Plné znění - 81/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 21/19 ve věci návrhu na zrušení části §16 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů

81/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

81

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/19 dne 12. ledna 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "stanovené podle §28a", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxx 22.10.2019 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxx, xx xxxx xxxxx předseda xxxxxx 28 Xxx XXXx. Xxx Xxxxx, Ph.D., (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o půdě"), x xx ve xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. xx. 28 Xxx 3772/2018 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") ze xxx 3.11.2017 x. x. 69 Co 279/2017-103, xxxx byl xxxxxxxx X. výrok xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 3 (dále xxx "obvodní xxxx") xx xxx 3.3.2017 x. j. 4 X 100/2016-64, kterým xxxx uloženo Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx jen "xxxx"), x procesním postavení xxxxxxxx, zaplatit xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxx xx xxxx 44 083 680 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odňaté x xxxxxxxx pozemky xxxxx §16 xxxxxx o xxxx; xx zbytku xxxx žaloba xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx je nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě, xx xxxx xxx obdržel xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že všechny xxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxxx žalobce xxxx x xxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vyčíslení xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., x xxxxxx staveb, xxxxxxx, xxxxxxxx porostů, úhradách xx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xx xxxxx vyhlášky č. 316/1990 Sb. (xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 316/1990 Sb., xxxx jen "vyhláška"), xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx, xxxxx x duchu recentní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxxx nízkou. Xxxx xxxxx xxxxx xx současné hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx č. 441/2013 Sb., x provedení xxxxxx x oceňování xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě zákona o půdě x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx textu xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx, x oceňovací xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx předložil xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx §16 xxxx. 1 a §28a xxxxxx o xxxx, x xxxxxxx x xxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nevydávají x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx peněžitá xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyhlášky.

4. Xxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o půdě, xxxxx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx relevantních ustanovení zákona o půdě, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

5. Nejvyšší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ústavně souladným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx situace xx xxxx xxxxxxx té xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxx xxxxx §28a xxxxx xxxxxx, a xxxx na vyčíslení xxxxx vyhlášky. Klíčová xxxxxxxxxx zákona o půdě (přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) znějí:

"§16

(1) Xx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemek, xxxxxx xxxxxxxx náhrada xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx §28x, xxxxx xxxxx zákon nestanoví xxxxx (§14 odst. 8). [...]

§28x

Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx dni 24. xxxxxx 1991, a xx x xxxx xxxxxxxxxx v cenách xxxxx xxxxxxxx x. 182/1988 Xx., xx xxxxx vyhlášky x. 316/1990 Sb., a x věcí xxxxxxxx x zůstatkových účetních xxxxxx, u věcí xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. II. XX 4139/16 (X 129/86 XxXX 205) x xxxxxx, že finanční xxxxxxx vyplácená xxxxx zákona o půdě xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Nejvyššího soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout; xxx xx xx xxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx jiný cenový xxxxxxx; zda není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnými osobami, xxxxx obdržely náhradu xxxxx xxxxxxxxxx výkladu §28a xxxxxx x xxxx, a xxxx, xxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx aktuálních.

7. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxxxx dovodit závěr x nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotvořením právním xxxxxx, xxxxxxxxx použitím xxxxxxxx, xxxx konstruováním xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("vedle xxxxxx"). Nejvyšší xxxx xx xx vědom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx připouští xxxxxx postup soudcovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náhradu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x půdě ani xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx v xxxxx xxxxxxx chráněných hodnot.

8. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx soudní xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výpočtu spravedlivé xxxxxxx xx za xxxxxxxx, že ji xxxxxx praxe při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znatelně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxxxx vymezit žádoucí xxxxxxxx, x němž xx xx přiznávané xxxxxxx měly pohybovat. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxx zákonodárné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx restitucí xx xxxx dobrodiním xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje vedoucí x xxxxxxxxxx určitému xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx impulzem xxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x restitučních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výkonné), xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku a xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxx kompenzace. Xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonným xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxxx částkami vyplývajícími x cenových xxxxxxxx xxxxxxxx k 24.6.1991.

10. Xxxx xxx Nejvyšší xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatovanou x v xxxxxx xx xxx 19.6.2018 xx. xx. Pl. XX 35/17 (N 112/89 SbNU 655; 135/2018 Sb.), a xxxx, xx nebude-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §28a zákona x půdě za xx, xx není xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neudržitelným, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx textu. Xxxxxx xx xxxxxxx, v xxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx v ústavně xxxxxxxx výši xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nespravedlivá vůči xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx taktéž zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komorám Parlamentu, x xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastníci, x vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stručné xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 44).

