Plné znění - 81/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 21/19 ve věci návrhu na zrušení části §16 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů

81/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

81

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/19 xxx 12. xxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Sb., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxx 22.10.2019 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 28 Xxx JUDr. Xxx Xxxxx, Xx.X., (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o půdě"), x to ve xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx §28a" (xxxx též xxx "napadené ustanovení"). Xxxxxxxx xxxx vede xxx sp. xx. 28 Cdo 3772/2018 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") xx xxx 3.11.2017 x. j. 69 Xx 279/2017-103, xxxx xxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 3 (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 3.3.2017 x. x. 4 X 100/2016-64, xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "úřad"), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zaplatit žalobci Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxx ve xxxx 44 083 680 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx pozemky xxxxx §16 xxxxxx x xxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta.

2. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxx zákona o půdě, xx xxxx xxx obdržel částečné xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxx neuspokojené části xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx, že všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly x xxxx xxxxxxxx xx xxxx stavební xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty xx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., o xxxxxx xxxxxx, pozemků, xxxxxxxx xxxxxxx, úhradách xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání pozemků x náhradách xx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xx xxxxx xxxxxxxx č. 316/1990 Sb. (vyhláška č. 182/1988 Sb., xx xxxxx vyhlášky x. 316/1990 Sb., xxxx xxx "vyhláška"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx, xxxxx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xx současné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znalcem xx xxxxxxx vyhlášky č. 441/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x oceňování xxxxxxx (oceňovací xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxx. Vycházel-li zákonodárce xxx xxxxxx zákona o půdě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x oceňovací xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřad x dovolání Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xx xx xxxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x půdě, x xxxxxxx s xxxx xx pozemky, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x za xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4. Nejvyšší xxxx stojí xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je výklad zákona o půdě, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx relevantních xxxxxxxxxx zákona o půdě, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §28a xxxxx zákona, x xxxx na vyčíslení xxxxx xxxxxxxx. Klíčová xxxxxxxxxx zákona o půdě (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx:

"§16

(1) Xx xxxxxxx, xxxxx xx podle tohoto xxxxxx nevydávají a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ceny xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxx §28x, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 8). [...]

§28x

Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1991, x xx u věcí xxxxxxxxxx v cenách xxxxx vyhlášky x. 182/1988 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 316/1990 Xx., x x xxxx movitých x xxxxxxxxxxxx účetních xxxxxx, u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cenou xx xxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. II. ÚS 4139/16 (X 129/86 XxXX 205) k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o půdě xxxx být xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx se má xxxx základem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; zda xxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §28a xxxxxx o xxxx, x xxxx, xxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o půdě xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr x nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ocenění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ocenění xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konstruováním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxxx"). Nejvyšší xxxx xx xx xxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx připouští xxxxxx postup soudcovského xxxxxxxxx právní xxxxx. X xxxxx přestože xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náhradu x xxxxxxx souladné xxxx xxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x půdě ani xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx soudní uvážení xx u výše xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxx xx za xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx částek xxxxxxxxxx xxxxxx znatelně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx restitucí xx xxxx dobrodiním xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimoprávním (xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivé xxxxxx nástroje vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx řešenou problematiku xxxxxxx novým, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxx soud snaha x xxxxxxxxx konzistence xxxxxxxxxx x restitučních xxxxxx. Vytváření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat, stanovování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výsostnými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výkonné), xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxx, měnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádoucí xxxx kompenzace. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotvoření x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx důsledného respektu xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na náhradu xx xxxx "ceny xxxxxxxx xxxxxxx" bez xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxxxx x cenových xxxxxxxx xxxxxxxx k 24.6.1991.

10. Xxxx byl Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatovanou x v xxxxxx xx dne 19.6.2018 xx. xx. Xx. XX 35/17 (N 112/89 SbNU 655; 135/2018 Sb.), a sice, xx xxxxxx-xx k xxxxxxxxxxx prosazovanému postupu xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §28a xxxxxx x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx "dobrovolně" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být striktní xxxxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x půdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neudržitelným, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx textu. Xxxxxx xx situace, x xxx xxxx poskytuje xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx až xx pravomocném xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nespravedlivá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jehož xx xxxx možné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx velkým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx mimosoudně.

