.6.1991.

10. Xxxx xxx Nejvyšší xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xx xxx 19.6.2018 xx. xx. Xx. XX 35/17 (X 112/89 XxXX 655; 135/2018 Sb.), x sice, xx xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §28a zákona x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoli xxxx být striktní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení x §28a zákona x xxxx shledáván xxxxxxxxxxxxx neudržitelným, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Ačkoli xx xxxxxxx, v xxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxx xx xx pravomocném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vyvarovat. Xxxxxxx xxxxxx zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x Veřejné ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastníci, x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a novelizací xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxx xxx 44).

IV. x

Xxxxxxxxx Xxxxxx

13. Xxxxx xx xxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxx xxxxxx zákona o půdě x x době xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, které xx xxxxx zákona o půdě nevydávají x za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx, byla xxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx tečkou, xxxxx xxxx xx zákona o půdě xxxxxxx zákonem č. 185/2016 Sb.

14. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však, xxx x ní xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 1990. Xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dnešních xxxxxx. X xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx, by xxxxxxxxxx peněžitých xxxxxx x xxxxxxxxx tržním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nerovnosti mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1991.

15. Senátorka XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xx pozemky, xxxxx xxxxxx kompenzovány xxxxxxxxxx pozemky, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx z roku 1991 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "ESLP") x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon o půdě xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx nebyly xxxxx xxxxx ceny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx jediný xxxxx, xxxx by xx xxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cenám.

16. Xxxxxxx Senát xxxxx, xx "xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx".

XX. x

Xxxxxxxxx vedlejší účastnice

17. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Marie Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho ústavně xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaného xxxxxxx, xxx přizpůsobení xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx míře xxxxxxxxxx. Xxxxxx konstruovány nové, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx.

18. Xxxxx vlády xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 23.4.2013 xx. xx. Pl. ÚS 33/10 (X 62/69 XxXX 177; 154/2013 Sb.), xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx č. 87/1991 Xx., o mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx v zákoně xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx změna zákona o půdě, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx libovolnému navyšování xxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxx, se z xxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxx méně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet.

19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx klíčové určení "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx cena xxxxxxxxxx - xxx ke xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x úřadu, xxxxx rozhodnutí soudu. Xxxxx xx xxx xxxxxx zřejmá sama xxxx náhrady. Byly xx xxxxxxxxxx výchozí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx přizpůsobení xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx výši. Xxx xxxxxxxxx zrušením napadeného xxxxxxxxxx xx nedošlo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro určování xxxx náhrad, xxxxx xx xxxx ponecháno xx xxxx xxxx, xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx současného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx odvozenými xxxxxxx. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx vodítka xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by nadále xxxxxxxx. Zásada xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x aby xxxx xxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx blanketní právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx orgánech xxxxxxxxx (xxxxx) nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx pro určování xxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nereagoval, ačkoli xxxx.

20. Z xxxxxx xxxxxx §28a xxxxxx x půdě xxxxx xxxxx plyne, xx x bez výslovného xxxxxx na xxx xx náhrada podle §16 xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §28a zákona x půdě.

21. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx náhradou xx nevydané xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx podle xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx úvahy obecného xxxxx (případně x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úvahy xxxxx). I xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by zůstalo xxxxxxx, xxx výši xxxxxxx určit. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ceně xxxxxxx (xxxxx), která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbytně poskytnuta xxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx vyhovění návrhu xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxx xxx 1 milion Xx (x xxxx 2018 mělo xxx x 97 osob), xx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 139 279 osob, x xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx vypořádány. Potenciální xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §28a xxxxxx o xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zvýhodněni xxxx. xx, xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřených křivd. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xx svém xxxxxxxx určitá, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvýhodněna, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy, xx xxxxxx xxxxx pociťovat xxxxx neoprávněnou xxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx §28a zákona x půdě xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nápadu restitučních xxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx poukázala xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X tomu xxxxxxxxx xx judikaturu ESLP, xxxxx níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx každý, kdo xxx zbaven xxxxx xxxxxxx, x zásadě xxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx legitimní xxxx veřejného xxxxx xxxxx vyžadovat xxxx xxx úhradu xxxx xxxxx xxxx (xxx 53 odůvodnění rozsudku xx xxx 5.11.2002 xx věci Pincová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 36548/97). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx a hospodaření Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx úprava xx x případě xxxxxxxx xxxxxx umožňovala téměř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav zákona o půdě x xxxxxx č. 87/1991 Sb., o mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx") [xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2015 xx. xx. XXX. XX 130/14 (N 144/78 XxXX 235)] xx xx eventuální xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x mimosoudních rehabilitacích. X xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v řízení, xx kterém xxx x xxxxxx xxxxxxx xx nemovitost nevydanou xxxxxxxxx osobě xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání. Nejvyšší xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx závěr nižších xxxxx určujících xxxxxxx x xxxxxx "(v xxxxxxxx) aktuálně tržních". Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx České republiky - Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

