Plné znění - 81/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 21/19 ve věci návrhu na zrušení části §16 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů

81/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

81

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/19 xxx 12. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "stanovené xxxxx §28a", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxx 22.10.2019 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx předseda xxxxxx 28 Xxx XXXx. Xxx Xxxxx, Xx.X., (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení §16 odst. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx majetku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o půdě"), x xx xx xxxxxxx "stanovené xxxxx §28a" (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx vede xxx xx. zn. 28 Xxx 3772/2018 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 3.11.2017 č. x. 69 Xx 279/2017-103, xxxx byl potvrzen X. výrok rozsudku Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 3 (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 3.3.2017 x. x. 4 X 100/2016-64, xxxxxx xxxx uloženo České xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx xxx "xxxx"), x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx žalobci Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxxx ve xxxx 44 083 680 Xx x příslušenstvím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odňaté x xxxxxxxx pozemky xxxxx §16 zákona x xxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta.

2. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě, za nějž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxx xxxxx neuspokojené části xxxxxx nároku určil xxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x době xxxxxxxx xx stát stavební xxxxxxxxx. Při vyčíslení xxxxxx hodnoty xx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., x xxxxxx staveb, pozemků, xxxxxxxx porostů, xxxxxxxx xx zřízení xxxxx xxxxxxxx užívání pozemků x náhradách xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 316/1990 Sb. (vyhláška č. 182/1988 Sb., xx znění vyhlášky x. 316/1990 Xx., xxxx xxx "vyhláška"), xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §28a zákona x xxxx, neboť x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxx tohoto předpisu xx xxxxxxxxxxx nízkou. Xxxx proto xxxxx xx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxx oceněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 441/2013 Sb., k xxxxxxxxx xxxxxx o oceňování xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění účinném x době rozhodování xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona o půdě x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx logické xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x oceňovací vyhlášku.

3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dovolání Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se od xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx o xxxx, x xxxxxxx x xxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx, náleží peněžitá xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášky.

4. Nejvyšší xxxx stojí xxxx xxxxxxx, jak řešit xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o půdě, podle něhož xx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení té xxxxx §16 xxxx. 1 zákona o xxxx, která odkazuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §28a xxxxx xxxxxx, x xxxx na xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě (xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx:

"§16

(1) Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nevydávají x xx které xxxxx xxxxxxxxxx jiný pozemek, xxxxxx xxxxxxxx náhrada xx výši xxxx xxxxxxxx pozemku stanovené xxxxx §28x, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§14 odst. 8). [...]

§28x

Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1991, x xx x věcí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 182/1988 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 316/1990 Xx., x x věcí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x věcí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cenou xx xxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. XX. XX 4139/16 (N 129/86 XxXX 205) x xxxxxx, xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o půdě xxxx xxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout; xxx xx xx xxxx základem jejího xxxxxx jiný cenový xxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu §28a zákona x xxxx, a xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx aktuálních.

7. Nejvyšší xxxx xx předně xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o půdě xxxxxxxxxx dovodit závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ocenění xx xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xx možné xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx použitím xxxxxxxx, xxxx konstruováním xxxxx zakládající xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("vedle xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. X proto přestože xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxx souladné výši xxxxx xx znění §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x půdě ani xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxx xx nepřekonatelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx ji xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx částek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx variuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx postupem času xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xx xx přiznávané xxxxxxx měly xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx restitucí xx xxxx xxxxxxxxxx státu, xxx soudy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x nemají x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neodstranilo, xxx xxxxx xx xxx impulzem pro xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novým, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx x zachování konzistence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vytváření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat, stanovování xxxx xxxxxxxx majetku x xxxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výsostnými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxx, jíž nepřísluší xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx zmírnění majetkových xxxxx, měnit rozsah xxxxxxxxxx majetku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xxxxxx dotvoření x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonným xxxxx restitučního procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx "ceny xxxxxxxx xxxxxxx" bez xxxxxxx částkami vyplývajícími x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx k 24.6.1991.

10. Xxxx byl Xxxxxxxx xxxx veden k xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatovanou x x xxxxxx xx xxx 19.6.2018 xx. zn. Xx. XX 35/17 (N 112/89 XxXX 655; 135/2018 Sb.), x xxxx, xx nebude-li k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx pozemků úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx §28a xxxxxx x xxxx za xx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxx napadeného ustanovení x §28a zákona x půdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, v xxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx pravomocném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx pochopitelná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jehož xx xxxx možné vyvarovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimosoudně.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxx bod 44).

IV. x

Xxxxxxxxx Xxxxxx

13. Xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx zákona o půdě i x xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o půdě xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o půdě xxxxxxx zákonem č. 185/2016 Sb.

14. X xxxx problematice xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx tzv. restituční xxxxx, odmítla však, xxx k xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 1990. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněným xxxxxx xx měla xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Jurečka, xx xxxxxxxxxx peněžitých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nerovnosti mezi xxxxxx restituenty x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti podle xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1991.

15. Xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebyly kompenzovány xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou xxxxx xxx z xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx záměru s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "ESLP") x připomněla, xx xx vyhlášku zákon o půdě xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx trh xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxx xxxx xx odňaté xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx Xxxxx uvedl, xx "xx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení".