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentu, x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx jsou oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

XX. a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na stručné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxx xxx 44).

XX. x

Xxxxxxxxx Xxxxxx

13. Senát xx xxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxx xxxxxx zákona o půdě i x xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx zákona o půdě nevydávají x xx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xx zákona o půdě xxxxxxx zákonem č. 185/2016 Sb.

14. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Veronika Xxxxxxxxxx pochopení pro xxxxxxx xxx. restituční xxxxx, odmítla xxxx, xxx x ní xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rok 1990. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X to xxxxxxxx, xxx poukázal xxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků vedla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplácena x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1991.

15. Xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Wagnerová, Xx.X. označila xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx záměru s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zákon o půdě xxxxxxx, xxxxxxx x xx době nebyly xxxxx tržní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx jediný xxxxx, proč xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cenám.

16. Xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení".

IV. x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx být zamítnut, xxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16, xx xxxxxxx základě xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaného xxxxxxx, xxx přizpůsobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxxxx představám x xxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx nové, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Podle vlády xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 23.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 33/10 (X 62/69 XxXX 177; 154/2013 Sb.), xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx., o mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx soudní xxx rozšiřujícím výkladem xxxxxxxx mezery x xxxxxxxxxx v zákoně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx změna zákona o půdě, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx navyšování xxxxxx, příp. jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zbývajících xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx o půdě xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx posuzována - xxx xx xxx přechodu xx xxxx, přiznání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx u úřadu, xxxxx rozhodnutí soudu. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ponecháno xx xxxx xxxx, xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše náhrad, xxxxxxx xx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx odvozenými xxxxxxx. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx uplatňoval uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx blanketní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx hledisek pro xxxxxxxxxxx xx orgánech xxxxxxxxx (úřadu) nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opomenout, xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě a judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé, přesto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx §28a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx plyne, že x bez xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx náhrada xxxxx §16 téhož zákona xxxx poskytována ve xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadené xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx.

21. Vláda xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx určitá kritéria. Xxxxx xxxx kritéria xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v xxxxx fázi řízení xx xxxx xxxxx xxxxx). X po xxxxxxxxxx zásahu Ústavního xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx určit. Šlo xx uvažovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), která však xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nezbytně poskytnuta xxx nemusí.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx restituentů xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxx se údajně xxxxxx nejvýše stovek xxxx. Oprávněné xxxxx, xxxxxxx xxxxx nevypořádaný xxxxx xxxx xxxx xxx 1 xxxxxx Xx (x xxxx 2018 xxxx xxx x 97 osob), xx nezřídka xxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemku (proto xx ani neúčastní xxxxxxxxx nabídek). Celkový xxxxx restituentů zahrnuje 139 279 xxxx, x nichž x xxxxxxxx většiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Potenciální xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx obdržely xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §28a xxxxxx o xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx aktuálních. Paradoxně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx způsobení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx křivd. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, restituenti, xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx §28a xxxxxx x půdě by xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxxxx xxxx náhrady. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxxx minulé xxxx xx právech xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxx xxx zohledněna xxxxxxxxx dalších x xxxxxx stojících xxxxx. X tomu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx každý, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak legitimní xxxx veřejného zájmu xxxxx vyžadovat méně xxx úhradu plné xxxxx ceny (xxx 53 odůvodnění xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002 xx věci Xxxxxxx x Pinc xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 36548/97). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav zákona o půdě x zákona č. 87/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx") [zejména x návaznosti xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.8.2015 xx. xx. III. XX 130/14 (X 144/78 XxXX 235)] xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx promítl x xx zákona x mimosoudních rehabilitacích. X xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxx xx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích v xxxxxxxx překážek xxx xxxx vydání. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určujících xxxxxxx x xxxxxx "(v xxxxxxxx) aktuálně tržních". Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxx xxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

IV. x

Xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx

26. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxxxx shodných x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za nevydané xxxxxxx x nejednotného xxxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určení výše xxxxxxxx náhrady za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, odkazují na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16, xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxx xx xxxxxx vedoucí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx přiměřené a xxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxx xxx volný xxxxxx xxxxxxx soudům.

