Plné znění - 81/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 21/19 ve věci návrhu na zrušení části §16 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů

81/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

81

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/19 xxx 12. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x jinému zemědělskému xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "stanovené xxxxx §28a", za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxx 22.10.2019 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxx, za xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 28 Xxx XXXx. Xxx Xxxxx, Xx.X., (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") na zrušení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o půdě"), x xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a" (dále xxx xxx "napadené ustanovení"). Xxxxxxxx soud xxxx xxx xx. xx. 28 Cdo 3772/2018 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx I. xxxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 3.11.2017 x. x. 69 Co 279/2017-103, xxxx xxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 3 (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 3.3.2017 x. j. 4 X 100/2016-64, kterým xxxx uloženo Xxxxx xxxxxxxxx - Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx"), x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "žalobce") xxxxxx xx výši 44 083 680 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odňaté a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxx; ve xxxxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku podle zákona o půdě, xx xxxx xxx xxxxxxx částečné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxx neuspokojené xxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odňaté právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zřízení práva xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 316/1990 Sb. (xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., xx xxxxx vyhlášky x. 316/1990 Xx., xxxx xxx "vyhláška"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §28a xxxxxx x půdě, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx náhradu stanovenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxx znalcem xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 441/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxx tvorbě zákona o půdě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxx opřít xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx vyhlášku.

3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městským xxxxxx předložil úřad x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx o xxxx, x xxxxxxx s xxxx xx pozemky, xxxxx se xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xx něž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx peněžitá xxxxxxx x cenách xxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o půdě, podle xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx relevantních xxxxxxxxxx zákona o půdě, xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx souladným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx té xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx §28a xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě (přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx:

"§16

(1) Xx pozemky, které xx xxxxx tohoto xxxxxx nevydávají x xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx pozemek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §28x, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 8). [...]

§28x

Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx platných xx xxx 24. xxxxxx 1991, a xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 182/1988 Xx., ve xxxxx xxxxxxxx x. 316/1990 Xx., x x věcí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx účetních xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cenou xx xxxx 10 % xxxxxxxxxx ceny."

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. XX. XX 4139/16 (N 129/86 XxXX 205) x xxxxxx, xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o půdě xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cenový xxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnými osobami, xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxx doslovného výkladu §28a zákona x xxxx, x xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ocenění xx dni xxxxxxxxx zákona o půdě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx dotvořením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy konstruováním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx přestože xxxx dovození nároku xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve znění §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx nejširším xxxxxx jazykovém xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotvoření xxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx času xxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly pohybovat. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxx moci soudní, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx restitucí xx xxxx dobrodiním státu, xxx xxxxx se xxx oceňování xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (politickém) x xxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx restitučních xxxxxxxxxx podstat, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, jíž nepřísluší xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou reprezentací xxxxxxx pojetí nápravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx kompenzace. Výše xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx důsledného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx restitučního xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 24.6.1991.

10. Xxxx xxx Nejvyšší xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xx dne 19.6.2018 xx. xx. Xx. XX 35/17 (N 112/89 XxXX 655; 135/2018 Sb.), a sice, xx nebude-li k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx §28a xxxxxx x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výši xx xx pravomocném soudním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx pochopitelná, je xxxxxxxx nespravedlivá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vynakládat xxx x prostředky xx xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxx se xxxx možné xxxxxxxxx. Xxxxxxx taktéž zatěžuje xxxxxx soustavu velkým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimosoudně.

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komorám Parlamentu, x xxxx vládě x Xxxxxxx ochránkyni xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

12. Poslanecká sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 44).

IV. x

Xxxxxxxxx Xxxxxx

13. Xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx zákona o půdě x x době xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výše xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xxxxx zákona o půdě nevydávají x xx xxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tzv. druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o půdě xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2016 Sb.

14. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx Veronika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, odmítla však, xxx x xx xxxxx xx situace, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx rok 1990. Xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx raději xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. A xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad x současným tržním xxxxxxxx xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx restituenty x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx 1991.

15. Xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemky, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx x xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon o půdě xxxxxxx, xxxxxxx v xx době xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx dnes trh xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xx xxxxxx xxxx xx odňaté xxxxxxx xxxxxx tržním cenám.

16. Xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx "je xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx".

XX. x

Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx

17. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx výklad, x xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 4139/16, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výklad. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx překročení zákonem xxxxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx míře xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx restituční xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Podle vlády xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2013 xx. xx. Xx. XX 33/10 (X 62/69 XxXX 177; 154/2013 Sb.), xxxx zamítl návrh xx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxx změna zákona o půdě, xxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, se x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx.

19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx derogaci xx xxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxx ceny odňatého xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxx, k xxxxxx okamžiku xx xxx cena posuzována - xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx, přiznání restitučního xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxx. Byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pročež xx xxxx přizpůsobení xxxxxxxx x spravedlivým xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výši. Xxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xx stanovení zřetelných xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx náhrad, xxxxx xx xxxx ponecháno xx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx plenární xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx další kritéria xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítky. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx zúžen, xxxxx xxxxxxxxx přesná vodítka xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by nadále xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňoval xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx princip x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opomenout, xx xxxxxx mezi zákonnými xxxxxxxx xxx určování xxxx xxxxxx podle zákona o půdě a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx §28a zákona x půdě xxxxx xxxxx plyne, xx x bez výslovného xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxx §16 téhož zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx návrhu na xxxxxxx §28a zákona x xxxx.

21. Vláda xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx podle xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx úvahy xxxxxxxx xxxxx (případně x xxxxx xxxx xxxxxx xx věcí úvahy xxxxx). X po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxx vzhledem x xxxxx xxxxx nevypořádaných xxxxxxxxxxxx nároků oproti xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nejvýše stovek xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxx 1 xxxxxx Xx (x xxxx 2018 xxxx xxx x 97 xxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 139 279 xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxx. Potenciální xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx by podle xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx obdržely xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu §28a xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudního výkladu, x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx aktuálních. Paradoxně xx xxxx zvýhodněni xxxx. xx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xxxxx XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx křivd. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx zvýhodněna, restituenti, xxxxxxx nároky xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazu xx §28a xxxxxx x půdě by xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx nápadu restitučních xxxx, xxxxx xxx xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx by hrozil xxxxxx sporů o xxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxxx jednotlivců, xxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X xxxx xxxxxxxxx xx judikaturu XXXX, xxxxx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx, xxx xxx zbaven xxxxx xxxxxxx, x zásadě xxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx plné xxxxx ceny (xxx 53 odůvodnění xxxxxxxx xx dne 5.11.2002 xx xxxx Xxxxxxx x Pinc proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx x případě vyhovění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxx vláda upozornila, xx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx zákona o půdě x zákona č. 87/1991 Sb., x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx") [xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.8.2015 xx. xx. III. XX 130/14 (X 144/78 XxXX 235)] xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx analogicky promítl x xx xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx kterém šlo x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě podle §13 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vydání. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxx určujících náhradu x xxxxxx "(x xxxxxxxx) xxxxxxxx tržních". Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx sdělila, xx xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx

26. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se především xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx přistoupil z xxxxxx zvyšujícího se xxxxx žalob xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nejednotného xxxxxxx obecných soudů xxx jejím xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx odstranit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 4139/16, kterým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný názor xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx přiměřené x xxxxxxx, čímž vytvořil xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx úřadu xxxxxx xxxxx rezignovaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zejména z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mechanismus xxxxxx xxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastních xxxxx, nikoli x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx následně xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx nevychází xx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx data xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxx xxx volně posouvají x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení přiměřené x xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxxxx x byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx i x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxx xxx být xxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, předvídatelný x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozpočet.

28. Xxxxx xxxxxx úřad spatřuje x xxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx plošně, či xxxxxx a xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxx. Xxx posouzení xxxx věci je xxxxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxx oceňovacího předpisu, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyčíslovaných x 24.6.1991. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx doby dospívání xxxxxxxxxx xx x xxxx splatnosti, xxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx aktivně xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx pohledávky jinou xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx). Xx zohledňuje xxxx xxx nemovitostí x průběhu správního xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxx x vůči těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx už v xxxxxx 90. letech.