XX. x

Xxxxxxxxx Xxxxxx

13. Xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx zákona o půdě i x xxxx jeho xxx xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xxxxx zákona o půdě nevydávají x za xxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx tečkou, xxxxx xxxx xx zákona o půdě xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2016 Sb.

14. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx senátorka Veronika Xxxxxxxxxx pochopení xxx xxxxxxx xxx. restituční xxxxx, xxxxxxx však, xxx x xx xxxxx za situace, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 1990. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx raději xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. A to xxxxxxxx, xxx poukázal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, by xxxxxxxxxx peněžitých náhrad x současným xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxx stanovených x xxxx 1991.

15. Xxxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx, Xx.X. označila xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, peněžitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx x roku 1991 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx záměru s xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP") x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon o půdě xxxxxxx, xxxxxxx v xx době xxxxxx xxxxx tržní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx, proč xx xx neměly ceny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cenám.

16. Xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx "xx zcela xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx".

XX. x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx, a xx x praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, na xxxxxxx základě xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vylučující xxxxxxx xxxxxxxx výklad. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaného xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx představám o xxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxxx konstruovány xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, nýbrž xxxxxx vykládána xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Podle vlády xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 33/10 (N 62/69 XxXX 177; 154/2013 Sb.), xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §11 xxxxxx č. 87/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx změna zákona o půdě, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx restituentů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Individuální xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet.

19. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx zřejmé, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxx na xxxx, přiznání restitučního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na finanční xxxxxxx x úřadu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxx by ani xxxxxx zřejmá xxxx xxxx xxxxxxx. Byly xx odstraněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pročež xx xxxx přizpůsobení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výši. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nedošlo xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx pro určování xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ponecháno xx xxxx toho, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx xxxx náhrad, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítky. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přesná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nadále xxxxxxxx. Xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenechávající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (úřadu) nebo xxxxxxx. Podle vlády xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxx náhrad xxxxx zákona o půdě x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx zřejmé, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxx.

20. X obecné xxxxxx §28a zákona x půdě podle xxxxx plyne, že x xxx výslovného xxxxxx na něj xx xxxxxxx podle §16 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadené xxx xxxx ustanovení xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je bezpředmětné xxx xxxxxx xx xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx.

21. Vláda xx xxx domnívá, xx xxxxxxxxx náhradou xx nevydané pozemky xxxxx zákona o půdě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx podle xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato kritéria xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítko, neboť xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (případně v xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx). X xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ceně obvyklé (xxxxx), která však xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxx xxxxxx.

22. Dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl podle xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neskončená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stovek xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činí více xxx 1 xxxxxx Xx (x roce 2018 xxxx xxx x 97 osob), xx nezřídka xxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx neúčastní xxxxxxxxx nabídek). Celkový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 139 279 xxxx, x xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Potenciální xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx podle xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §28a zákona x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxx, xxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx xxxxxxxxxx. Paradoxně xx byli zvýhodněni xxxx. ti, xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúčastnili xxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxx ESLP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, restituenti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mohli pociťovat xxxxx neoprávněnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §28a xxxxxx x xxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restitučních xxxx, xxxxx xxx xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx hrozil xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx.

23. Vláda poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxx zohledněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx judikaturu ESLP, xxxxx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx majetku xxxx xxx xxxxx, kdo xxx xxxxxx svého xxxxxxx, x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx vyžadovat xxxx xxx úhradu xxxx xxxxx xxxx (xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002 xx xxxx Pincová x Pinc proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovalo xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx zatížení státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx zákona o půdě a zákona č. 87/1991 Sb., x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx") [xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2015 xx. xx. XXX. XX 130/14 (X 144/78 XxXX 235)] xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xx kterém xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §13 zákona o xxxxxxxxxxxx rehabilitacích v xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vydání. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx závěr nižších xxxxx xxxxxxxxxx náhradu x xxxxxx "(x xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxx xxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

IV. x

Xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx

26. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx se především xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx k podání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxx výše finanční xxxxxxx za nevydané xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudů xxx xxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx odklon xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pozemky. Obecné xxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx žalob xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, odkazují na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 4139/16, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx vázány. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx zaujal xxx obecný názor xx postup vedoucí x xxxxxx výše xxxxxxxxxx plnění jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxx pro volný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx obecné xxxxx rezignovaly xx xxxxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx x obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxx náhrady dovozují xxxxxxxxx x vlastních xxxxx, nikoli x xxxxxxx na ekonomickou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx společnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nevychází xx xxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soudy xxx xxxxx posouvají x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx oprávněné xxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a §28a xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení náhrady, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxxxx a byl xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxx x přiměřeném xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxx by podle xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který bude xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozpočet.