25. Veřejná xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

IV. x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

26. Úřad navrhl xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx především xxxxxxx, že Nejvyšší xxxx k xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx zvyšujícího xx xxxxx žalob xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nejednotného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejím určování x xxxxxxx ve xxxxx odstranit odklon xxxxxxxx soudů xx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx typu xxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, kterým xxxx xx xxx xxxxxxxx vázány. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, nikoli s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx pro společnost. Xxxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx předpisů, ale xx nevychází ze xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodného xxxx xxx užití cenového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx volně xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx zvýšení náhrady, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob opakovatelný xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, předvídatelný x xxxxxx představovat xxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxx rozpočet.

28. Další xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plošně, xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxxxxx určení rozhodného xxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xx mělo xxx stanoveno zásadně xxxxxx xx všech xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx restituentům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 24.6.1991. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx pasivně zvažuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx úřadu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx). Ta xxxxxxxxxx xxxx cen nemovitostí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx spravedlivá x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx 90. xxxxxx.

29. Xxxx namítá, xx xxxxx odškodněné oprávněné xxxxx xx po xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx uspokojovaní xxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxx náhrad, tj. x aktuálních xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx vázán xxxxx zákonem x xxxx, xxx i xxxxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, budou odškodňováni x cenách xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxx xxxxx být xxxxx x desetinásobky. Xx xxxxxx xxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx, xxx se xxxx dostalo plnění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx času xxxxx ke zvýšení xxxxx xxxxxxx pozemků, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, což xx obecně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx, xx xxxxx plynutí xxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx, xxxxx xx xxxxxx xx soud xxxxxxx xx přiměřené zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx čas stejně, x xxxx by xx tak xxxx xxxxxx totožného xxxxxx. Xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxx známo, xx x xxxxxx xxxx nevedly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadluženost Xxxxx republiky x xxxx hospodaření xx xxxxxxx dobu. Z xxxxx pravomocných rozhodnutí xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. II. XX 4139/16 xxxxx x xxxxxxxx hodnoty náhrady x xxxxxxx od xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x cenách xx xxx jejich splatnosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx objem může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž xxx xxxxxx rozpočet.

IV. x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x případné xxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx zaslaných vyjádření xxxxxxx na svém xxxxxx. X replice xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neuspokojeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrů.

33. Nejvyšší xxxx xxxxxxx opodstatněnost xxxxxxx, že xx xxxxxxx odkazu xx §28a xxxxxx x xxxx xxxxx neřešilo xxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx §28a zákona x xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx uplatnění x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, kde xx xxxxxx ceny xxxxxx xxxxxxx k 24.6.1991 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §28a xxxxxx x půdě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx plní, xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx mít xx xx, že xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx, xx xxxxx po xxxxxxxx odkazu xx §28a téhož xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxx §28a; tedy xx xxxxx x §16 odst. 1 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1991 xx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradou x xxxxxxxxxx okolností případu xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx "poněkud xxxxxxxxx", xxxxxxxx-xx xx xxxx, xx "x xxxxxxxx xxxx vyplácí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx", protože "xx xxxxx xxxxxxx x xxxx". X xxxx plyne, xx xxxx soudní xxxxxx x individuálnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů nedochází x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx. Akceptovala-li xxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. A xx xxx, xxx xx xxxxxxx x přiměřené xxxxxxx dostávalo x xxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx těm, xxx jsou xxxxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ty xx xxxx xxxxx xxxxxx vyřešit. Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx vícekrát xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, aby xxxxxxxxxxx přiměl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu [xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)].

36. Námitka x xxxxxxxxxxx nerovnosti oprávněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivá, xxxxx xxxxxxxxx xxx existuje x vyplývá x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx vyplácení xxxxxx ve "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podotýká, xx xx, xxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx v 90. xxxxxx, x xx, xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxx čekají, xxxxxx ve stejném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla x 90. xxxxxx v xxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx statků, xxxxxxx nyní xx xx. Lichá xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx zvýhodněni xx, xxx se xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx nabídkách xxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxxxxxx xxxxx hodnotu, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemovitosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ohodnocovány podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

XX. x

Xxxxx jednání

37. Xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx tohoto xxxxxx, dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka návrhového xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx x xxxx současně brání xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (552/2020 Sb.) x xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)].

39. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx za to, xx má xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x xxx xxx xx. xx. 28 Cdo 3772/2018. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx splňuje podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx tento soud xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx úřadem napaden xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xxx potvrzen xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxx úřadu uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě, a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx v duchu xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx (blíže xxx xxxxxxx X xxxxxx xxxxxx). Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by tudíž xxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx. Prizmatem tohoto xxxxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx soudem.

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by odpadl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx základě xxxxxxx výkladu x xxxxxx xxxx oceňování xxxxxxx. Posouzení otázky xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) xxx bylo x xxxxxxxx podání návrhu xxxxxxxxxxxx x bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx náhrady odvíjí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx Xxxxxxxx xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. Xxxxx podaný Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, není nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: Xx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx; za xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx byla nejdříve xxxxxxx č. 183/1993 Sb. xxxxxxx xxxxx "x to x xxxxxx podle §28a". Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákonem č. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a". Ústavní xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxx č. 183/1993 Sb. x č. 178/2006 Sb., kterými xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zákona o půdě, byly xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje [xxxx. xxxx. nález xx xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx zákony xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo vedlejší xxxxxxxxx řízení vzneseny xxxxx námitky.

VII.

Vlastní přezkum

VII. x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Napadené xxxxxxxxxx bylo i x souvislosti s §28a xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx vyloženo x xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není opětovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, příp. xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x není-li xxxxxx důvodů pro xxxx změnu, tj. xxx-xx jej xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x určitou míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxx plausibilního xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx základem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady. Zejména xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zlomku xxxxxxxx xxxxxxx a má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x recentní xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx principu x xxxxxxx legis s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx především s xxxxxxx xxxxxxxxxx právy xx soudní ochranu x xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX.x/1

Xxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx

47. X nálezu xx. zn. XX. XX 4139/16 dospěl Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx lpění xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx známkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 52 xxxxxxxxxx). X xxxx 32 odůvodnění xxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na nález xx dne 10.12.2008 xx. xx. X. XX 755/06 (N 219/51 SbNU 725), xx "[...] legislativní ,xxxxxxxxxxxxx' různého xxxxx, xxxxx x nepředvídatelnost x postupu různých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx konstitutivní xxxxxxx a principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek v xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx, xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx soudů xxx x otázkách xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx.

48. V xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx (tehdy xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x analogické xxxxxxx nikoli striktně xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích, xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx považuje uvedený xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/10 (xxx výše) xxxx xxxxx xx xxx 29. května 2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 265]. X nálezu xx. xx. XXX. XX 130/14 (xxx výše) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani od xxxxxxxx, x němuž xx - xxx xxxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxx setrvání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx výrazná disproporce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx těmi, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxx navrácen xxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

49. Tenorem xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xx xxxxxxx bod 48 odůvodnění, x xxxx "Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že obecnými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zcela přehlíží xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx, aby xxxxx poskytnutím xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. [...] Xx situace, xxx xx rozdíl mezi xxxxx xxxxxxx x 24. červnu 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx natolik, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxx xxxx xxx xxx oprávněnou osobu xxxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx dále xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení. Ustanovení §28a zákona o xxxx xx třeba xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx základ finanční xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx". X citovaného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který odpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže), xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nicméně xx žádoucí, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/10 (xxx xxxx xxx 18). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči státu, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx musel xxxxx osobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nárok xxx x §11 xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxx zaplacené xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx pochopitelně xxxxxx xxxxx x xxxxxxx času ztrácet xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx cenám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxx, xx xxxxx restitučního xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx neadekvátní xxxxx xxxx, xxx - xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x zaplacení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xxx pod xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx. zahrnout též xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatné xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx svá, XXXX a Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplácení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx na xxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

51. X xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 130/14 xx Ústavní xxxx x situaci xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích, xx xxxxx xxxxxx č. 115/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (opět xxxxxxx xx závěry XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxx x xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx znění §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 115/1994 Sb., považoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

52. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012 xx. xx. 28 Xxx 1603/2011, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kupní ceny xxx xxxxxx, xxxxx - jako povinné x kdysi xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozbyly [...], xxx je xxx xxxxx spravedlivé (a xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx obdobně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohly xxx vráceny x xxxx jim xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrada".

53. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výši, xxxxx xxxx dosahuje xxxxxx xxxx nemovitosti. Xxxxx xxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx x XXXX (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.11.2002 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, č. 36548/97).