29. Xxxx namítá, xx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tomu, jak xx xxxxx uspokojovaní xxxxxxxxxxx domáhají násobně xxxxxxx náhrad, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenách (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxx, xxx x xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, budou odškodňováni x cenách xxxxxxxxxx, xxxxx podle úřadu xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxx xxxx xx spravedlivé x xxxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plynutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx, xxxxx xx obrátí xx xxxx žalobou xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Všem xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxx mělo xxxxxx totožného plnění. Xxxx xx xxxxxxxxxx, xx zvyšování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxxxx cíle zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxx xxx k druhému xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx; xx obecně známo, xx x xxxxxx xxxx nevedly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx naopak domnívá, xx zvolený způsob xxxxxxxxxx může významně xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx naturální xxxxxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx, xx budou-li xx xxxxxxxxx nároky navyšovat x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž xxx státní rozpočet.

IV. x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X replice xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx soudem, mohla xx xxx při xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácena přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx odkazu xx §28a zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx §28a zákona x xxxx, xxxxxxxxxx to xxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxx xx fixace ceny xxxxxx xxxxxxx x 24.6.1991 xxxxxx racionální. Xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx mít xx xx, xx xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx, xx znění xx xxxxxxxx xxxxxx na §28a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §28a; tedy xx xxxxx x §16 odst. 1 xxxxx "stanoví xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1991 xx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx restituentů xxxxxxxxx náhradou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxx-xx xx úřad, xx "x současné xxxx vyplácí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenách", xxxxxxx "xx vázán xxxxxxx x xxxx". Z xxxx plyne, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x individuálnímu zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x cenách podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx, že x xxxxx xxxxx usměrní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. A xx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx na náhradu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxx soud od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neočekává odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ty xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Především xx se xxxx xxxxxxxxxx chopit zákonodárná x výkonná xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přiměl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxx mělo xxxx v nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. XX 16/99 (N 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)].

36. Námitka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx již existuje x vyplývá x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx tím, xx xx xx vyplácení xxxxxx ve "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ti, xxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx x 90. xxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stále xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx v 90. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní už xx. Xxxxx má xxx též xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx nabídkách xxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx však "podhodnocovány" xxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx xxx se xxxxxxx restituční xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx ohodnocovány xxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxx).

XX. x

Xxxxx xxxxxxx

37. Xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (ústavně xxxxxxxxxx) xxxxxxxx [viz xxxx. nálezy ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Pl. XX 10/17 (552/2020 Sb.) a xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 28 Xxx 3772/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. xxx má být xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx soud xxxx.

40. Součástí přezkumu x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx uvedeným rozsudkem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě, a to xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle vyhlášky, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx X tohoto xxxxxx). Xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nichž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by tudíž xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešené otázky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx praxí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx. Prizmatem xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvíjí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. Návrh podaný Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudil xx xxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: Xx xxxx, zda byl xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence; xx xxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

44. Xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/1993 Sb. vložena xxxxx "x xx x cenách xxxxx §28a". Posléze xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 178/2006 Sb. xxx, že uvedená xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a". Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx č. 183/1993 Sb. x č. 178/2006 Sb., kterými xxxx xxxxxxxx ustanovení vloženo xx zákona o půdě, byly xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, x pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx zákony xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzneseny xxxxx námitky.

VII.