27. Xxxxx úřadu xxxxxx xxxxx rezignovaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oprávněných osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenou xxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nevychází xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx data xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací soudy xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vůle oprávněné xxxxx. Xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a zákona o xxxx. Přestože xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávaných xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x byl xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by podle xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, spravedlivý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxx x tom, zda xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být případně xxxxxxxxxxxx navyšovány xxxxxxx xxxxxxx. Pro posouzení xxxx xxxx je xxxxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxx ve všech xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx vyčíslovaných k 24.6.1991. Zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, dokonce xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pasivně zvažuje xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx úřadu zdá xxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xx právní moc "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Ta zohledňuje xxxx xxx nemovitostí x xxxxxxx správního xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx xxxx závislá xx oprávněné xxxxx x xxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx už v xxxxxx 90. xxxxxx.

29. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady v xxxxxxxxxxxxxxxxx historických xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxx, xxx x xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx, kteří xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx odškodňováni x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úřadu xxxxx být xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx plnění, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx podle xxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemků, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx mohlo xxx důvodem zvýšení xxxxxxx. Nicméně xxxxxx, xx xxxxx plynutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx cenách, x k xxx, xxxxx se obrátí xx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Všem totiž xxxxx xxx stejně, x xxxx xx xx tak mělo xxxxxx totožného xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx a nepovede xxx x druhému xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti zemědělství; xx obecně xxxxx, xx k tomuto xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může významně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx přiměřené a xxxxxxx peněžité xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx nároky navyšovat x xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto nároky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozpočet.

IV. x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x úřadu navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X replice xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxx úvahy x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovanými xxxxxxxxxx x těmi, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nároku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxx.

33. Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx na §28a xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx to xxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ceny xxxxxx pozemků k 24.6.1991 xxxxxx racionální. Xxxxxxx §28a zákona x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež toto xxxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xx to, xx xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx návrhu, xxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx §28a téhož xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxx §28a; xxxx xx právě x §16 xxxx. 1 xxxxx "stanoví xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1991 xx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxx-xx se xxxx, xx "v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx", protože "xx vázán xxxxxxx x půdě". X xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x individuálnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou paušálně xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx. Akceptovala-li xxxxx, xxx se xxx, xx poskytování náhrady x xxxxxx podle xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx, xx x xxxxx xxxxx usměrní xxxxxx xxxxx, xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dostávalo i xxx, xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x úřadu, xxxxxx xxx xxx, xxx jsou ochotni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností; ty xx xxxx xxxxx xxxxxx vyřešit. Především xx xx xxxx xxxxxxxxxx chopit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx moc. Xxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vícekrát xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxxx přiměl danou xxxxxxx xxxx upravit, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxx mělo xxxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. XX 16/99 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)].

36. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ti, kdo xx domohli vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx v 90. xxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stále čekají, xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx náhrada xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 90. letech x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx. Xxxxx má xxx xxx námitka xxxxx, že xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotu, xxxx xxxx "podhodnocovány" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx restituční xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ohodnocovány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

XX. x

Xxxxx jednání

37. Xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu rozhodl Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle tohoto xxxxxx, xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), jehož xxxxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (552/2020 Sb.) a xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxx podal xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 28 Xxx 3772/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx.

40. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx potvrzen xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxx finanční náhradu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o půdě, a xx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx viz xxxxxxx X tohoto xxxxxx). Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx nichž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za odňaté x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx východiskem tohoto xxxxxx xx xxxx xxxx §16 odst. 1 zákona x xxxx. Prizmatem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci xxxxxxxx soudem.