28. Xxxxx xxxxxx xxxx spatřuje x xxx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dosud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyčíslovaných x 24.6.1991. Zákonodárce neuvažoval x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx dospívání xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx pohledávky xxxxx xxxxxx. Přijatelnou xx xxxxx úřadu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní moc "xxxxxxxxxxxx" rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxx cen nemovitostí x průběhu správního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx oprávněné xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůči xxx, xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx 90. xxxxxx.

29. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx odškodněné oprávněné xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx násobně xxxxxxx náhrad, tj. x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenách (xxxxxxx je vázán xxxxx zákonem x xxxx, ale x xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxx, budou xxxxxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxx xxxxx být vyšší x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx shodných x předvídatelných xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx plynutí xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxx, x xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, xxx xx obecně mohlo xxx důvodem zvýšení xxxxxxx. Nicméně namítá, xx xxxxx plynutí xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x historických xxxxxx, x x xxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x všem xx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx přesvědčen, xx zvyšování xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem zvoleným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx k druhému xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikání x xxxxxxx zemědělství; xx obecně xxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx restituce. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. II. XX 4139/16 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx naturální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx budou-li xx xxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx x cenách xx xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx extrémní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x případné replice.

32. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx na xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soudem, mohla xx xxx xxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx neuspokojeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxx neupírá opodstatněnost xxxxxxx, xx xx xxxxxxx odkazu xx §28a xxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhradu v xxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zvažoval xxxxxxxxx xxx zrušení §28a xxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx to xxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxx xx fixace xxxx xxxxxx pozemků x 24.6.1991 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §28a xxxxxx x půdě xxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxx, jež toto xxxxxxxxxx plní, by xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx poskytnuta argumentační xxxxx xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x půdě, xx xxxxx po xxxxxxxx odkazu xx §28a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §28a; xxxx xx právě v §16 xxxx. 1 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x omezení xxxxxx x xxxxxx 1991 xx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nároků restituentů xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xx Nejvyššímu xxxxx xxxx "xxxxxxx licoměrný", xxxxxxxx-xx se xxxx, xx "x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x administrativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx x půdě". X xxxx plyne, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx podřízen Ministerstvu xxxxxxxxxxx. A xx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx jen těm, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neočekává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ty xx xxxx soudy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx chopit zákonodárná x xxxxxxx xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx přiměl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx tak mělo xxxx v nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. zn. Xx. XX 16/99 (N 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)].

36. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nerovnosti oprávněných xxxx v případě xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivá, xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx neprohloubilo, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxx. xxx x 90. xxxxxx, x xx, xxx na poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx stejném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 90. xxxxxx v xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx odňatých xxxxxx, xxxxxxx nyní xx xx. Lichá xx xxx též námitka xxxxx, xx xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemky mající xxxxxxx xxxxx hodnotu, xxxx však "podhodnocovány" xxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nároky (xxxxxx nemovitosti i xxxxxxxx pozemky xxxx xxx ohodnocovány podle xxxxxxxx cenových xxxxxxx).

XX. x

Xxxxx xxxxxxx

37. Xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při řešení xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx je x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelné x xxxx xxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (ústavně xxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy ze xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 10/17 (552/2020 Sb.) a xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)].

39. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx xx to, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x xxx xxx sp. xx. 28 Xxx 3772/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx má být xxxxxxxx ustanovení skutečně xxxxxxx v řízení, xxxxx xxxxx soud xxxx.

40. Součástí xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx úřadem napaden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odňaté x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě, a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx viz xxxxxxx I tohoto xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odňaté x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx §16 odst. 1 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx posouzení věci xxxxxxxx xxxxxx.