XXX.x/2

Xxxx xxxxxx a xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx

54. Za xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx účinnosti zákona o půdě xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxx - analogií xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxx xxxxxxxxx je x zásadě xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx rozvedených xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx.

55. X xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx principu x xxxxxxx, x níž xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx, xxxx xxx důvod xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z principu xxxxx xxxx x xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, lze-li xxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxx, xxxx zákonodárnou xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 69/06 (X 22/48 XxXX 243; 269/2008 Xx.)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [viz např. xxxxxx ze dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.) xxxx xx dne 7.4.2005 xx. zn. XXX. XX 609/04 (N 79/37 XxXX 97)].

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně vázány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx souladném právním xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé x xxxxxxxx pokyny x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních norem x ústavních xxxxx [xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) x xx xxx 7.9.2010 sp. xx. Xx. ÚS 34/09 (N 187/58 XxXX 647)]. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx ustanovení právního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jeho účelu.

57. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.1996 xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96 (XX 1/9 SbNU 471) xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu aplikovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx by měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx". Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem, x xxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) Xxxxxxx xxxx dále konstatoval, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy lze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx však o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

58. Nálezem xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je pouze xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legis xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x to xxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity."

59. Xxx xxxxxxx hodno dodat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x v §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník: "Každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], xxxxx i x xxxxxxx zřetelem x hodnotám, které xx tím chrání. Xxxxxxx-xx se výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx příkazem, xxxx mu ustoupit. [...] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx, než jaký xxxxx x vlastního xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."

60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým výjimečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. teleologická xxxxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativ xx vyloučena ta, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 28.1.2004 xx. xx. Xx. XX 41/02 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)].

61. Z xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx aprobovat i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx legis, xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výkladem), jsou-li xxxxxxxxxx význam x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 28.7.2009 xx. xx. Xx. ÚS 9/09 (N 166/54 XxXX 117); srov. XXXXX, J. Xxxxxx x xxxxxx interpretace xxxxx. 2. xxx. Xxxxx, 2019, x. 231].

62. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx zákona o půdě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx preambule xxxxxx x xxxx xxx xxxxx přijat xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkových křivd, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělského x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 1948 xx 1989. Xxxxxxx účel xxxxxxxxx x další restituční xxxxxxxx x rozsáhle xx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx prosté xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 4139/16, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xx xxxxxxx právě xxxxxxxx x v předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx shrnout, xx xxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx odčinění, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnešní xxxx xxxxxxx xxx nevydaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxx plausibilních xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. To x xxxxx, že §28a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k 24.6.1991, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.1989. Xxxxxxx xx taktéž xxxxxx, xx kýženému xxxxxxxx xxxxxx x téměř 30 let xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dnešních xxx zlomková xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášky.

VII.a/3

Změna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx praxe

64. Xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx náhrada za xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o půdě xx xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ocenění podle xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxx, aby x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx východiskem xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx znalecký xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx).

65. X xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by x v případě, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxx obtíží xxxxxxxxx praxe. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx popředí xxxxx, xx-xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kupní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, skutkových podstat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, jde xxx o xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudní xxx nevyčerpala xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné normy.

66. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánů veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.2.2004 xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx x náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytých xxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.6.2006 xx. xx. I. XX 50/03 (X 120/41 XxXX 499)].

67. X xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx sp. xx. XX. XX 4139/16 xxxxx, že xxxxxxxxx osoby mají xxx xxxxx na xxxxxxxxx výši finanční xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mocí, xxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx restituentům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx úřad; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx napomohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláškou.

68. Z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx praxe xxxxx xxxx xxxxx souladná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu, xxxx. xxxxx oceňovací xxxxxxxx. Nejvyšší soud xxxxx, xx xxxx xxxx přísně xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx "oprávněn") xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě, a xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu x xxxxxxxxxx výši. Tuto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s výší xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxx; xxxxxx postup je xxxxxx časově xxxxxxx, xxxxxx zatěžující xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vypláceny v xxxxxx xxxx 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx. Xxxx xx xxx xx xx, xx soudy určené xxxxxxx xxxxx být xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ostatně x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx praxe xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx evidentně zdráhá xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx).