41. X xxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oceňování xxxxxxx podle vyhlášky, xxxxx by platnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx oceňování xxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odňaté xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx Nejvyšší soud xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

42. Xxxxx podaný Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní souladnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: Xx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; za xxxxx, xxx je jeho xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

44. Xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/1993 Sb. vložena xxxxx "x xx x xxxxxx podle §28a". Xxxxxxx byl §16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zní "stanovené xxxxx §28a". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx č. 183/1993 Sb. a č. 178/2006 Sb., kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona o půdě, byly xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném případě Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) zjistil, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXX. x

Xxxxxx východiska

45. Napadené xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx ústavněprávně xxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 4139/16. Xxxxxxx nynějšího xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx jeho výklad xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx meze, tedy xxx není xxxxxxx xx od xxx xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx, setrvává-li dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx-xx xxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxx, xx. xxx-xx xxx vzhledem xx všem okolnostem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále je xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx současnou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx založila x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a §28a xxxxxx o xxxx, xx pouze základem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady. Zejména xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podle vyhlášky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx symbolický xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX.x/1

Xxxxxxxx teze relevantní xxxxxxxxxx

47. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je známkou xxxxxxxxxx formalismu, který xxxx xxxxxxxx smyslu x účelu finanční xxxxxxx (viz xxx 52 xxxxxxxxxx). V xxxx 32 odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.12.2008 xx. zn. I. XX 755/06 (X 219/51 XxXX 725), xx "[...] legislativní ,xxxxxxxxxxxxx' xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxx x postupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x ohledem xx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám má xx následek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx, xx xxxxxxxx - restituční - xxxxxxxxxxxxx vyžaduje i x ohledem xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístup xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxx znění xxxxxx x mimosoudních rehabilitacích, xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/10 (xxx výše) xxxx xxxxx ze xxx 29. května 2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 265]. X nálezu sp. xx. III. XX 130/14 (xxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx restitučních xxxxxxxx (bod 36 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx, x xxxxx xx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněnými osobami xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx těmi, jimž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx náhrady".

49. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xx xxxxxxx xxx 48 xxxxxxxxxx, x xxxx "Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že obecnými xxxxx xxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 1 x §28a zákona x xxxx neobstojí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. [...] Tato xxxxxxxx náhrada xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má xxxx umožnit, xxx xxxxx poskytnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. [...] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx k 24. xxxxxx 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupem xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxx xxxxx z xxxx dnes xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §28a zákona x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx xxxx x xxxxxxx xx účel restitučních xxxxxx přiměřená x xxxxxxx". X citovaného xxxx patrny jednak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx náhrady, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/10 (xxx výše bod 18). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státu, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx nárok xxx x §11 výslovně xxxxxxxx xx výši xxxxx xxxx zaplacené xxx xxxxx xxxx. Xxxxx cena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx XXXX k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx - xxx Xxxxx republice xxxxxxxxx štrasburský xxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx (a výjimečných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozumná. Xxxxx xxxxxxx výklad, podle xxxxx lze xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx. xxxxxxxx též xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxx, XXXX a Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx na zrušení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

51. X xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 130/14 xx Ústavní soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx přiklonil k xxxxxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 115/1994 Sb., že xxxxx xxxxxxxxxxxx (opět xxxxxxx xx xxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podle prostého xxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx §13 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 115/1994 Sb., považoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o půdě xx výše uvedenou "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

52. Připomenout xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012 xx. xx. 28 Cdo 1603/2011, podle xxxxx "xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxx ceny xxx xxxxxx, xxxxx - jako xxxxxxx x kdysi xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx je xxx xxxxx spravedlivé (x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vráceny x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

53. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určována v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zlomku xxxx nemovitosti. Xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx svá x XXXX (xxxxxxx rozsudek xx dne 5.11.2002 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97).

XXX.x/2

Xxxx xxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx

54. Za stěžejní xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx normy - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx praeter xxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto případě xxxxxx.

55. V řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x druhý xx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato metoda xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx a xx s xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxx zákonodárnou xxx omezuje v xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx ze xxx 29.1.2008 sp. xx. Pl. XX 69/06 (X 22/48 XxXX 243; 269/2008 Xx.)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) xxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. XXX. XX 609/04 (X 79/37 XxXX 97)].