Vlastní přezkum

VII. x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Napadené xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx ústavněprávně vyloženo x nálezu sp. xx. II. XX 4139/16. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posoudit, zda xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx meze, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx jej xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x není-li xxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxx, xx. xxx-xx jej xxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxx současnou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx předpoklady xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x použití.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx, xx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Zejména xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zlomku xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx legis x xxxxxxxx pořádkem. X xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaručenými právy xx xxxxxx ochranu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX.x/1

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxx ustoupit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 52 odůvodnění). V xxxx 32 xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx dne 10.12.2008 xx. zn. X. XX 755/06 (X 219/51 XxXX 725), xx "[...] xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx' různého xxxxx, xxxxx x nepředvídatelnost x xxxxxxx různých xxxxxxxx orgánů xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx stát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx s ohledem xx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xx následek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx vyžaduje x x xxxxxxx na xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístup xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxx 46 odůvodnění citovaného xxxxxx xxxx ke xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx (tehdy xxxx) xxxxxxxxxx osobám xxxx být vypláceny xxxxxxx x analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx konformní [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/10 (xxx výše) xxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), bod 265]. X nálezu xx. xx. XXX. XX 130/14 (xxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx restitučních xxxxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx, k xxxxx xx - při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx vést setrvání xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důsledkem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxx xxxx být odňatý xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxx navrácen xxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

49. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xx xxxxxxx xxx 48 odůvodnění, x xxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že obecnými xxxxx xxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x půdě neobstojí, xxxxx xxxxx přehlíží xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx. [...] Tato xxxxxxxx náhrada nemusí xxx nezbytně ekvivalentem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitosti, má xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx při xxxxxx xxxx. [...] Xx xxxxxxx, xxx xx rozdíl mezi xxxxx xxxxxxx k 24. xxxxxx 1991 x xxxxxxxx tržní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxx xxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx dále trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřená a xxxxxxx". X citovaného xxxx patrny jednak xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxx cíli restitučních xxxxxx (viz níže), xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/10 (xxx výše xxx 18). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok vlastníka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx nemovitost x xxxxxxx ji xxxxx xxxxx xxxxx oprávněné xxxxx restitučního xxxxxx. Xxxxx nárok byl x §11 výslovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx cena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxx, xx xxxxx restitučního xxxxxx "nemůže spočívat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx - xxx Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x zaplacení xxxxxx částky státem, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx pod xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx. xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx zákonem výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení §11 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

51. V xxxxxx sp. xx. XXX. XX 130/14 xx Ústavní soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 115/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (opět návazně xx závěry XXXX x Nejvyššího xxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx v dobové xxxx podle prostého xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx hovoří xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 115/1994 Sb., považoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o půdě xx výše xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx nedůslednost".

52. Xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012 sp. xx. 28 Cdo 1603/2011, podle xxxxx "xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx případech zhojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxx xxxx xxx osobám, xxxxx - xxxx xxxxxxx x kdysi xxxxxxxxxx - nemovitosti x xxxxxxxxx pozbyly [...], xxx xx tím xxxxx spravedlivé (x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx jim xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

53. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx výši, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemovitosti. Xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx žádoucí x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x XXXX (xxxxxxx rozsudek xx xxx 5.11.2002 xx xxxx Pincová x Pinc proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97).

XXX.x/2

Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx praeter xxxxx x contra xxxxx

54. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle níž xxxx dovození xxxxx xx finanční náhradu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx, xxxxx soudcovským xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx praeter legem. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx.

55. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx derogaci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a druhý xx v xxxxxxx, xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z principu xxxxx xxxx a xx x xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky, Xxxxxxx xxxx volí xxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx nejnižší [viz xxxx. nález xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Xx. XX 69/06 (X 22/48 XxXX 243; 269/2008 Xx.)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) xxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. III. XX 609/04 (N 79/37 SbNU 97)].

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vícekrát xxxxxxxxx, xx xxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé x xxxxxxxx pokyny x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx konkrétním xxxxxx x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních norem x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) x xx xxx 7.9.2010 sp. xx. Pl. XX 34/09 (N 187/58 XxXX 647)]. Xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xx od xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx účelu.

57. Xx xxxxxxxxxx pléna xx xxx 21.5.1996 xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96 (XX 1/9 SbNU 471) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx bezpodmínečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx zákona x jeho xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podmínky, xxx xx měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při aplikaci xxxxx". Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx e xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx jazykovým". X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v takovém xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona zcela xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jsou-li xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx důkladně xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx: "Dalším xxxxxxxx neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x ujasnění si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legis atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, činí z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx."