XXX. x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

69. Xxxxxxx soud xxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedených východisek x xxxxxx, xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. II. XX 4139/16 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxx x poté, xx x xxxxxxx xx třiceti xxxxxx xxxxxxxxx zákona o půdě nejsou xxxxxxx xxxxxx vypořádány, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prizmatem zřetelného xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad napadeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x upozadit výklad xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu k xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x pravděpodobném xxxxx xx následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx legis xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Nejvyšším soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx už xx však xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx patrně xxx xxxxxxxxxxx x restitučních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu doby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx neslo xxxxx xxxxxx spjatá x vyrovnáváním se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx xxxxx: "Za xxxxxxx, které xx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...], pokud xxxxx zákon nestanoví xxxxx (§14 xxxx. 8)." Xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx by xxxx dalším úkolem xxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxx xxxx (a xxxx xx xxxxxxxxx) dovozeno, xx poskytování finanční xxxxxxx "mechanicky" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx hypotetického xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x půdě by xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žádným xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx základu výše xxxxxxxx xxxxxxx.

71. Jedním x motivů xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárci x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Poté, xx xxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 ústavně souladně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx lze představit xxxxxxxxx znění xxxxxx, xxxxxxxx x pokročilosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx je xxx vypořádána, xx xxxxxx xxxxxx pravděpodobným, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx upravil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx je nesouměřitelná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, jímž Ústavní xxxx zrušil xxxxx xxxx pátou xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx opět xxxxxx xxx sjednocena činností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x provedením ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx jejíž xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x dispozici. Nadto xxxxx přiléhavě poukazuje, xx xxx určování xxxx finanční náhrady xx třeba xxxxx x v kolizi xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx vyplácených náhrad xxx xxxxxx rozpočet xxxx. Jakkoli nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyplácení xxxxxxxxxx náhrad xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxx, otevřel xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celé této xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxx východiskem xxx určení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částečné (byť xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx majetkových křivd (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.

73. Nejvyšší xxxx xxx dovodil, xx v případě xxxxxxxx xxxxxx by §16 xxxx. 1 xxxxxx x půdě xxxx xxxxx považovat xx zvláštní ustanovení xxxx §28a xxxxx xxxxxx; xxx., že xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx náhrad xxxxx xxxxxxxx "stanovil xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx §28a xxxxxx x půdě xx xxxxxx možné xxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ceny xxx xx jaké xxxx xx případné xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx blížit xxxxx xxxxxx.

74. Další x xxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, x jakému časovému xxxxxxxx se má xxxx nemovitostí vztahovat xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxx soudům určoval xxxxxxxxx postup, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx přiléhavý x xxxxxx jednotlivém případě. Xxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx cena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx finanční náhrada xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx, nicméně má xxxxxxx odčinění xxxx xxxxxxxx křivd tak, xxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Touto myšlenkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxxxx. Bližší xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zobecnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxx vedlejší účastnice xxxxxx nepředložili Ústavnímu xxxxx příklady xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na podstatně xxxxxxxx určení výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. Xxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zapříčinit Xxxxxxxxx xxxxxx tvrzené xxxxxxxx dalších otázek xxx určování výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx údajně xxxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16. Xxx-xx Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výpočtu xxxx náhrady, xxxxxxx xx xx Ústavní xxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxx xx xx xxxx xxxx pravomocí svěřených xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx připomínat, xx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, je xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx údajně xx xxxxxxxx nedostatečnou determinovanost xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 92 Xxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám úřad xxxxxxxx, xx těm xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx vykládají xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx x vláda xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx sp. xx. XX. XX 4139/16 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxx zákona o půdě. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxx všechny orgány x xxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x bodu 77 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/17. Xxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx pokračuje xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx takový výklad xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx nelze xxxxxxxxx, xx praxe xxxxx je jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxxxxx místo nynějšího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledku čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x 24.6.1991, xx xxxx vést x xxxx, xx "stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxx x místo xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádávat prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx, kdy úřad "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxx údajné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kladeno k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad xx xxxxxxxx nemovitosti.

79. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx budou xxxxxxxxxx x různých časových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx křivd trvá xxx 30 xxx, x xx xx xxxxxxx ne xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxx vždy klást x tíži xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x každém xxxxxxx naprosto přesně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx obecně závažným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahodilosti xxxxxxx státních xxxxxx, xxx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxx x xxxx 1991 x x roce 2021. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx možných nerovností, x nelze-li po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, praxi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu.

80. Vládě xxx přisvědčit, xx xxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx). V xxxx k závěru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zachování xxxxx xxx, který xx xx xxxx xxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx x obecné xxxxxx jednoznačném výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu napadeného xxxxxxxxxx, které by xx žádaly jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednoznačný xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxx být xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx panuje xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx této xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, jejichž xxxxxxxxxxx jádrem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx použití §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 81/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.