41. V xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpadl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení otázky xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxx xxxxxxx náhrady odvíjí. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx Nejvyšší soud xx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. Návrh xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení podle §67 téhož zákona. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx ve xxxx samé.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: Xx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence; za xxxxx, zda byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx třetí, xxx xx jeho xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/1993 Sb. xxxxxxx xxxxx "x xx x xxxxxx xxxxx §28a". Posléze xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákonem č. 178/2006 Sb. xxx, xx uvedená xxxxxxxxx xxx "stanovené xxxxx §28a". Ústavní xxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx č. 183/1993 Sb. a č. 178/2006 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vloženo xx zákona o půdě, byly xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, x xxx stručnost xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXX. x

Xxxxxx východiska

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x x xxxxxxxxxxx s §28a xxxxxx o xxxx ústavněprávně xxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 4139/16. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx, příp. xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nutné xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v ústavních xxxxxx x není-li xxxxxx xxxxxx xxx xxxx změnu, tj. xxx-xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx. Dále je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x případě jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi, která xxxxxxxx ustanovení vykládá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tudíž založila x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

46. X dalším přezkumu xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxx náhrady ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x půdě, xx xxxxx základem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podle vyhlášky xxxxxxxx zlomku současné xxxxxxx x má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x recentní xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxxxxxx doslovný xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu teleologického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX.x/1

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. X nálezu xx. xx. II. XX 4139/16 xxxxxx Xxxxxxx soud mimo xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx známkou xxxxxxxxxx formalismu, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 52 xxxxxxxxxx). X xxxx 32 odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.12.2008 xx. xx. X. XX 755/06 (X 219/51 XxXX 725), xx "[...] xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx' xxxxxxx xxxxx, xxxxx x nepředvídatelnost x postupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednajících x xxxxxxxx za stát xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že zvláštní - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x ohledem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístup soudů xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. V xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by (tehdy xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mimosoudních rehabilitacích, xxxxxxx, xx "Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/10 (xxx xxxx) xxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 265]. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 130/14 (viz xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x výkladu x xxxxxxx restitučních xxxxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx zde nemohl xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx, x němuž xx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx výrazná disproporce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx, jimž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxx navrácen xxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxx".

49. Xxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16 xx xxxxxxx xxx 48 xxxxxxxxxx, x xxxx "Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 1 x §28a zákona x půdě xxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ceny xxxxxxxxx nemovitosti, xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx poskytnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx bylo xxx xxxxxx věci. [...] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx platnou x 24. červnu 1991 x xxxxxxxx tržní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx dnes xxx xxx oprávněnou osobu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřená x xxxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx patrny xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže), xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx nemusí dosahovat xxxxx ceny, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podle §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx rehabilitacích, x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/10 (xxx výše xxx 18). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok vlastníka xxxxxxxxxxx vůči státu, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx nárok byl x §11 výslovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxx ceny xxxxxxxxx xxx koupi xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx XXXX x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "nemůže spočívat xx xxxxxxx časově xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx - xxx Xxxxx republice xxxxxxxxx štrasburský xxxx - x zaplacení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx kupní xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx. xxxxxxxx též xxxx xxxxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx x podstatné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxx, XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx vyplácení xxxxx xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

51. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 130/14 xx Xxxxxxx xxxx x situaci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výkladu §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích, xx znění zákona č. 115/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx závěry ESLP x Xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v dobové xxxx podle prostého xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx hovoří xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx znění §13 xxxx. 4 xxxxxx o mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 115/1994 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx výše xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

52. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012 sp. xx. 28 Xxx 1603/2011, podle xxxxx "xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxx ceny xxx xxxxxx, které - xxxx xxxxxxx x kdysi xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx ad maius) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xxx vráceny x xxxx jim xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

53. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx určována x xxxxxxxxxx výši, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemovitosti. Tento xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za žádoucí x xx zbytku xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x XXXX (xxxxxxx rozsudek xx xxx 5.11.2002 xx xxxx Xxxxxxx x Pinc xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 36548/97).

XXX.x/2

Xxxx zákona x xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx

54. Za xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, podle níž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx finanční náhradu xxxxxxxxxxx ocenění xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx, xxxxx soudcovským xxxxxxxxxx xxxxxxx normy - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx praeter xxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx rozvedených důvodů x tomto xxxxxxx xxxxxx.

55. X řízení x kontrole norem xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx derogaci. Podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx umožňuje xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x druhý xx x rozporu, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato metoda xxxxxxx z principu xxxxx xxxx x xx s ní xxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti, xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx nejnižší [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Pl. XX 69/06 (X 22/48 XxXX 243; 269/2008 Xx.)], přičemž ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) nebo xx xxx 7.4.2005 xx. xx. III. XX 609/04 (N 79/37 XxXX 97)].

56. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx souladném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé x výslovné pokyny x zákonném xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxxx abstraktních norem x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) a xx xxx 7.9.2010 sp. xx. Pl. ÚS 34/09 (N 187/58 XxXX 647)]. Xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xx od xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxx xxxxx.

57. Xx stanovisku pléna xx xxx 21.5.1996 xx. zn. Xx. XX-xx. 1/96 (XX 1/9 XxXX 471) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx". Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že x při "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx s jeho xxxxxxx a účelem, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxx ze dne 4.2.1997 sp. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx vyvarovat libovůle x xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jsou-li xxxx x jazyk jednoznačné), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx důkladně xxxxxxxxxx.

58. Nálezem xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Pl. ÚS 33/97 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx vycházející xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxx xxxxx, činí x xxxxx nástroj odcizení x xxxxxxxxx."

59. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nalezlo xxxxx i x §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx jenom xx xxxxx x Xxxxxxxx základních práv x svobod a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], xxxxx x x xxxxxxx zřetelem x hodnotám, xxxxx xx xxx chrání. Xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, než jaký xxxxx x vlastního xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; nikdo xx však xxxxx xxxxxxxxx slov xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."

60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výjimečně xxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ta, xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní normy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2004 xx. zn. Xx. XX 41/02 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)].

61. Z výše xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ústavně xxx xxxxx výkladové pravidlo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.7.2009 xx. xx. Xx. XX 9/09 (X 166/54 XxXX 117); xxxx. XXXXX, J. Xxxxxx x zásady interpretace xxxxx. 2. vyd. Xxxxx, 2019, x. 231].

62. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x účelu zákona o půdě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle preambule xxxxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx zmírnit následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělského x xxxxxxx majetku x xxxxxx let 1948 až 1989. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx restituční xxxxxxxx x xxxxxxxx xx aprobuje (též xxxx zmíněná) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Tímto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxx vyhlášky xx xxxxx základem xxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx dnes toliko xxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xx xxxxxxx právě xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx §16 xxxx. 1 a §28a xxxxxx x půdě xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx křivdy (xxxxx xx i podle xxxxxxxxxx XXXX věcí xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, x xxxxxx plausibilních xxxxxxxxx, x návaznosti xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. II. XX 4139/16, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (rozumného x konzistentního) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx i xxxxx, že §28a xxxxxxxx xx ceny xxxxxx x 24.6.1991, x xx xxxxxxxx xxxxx vyhlášky xxxxxx xxxx 1.1.1989. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 30 xxx později x zásadě xxxxxxxxxx x pohledu dnešních xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady určená xxxxx vyhlášky.

VII.a/3

Změna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

64. Xxx xxxxxxx z návrhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxx, xxxxxx praxe xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě by oprávněným xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxx, aby s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx).

65. V xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx, xxx by x x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxx obtíží xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelně xx popředí xxxxx, xx-xx téměř 30 xxx vykládáno a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx. X principu jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx podstat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde xxx x xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx spravedlivých xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normy.

66. Xxxxxxx právní xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.2.2004 xx. zn. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 13.6.2006 sp. xx. X. XX 50/03 (N 120/41 XxXX 499)].

67. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx x nálezem xx. xx. II. XX 4139/16 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx nároků xxxxxxxx mocí, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx je xxxx individuálních xxxxxxx. Xx přiblížení mechanismu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx úřad; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx napomohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx.

68. X xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx poukazu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxx. podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší soud xxxxx, že úřad xxxx přísně xxxxx xxxxxxx (xxxxx Nejvyššího xxxxx "oprávněn") xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx zákona o půdě, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu x xxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx se xxxxxxx xx soud; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx náročný, xxxxxx zatěžující xxxxxx xxxxxx. Xxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx. Úřad má xxx za xx, xx xxxxx určené xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ostatně x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x určování xxxx náhrady xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx evidentně zdráhá xxxxxxxxxx náhradu postupem, xxxxx xxx xxxx xxxxx, a spíše xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx).