59. Pro xxxxxxx xxxxx dodat, xx uvedené nalezlo xxxxx x x §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], jakož x x trvalým zřetelem x hodnotám, xxxxx xx xxx chrání. Xxxxxxx-xx xx výklad xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx jeho xxxx x tímto příkazem, xxxx xx ustoupit. [...] Zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x vlastního xxxxxx slov x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx slov xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výjimečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelu xxxxx xx xxx. teleologická xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ta, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx důsledkům [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2004 xx. xx. Xx. XX 41/02 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)].

61. X výše xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ústavně sou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxx xxxxxx verba xxxxx, xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 28.7.2009 xx. xx. Pl. ÚS 9/09 (N 166/54 XxXX 117); xxxx. XXXXX, X. Metody x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx, 2019, x. 231].

62. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx zákona o půdě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx preambule xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 1948 xx 1989. Xxxxxxx účel xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. II. XX 4139/16, x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dnes toliko xxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xx xxxxxxx právě xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (které xx x podle xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxx dnešní výše xxxxxxx xxx nevydaných xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v návaznosti xxxxxxx xx nález xx. xx. II. XX 4139/16, xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx (rozumného x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx, že §28a xxxxxxxx na xxxx xxxxxx x 24.6.1991, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinné xxxx 1.1.1989. Xxxxxxx xx taktéž zřejmé, xx xxxxxxxx zmírnění xxxxxx o téměř 30 xxx později x xxxxxx neodpovídá x pohledu xxxxxxxx xxx zlomková výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášky.

VII.a/3

Změna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

64. Xxx xxxxxxx x návrhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx. X tím, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znalecký xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu, viz xxxx).

65. X xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x x xxxxxxx, x němž se xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelně xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx 30 xxx vykládáno x xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cen xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx rapidně xxxxxxx. X principu jde x kolizi xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Přičemž stanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxx způsobených xx xxxxxxxx režimu xx věcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx x otázku, xxx při nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx soudní xxx nevyčerpala meze xxxxx pravomocí x xxxxxxxx spravedlivých xxxxxx xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx prvek x podobě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 11.2.2004 xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jako jednu x náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx zejména zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytých xxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.6.2006 xx. xx. I. XX 50/03 (N 120/41 XxXX 499)].

67. X xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 4139/16 plyne, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx nárocích. Xxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxx xx závěru, xx restituentům xxxxxx xxxxxxxx náhrada x xxxxxxxxx a rozumné xxxx, přičemž její xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx úřad; podle Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury, neboť xxxxx xx nebyly xxxxxxx vyhláškou.

68. X xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx soudy xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx oceňovací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx úřad xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (slovy Nejvyššího xxxxx "xxxxxxxx") respektovat xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě, a xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu v xxxxxxxxxx výši. Xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oprávněným osobám xxxxxxxxxxxx x výší xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx se xxxxxxx na xxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zatěžující státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx roku 1991 x odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx. Úřad xx xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náhradu postupem, xxxxx tak činí xxxxx, a spíše xx přiklání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx vyjádření xxxx).

XXX. x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx

69. Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nepřijatelným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx třiceti xxxxxx xxxxxxxxx zákona o půdě nejsou xxxxxxx nároky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx z xxxx 1991 je xxxxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx namístě upřednostnit xxxxxxxxxxxx výklad napadeného x souvisejících ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxx výkladu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání založenému xxxxxxxx xxxxx a x pravděpodobném xxxxx xx následnou rozhodovací xxxxxxx. Kdyby xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Stran xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx legem xxxx xxxxxx verba legis xxxxxxxx Ústavní xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx je x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx x praxí x naukou xxxxxx xxxxxxxxx. Ztotožnit xx xx však xxxxxx x důvody, xxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx to, xx poukazované xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stále přítomna x důvodu xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů, by xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx x sebou xxxxx xxxxx rizika xxxxxx x vyrovnáváním xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx první xxxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx xxxxx: "Xx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxx [...], pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 8)." Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx okamžik určení xxxx pozemku, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxx xxxx (x nyní xx xxxxxxxxx) dovozeno, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx v souladu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx vázán žádným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx.

71. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššímu xxxxx impulz xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxx nálezem xx. xx. II. ÚS 4139/16 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušné právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx představit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x restitučních xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xx xxx vypořádána, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx upravil předmětnou xxxxxxxxxxxx. Xxxx okrajová xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačovat xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x problematikou řešenou x Nejvyšším soudem xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99, jímž Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavním xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx rozložení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

72. Naopak xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxx musela xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxx, potenciálně x provedením ústavně xxxxxxxxxx výkladu. Tento xxxxxx jejíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxx finanční náhrady xx xxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpočet xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx facie upřednostnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xx přiznat xxxxxxxxx. Xxxx-xx již xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nikoli podle xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx cen, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx x xxxx této xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ztratil i xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přiblížení xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd (xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxx) by xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx možno považovat xx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx §28a xxxxx xxxxxx; tzn., xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyhlášky "stanovil xxxxx". Xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx vypuštění odkazu xx §28a xxxxxx x xxxx by xxxxxx možné dovozovat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ceny xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrad xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

74. Další x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx i úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx není xxxxxx, x jakému časovému xxxxxxxx xx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakým xxxxxxxx xx xxx určena xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx určoval xxxxxxxxx postup, jímž xxxx xxxxxx x xxxxxx o přiměřenosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě. Xxxxx xx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, x němuž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx finanční xxxxxxx xxxxxx být nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxxx by xxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyloučení porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx nepředložili Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx na podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžiků xxx xxxxxxx nemovitostí.

75. Xxxxx nemůže neústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zapříčinit Xxxxxxxxx soudem tvrzené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx určování xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16. Xxx-xx Xxxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náhrady, xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ocitl xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx připomínat, xx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxxx, je na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotvořením xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivé náhrady. Xxxxxxxxxx-xx provedený xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx patřících xx pravomoci xxxxx (čl. 92 Xxxxxx).

76. Zásadní xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxxx soudy (xxxxx vykládají xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě x xxxxxxx xx shora xxxxxxx), xxxx přiznávány xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xx xx x vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádoucího způsobu xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx výši nikoli xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§1 odst. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 4139/16 xxx proveden ústavně xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě. Xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx výklad je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxx x xxxx Xxxxxxx stanovené závaznosti xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x bodu 77 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/17. Xxxxxxx Nejvyšším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxx případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nynějšího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledku čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxxxxxx úřadu, vázaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx.

78. Nadto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx x xxxxxx platných x 24.6.1991, xx xxxx vést k xxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx trvající xxxxx vypořádávat prostřednictvím xxxxxxxxxxx částek". Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není již xxxx let nijak xxxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx oprávněným xxxxxx xxxxx přiznány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočet, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nevydané nemovitosti.

79. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajná nerovnost xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxx byly, xxxx, xxxxxxx budou vypořádány x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmírňování některých xxxxxxxxxxx křivd xxxx xxx 30 let, x xx xx xxxxxxx ne xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (což ale xxxxx vždy klást x tíži demokratickému xxxxxxxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx očekávat, xx rozhodnutí x xxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx obecně závažným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx nemovitostí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx oprávněným osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1991 x x xxxx 2021. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx jednoznačně xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxx letech očekávat xxxxxxx xxxx, praxi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zlepšující xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu.

80. Vládě xxx xxxxxxxxxx, xx xxx věcné provázanosti xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx nesourodost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxx výše). X xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx odčiňování xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimu xx xxx takový počin xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx přičinění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx potenciálním xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situace. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x zachování xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxx a xxx xxxx postaven xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

81. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zohledňující xxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxx xxx dána xxxxxxxx. X to xxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx panuje xxxxx xx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x každý xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx výjimečný x xxxx xxx xxxxx obzvláště pečlivě. Xxxxx plenárním xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xx. xx. XX. XX 4139/16, jejichž xxxxxxxxxxx jádrem xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x účelu, xxxx xxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx o xxxx vázány všechny xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 81/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.2.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.