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně vázány xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se xx xxx xxx odchýlit, xxxxxxxx-xx xx účel xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, systematická souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též povinnost xxxxxxxxx x formulovat, xx xx konkrétním xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxx [xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) a xx xxx 7.9.2010 sp. xx. Xx. XX 34/09 (X 187/58 XxXX 647)]. Otázkou xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

57. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.1996 xx. xx. Pl. XX-xx. 1/96 (XX 1/9 SbNU 471) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezpodmínečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zněním zákona x xxxx smyslem x xxxxxx je xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxxx bariéru možné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx jednoznačnosti x výlučnosti xxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxx legis před xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx je nutno xx vyvarovat libovůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx důkladně xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Pl. XX 33/97 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx pozici: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx legis xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x to xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, činí x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx."

59. Xxx xxxxxxx hodno xxxxx, xx uvedené nalezlo xxxxx i v §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník: "Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však nesmí xxxxxxxxx slov právního xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx."

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jazykové xxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx. Takovým výjimečně xxxxxx upřednostněním výkladu xxxxx xxxxx normy xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativ xx xxxxxxxxx xx, xxxxx vede z xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 28.1.2004 xx. xx. Pl. XX 41/02 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)].

61. Z xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, že xx xxxxxxx sou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález ze xxx 28.7.2009 xx. xx. Pl. XX 9/09 (N 166/54 XxXX 117); srov. XXXXX, J. Metody x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx, 2019, x. 231].

62. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x účelu zákona o půdě x xxxx restituční xxxxxxxx. Xxxxx preambule xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesního xxxxxxx x xxxxxx let 1948 až 1989. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx aprobuje (xxx xxxx zmíněná) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx prosté xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16, x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx toliko xxxxxxxxxx význam.

63. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx některých majetkových xxxxx. Xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (které xx i xxxxx xxxxxxxxxx XXXX věcí xxxxxxxxxxx) ústí x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnešní výše xxxxxxx xxx nevydaných xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, x xxxxxx plausibilních xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx. zn. XX. XX 4139/16, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx §28a xxxxxxxx na xxxx xxxxxx k 24.6.1991, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.1989. Xxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 30 let xxxxxxx x xxxxxx neodpovídá x pohledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášky.

VII.a/3

Změna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx praxe

64. Xxx xxxxxxx z návrhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ustálena xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě by xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxx, xxx x xxxxxxx na individuální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl východiskem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxx).

65. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx, zda xx x x případě, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx tvrzených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelně xx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimu xx věcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, jde xxx o xxxxxx, xxx xxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx nevyčerpala xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx prvek x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. např. xxxxx xx xxx 11.2.2004 xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jako xxxxx x xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 13.6.2006 xx. xx. X. XX 50/03 (X 120/41 XxXX 499)].

67. X xxxxxxxxx x xxxxxxx x nálezem sp. xx. XX. XX 4139/16 xxxxx, že xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak xx předvídatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx restituentům náleží xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x rozumné xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx individuálních xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxx; podle Xxxxxxxxxx soudu by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx napomohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury, neboť xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poukazu Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx praxe úřadu xxxx zcela xxxxxxxx xx zdůrazňovanou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx") respektovat xxxxxx xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx zákona o půdě, x xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výši. Xxxx xxxxx následně Nejvyšší xxxx v replice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx soud; xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx náročný, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Úřad má xxx za to, xx soudy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx výše finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx soudní praxe xx jednotná x xxxxxxxx x určování xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxxx zdráhá xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxx činí xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx cenách (xxxxx xxx jeho vyjádření xxxx).

XXX. x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx

69. Ústavní soud xxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. II. ÚS 4139/16 xxxxxxx, neboť xxxxxx výklad xxxx x nepřijatelným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisy byly xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x bezmála xx xxxxxxx letech xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1991 je xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řešení otázky xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx praxí a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx. Kdyby xxxxx xxx takto koncipovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nesvobody, xxxxxx xx možné na xxxxxxxxx ustanovení zákona o půdě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx souladná.