XXX. x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

69. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedených východisek x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nepřijatelným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx třiceti xxxxxx xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad napadeného x xxxxxxxxxxxxx ustanovení x upozadit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a neústavním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepostačoval xx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákona o půdě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx souladná.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx legem nebo xxxxxx xxxxx legis xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Nejvyšším xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx je x odůvodněných případech xxxxxxx x praxí x xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx poukazované problémy, x nichž xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak by x xxxxx neslo xxxxx xxxxxx xxxxxx x vyrovnáváním xx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by první xxxx §16 odst. 1 xxxxxx o xxxx zněla: "Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxx [...], xxxxx xxxxx zákon nestanoví xxxxx (§14 odst. 8)." Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl předmětem xxxxx xxxxxxx určení xxxx pozemku, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx stanovení xx xxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxx xxxx (x nyní xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v souladu x ústavním pořádkem. Xxxxx hypotetického xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

71. Xxxxxx x motivů xxxxxx xxxxxx byl Nejvyššímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí jasné x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxxx nálezem xx. xx. XX. XX 4139/16 xxxxxxx souladně xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxxx, xx by zákonodárce xxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačovat xxxxxx. Xxxx posuzovaná xxx je xxxxxxxxxxxxxx x problematikou řešenou x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 16/99, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx soudnictví. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblast právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nutnosti přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

72. Naopak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxx výkladových xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxxx praxe by xxxxxx xxxx musela xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxx, potenciálně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu. Tento xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx moci x dispozici. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xx xxxxx vážit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx facie upřednostnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx relevanci. Xxxx-xx již xxxxx xxxxxxxxxx xx vyplácení xxxxxxxxxx náhrad xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ani xxxxxxx cen, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání náhrad x xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přiblížení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx) xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx xxxx možno považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §28a xxxxx xxxxxx; tzn., xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxx vylučuje xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx historické xxxx xxx xx xxxx xxxx xx případné xxxx náhrad xxxxx xxxx xxxx blížit xxxxx xxxxxx.

74. Xxxxx x námitek Xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx není zřejmé, x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxx nemovitostí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a rozumná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxx nemovitosti xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx náhrada xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx křivd xxx, xxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Bližší xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, x němuž na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nemovitostí.

75. Xxxxx nemůže neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx určování xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx údajně nálezem xx. zn. II. XX 4139/16. Xxx-xx Xxxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náhrady, xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" a ocitl xx xx xxxx xxxx pravomocí xxxxxxxxx xx Xxxxxxx. Netřeba xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx xx výklad napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivé náhrady. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do působnosti xxxx zákonodárné, xx xxxxx sjednocení xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů (čl. 92 Xxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx bránit svůj xxxxx xxxx soudy (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě x xxxxxxx xx shora xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx. Nadto xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádoucího způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxx x historických xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§1 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 4139/16 xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě. Xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx jde x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxx všechny orgány x osoby.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx "dobrovolně" xxxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx x bodu 77 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/17. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokračuje xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx nelze xxxxxxxxx, že praxe xxxxx xx xxxxxx x kritérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Proto považuje Xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně vzhledem x jednoznačnému důsledku čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tato xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxx x xxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou.

78. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 4139/16 xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx náhrady poskytovat x xxxxxx platných x 24.6.1991, xx xxxx xxxx x xxxx, xx "stát xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Dále xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx, kdy xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx nebo tak xxxx x nedostatečném xxxxxxxx, není již xxxx let xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx níž xx xxxx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx jejich údajné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx hospodářsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitosti.

79. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxx xxxx, jsou, xxxxxxx budou xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 30 xxx, x xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxx ale xxxxx xxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Podle Ústavního xxxxx nelze x xxxxx xxxx očekávat, xx rozhodnutí x xxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx očekávat, xx oprávněným osobám xxxxx přiznány naprosto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991 x x xxxx 2021. Xxxxxxx je xxxxxx období dostatečně xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, není x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxx. Nelze-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx po xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxxxx nové, praxi x rovnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zlepšující xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx.

80. Vládě xxx přisvědčit, že xxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx posuzovanými xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx výše). X xxxx k xxxxxx xx chýlícímu odčiňování xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání subjektů xxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xx potenciálním xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšení xxxxxxxx situace. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxx x xxx xxxx postaven xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odchýlení se xx již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx jednoznačný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, kterému tak xxxx být xxxx xxxxxxxx. A to xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx činnosti xxx panuje xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x každý xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx plenárním nálezem x dřívějšími nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xx. xx. XX. XX 4139/16, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jádrem xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx použití §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i osoby (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 81/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.