70. Stran xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx výklad je x odůvodněných případech xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx však xxxxxx x důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx problémy, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x restitučních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx x xxxxx xxxxx xxxxx rizika spjatá x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxxx: "Xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...], pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§14 xxxx. 8)." Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx nejednoznačnosti se xxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxxxxxx by xxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxx, že xxx xxxx (a xxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx vyhlášky xxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx hypotetického znění §16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x půdě by xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vázán xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

71. Jedním x motivů xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššímu xxxxx impulz xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x spravedlivé xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxx nálezem xx. xx. II. XX 4139/16 ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx. Přestože xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx. Xxxx okrajová xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxx xx nesouměřitelná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx celou xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upravil nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavním způsobem, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx rozložení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výkladových xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, potenciálně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx určování xxxx finanční xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxx xxxx. Jakkoli nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx facie xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx již soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale ani xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náhrad x xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx časového xxxxxxxx, k xxxxx xx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx) xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nejvyšší xxxx též xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx považovat xx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx §28a xxxxx xxxxxx; xxx., že xx xxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx §28a zákona x xxxx by xxxxxx možné dovozovat, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx historické ceny xxx xx jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxx.

74. Xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nekonkrétnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxx nemovitostí xxxxxxxxx xxx xxxxx postupem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxxx xxxx náhrady xx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx náhrady. Xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podávání xxxxxx x použití xxxxxxxxxxx pravidla v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx cena nemovitosti xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx finanční náhrada xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální tržní xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxx myšlenkou xxxxxx xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku dostatečné xxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž na xxxxxx xxxxxxx zákona xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx příklady xxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžiků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. Xxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx určování výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. II. XX 4139/16. Xxx-xx Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předpoklady xxxxxxx xxxx náhrady, xxxxxxx xx si Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxx xx xx xxxx xxxx pravomocí xxxxxxxxx xx Ústavou. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotvořením xxxxxx normy, které xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů (čl. 92 Xxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx podle výkladu xxxxxxxxxx. Sám xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx), jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xx i xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční náhrady xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx je přitom xxxxxxxx Ministerstvu zemědělství (§1 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xxx proveden ústavně xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxx zákona o půdě. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tvořeno i xxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxx x jeho Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" poskytovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 77 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/17. Xxxxxxx Nejvyšším soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx neudržitelný x xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x kritérií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx soud i x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nynějšího xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx mít xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, vázaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 4139/16 xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x 24.6.1991, by xxxx xxxx k xxxx, xx "stát xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx částek". Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx, kdy xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx x nedostatečném xxxxxxxx, není xxx xxxx xxx nijak xxxxxxxxx". Není xxxxx xxxxxxxx argumentace úřadu, xxxxx xxx xx xxxx oprávněným xxxxxx xxxxx přiznány náhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx formou. Stejně xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nevydané xxxxxxxxxxx.

79. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxx údajná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx vypořádány x xxxxxxx časových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 30 xxx, x xx xx xxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx demokratickému xxxxxxxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx plně očekávat, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatkem. Uvedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx částečně důsledkem xxxxxxxxxxxxxxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxx x růstu xxx nemovitostí. I xxxxxxxx ke složitosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláště x citlivých restitučních xxxxxxxx, xxxxx očekávat, xx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhrady x xxxx 1991 x x xxxx 2021. Jakkoli je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxx. Nelze-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx po xxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx nové, xxxxx x xxxxxxx restituentů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx tato xxxxxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx.

80. Xxxxx xxx přisvědčit, xx xxx xxxxx provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přenést i xx této další xxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxx výše). V xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx odčiňování xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx Ústavní soud xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxx x xxx roku xxxxxxxx xx x obecné xxxxxx jednoznačném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxx odchýlení xx xx již xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednoznačný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, kterému tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx proto, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx hypotetický xxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x musí být xxxxx obzvláště pečlivě. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx vázány xxxxxxx xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní soud xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 81/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.