IV. x

Xxxxxxxxx vedlejší účastnice

17. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešové xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxxx jeho ústavně xxxxxxxx výklad, x xx x praeter xxxxx. Vláda připomněla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, xx xxxxxxx základě xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx míře xxxxxxxxxx. Xxxxxx konstruovány nové, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykládána xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 23.4.2013 sp. xx. Pl. XX 33/10 (X 62/69 XxXX 177; 154/2013 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxxxxxx mezery a xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx zákona o půdě, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxx k posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx libovolnému navyšování xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxx xxxxx poukázala xx to, xx xx xxxxxxxxxxx derogaci xx xxx použití §16 xxxx. 1 xxxxxx x půdě xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxx ceny odňatého xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - zda ke xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx finanční xxxxxxx u úřadu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx odstraněny výchozí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výši. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedošlo xx xxxxxxxxx zřetelných xxxxxxx xxx určování xxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xx plenární xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx nálezy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrad, xxxxxxx by x xxxxxxx xxxxx současného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xx nadále xxxxxxxx. Zásada xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx naplnila xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx blanketní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek pro xxxxxxxxxxx na orgánech xxxxxxxxx (xxxxx) nebo xxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi zákonnými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nereagoval, xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx §28a xxxxxx x xxxx podle xxxxx plyne, xx x bez xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxx §16 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx podle vyhlášky, xxxxx samotné napadené xxx xxxx ustanovení xxxxxx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx.

21. Vláda xx xxx xxxxxxx, xx adekvátní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxxxx xxxxxxx odvozená x cen podle xxxxxxxx, zvýšená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx určitá kritéria. Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx naplnění je xxxx úvahy obecného xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxx). I xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zůstalo xxxxxxx, xxx výši xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxx podle xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx nevypořádaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx počtu restituentů xxxxxxxxx. Neskončená xxxxxx xxxxxx xx údajně xxxxxx xxxxxxx stovek xxxx. Xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxx 1 xxxxxx Xx (x xxxx 2018 mělo xxx x 97 xxxx), xx xxxxxxxx domáhají x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (proto xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Celkový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 139 279 xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Potenciální xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněných osob, xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx výkladu §28a xxxxxx x xxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx, kdo xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bez způsobení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx křivd. Xxxxx xx však xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx křivdu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §28a xxxxxx x půdě by xxxxxxx ke snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť ani xxxxx, xxx xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx zákony by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx újmy xx právech xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxx být zohledněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx majetku musí xxx xxxxx, kdo xxx zbaven svého xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ceny (bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, neboť xxxxxx úprava by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav zákona o půdě x zákona č. 87/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx") [xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2015 xx. xx. XXX. XX 130/14 (X 144/78 XxXX 235)] xx xx eventuální xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx analogicky xxxxxxx x xx xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích x xxxxxxxx překážek xxx xxxx vydání. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nižších xxxxx určujících xxxxxxx x xxxxxx "(x xxxxxxxx) aktuálně xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx

26. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx za nevydané xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecných soudů xxx xxxxx určování x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů od xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 4139/16, xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx vázány. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxx xx postup vedoucí x xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx úřadu xxxxxx xxxxx rezignovaly na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx mechanismus určení xxxx xxxxxxx dovozují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxx na ekonomickou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, které xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užití xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soudy xxx xxxxx xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx odvozena xx xxxx oprávněné xxxxx. Úřad xx xx xx, že xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx x rozumné finanční xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 a §28a zákona x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx povinny xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je namístě xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxx x přiměřeném xxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady, xxx by xxxxx xxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, předvídatelný x nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozpočet.

28. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx být náhrada xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navyšovány xxxxxxx xxxxxxx. Xxx posouzení xxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxx restituentům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k 24.6.1991. Xxxxxxxxxxx neuvažoval x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxx doby dospívání xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxx pohledávky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxx cen xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož rychlost xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxx v historických xxxxxx xx x xxxxxx 90. xxxxxx.

29. Xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx uspokojovaní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x současné xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), ti, xxxxx xx xxxxx a xxxxxx soudně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx být vyšší x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx, xxx xx xxxx dostalo plnění, xxxxx výše byla xxxxxxxx xxxxx shodných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zvýšení xxxxx xxxxxxx pozemků, x tím xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx obecně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plynutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx k druhému xxxx - xxxxxx xxxxxxx drobné xxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství; xx xxxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxx nevedly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadluženost Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx hospodaření na xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 4139/16 došlo k xxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx, xx budou-li se xxxxxxxxx xxxxxx navyšovat x cenách xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx státní rozpočet.

IV. x

Xxxxxxx navrhovatele

31. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x úřadu navrhovateli xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx neuspokojeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reflektující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Nejvyšší xxxx neupírá opodstatněnost xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx na §28a xxxxxx x xxxx xxxxx neřešilo xxxxxxx nutnosti určovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zrušení §28a xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx uplatnění x jiných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx pozemků, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k 24.6.1991 xxxxxx racionální. Xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxx, jež toto xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Lze mít xx xx, xx xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx poskytnuta argumentační xxxxx xxxxxx, že §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na §28a xxxxx zákona, xxxxxxxxxxx ustanovení speciální xxxx §28a; xxxx xx xxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxx "xxxxxxx jinak" x xxxxxxx cenami x června 1991 xx xx nepoužilo.

34. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx xxxxxx restituentů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx licoměrný", xxxxxxxx-xx se xxxx, xx "v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenách", xxxxxxx "xx vázán xxxxxxx x xxxx". X xxxx xxxxx, že xxxx soudní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx xx xxx, xx poskytování xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx, že x xxxxx xxxxx usměrní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx. X to xxx, xxx se xxxxxxx x přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx jen xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx uplatňovat soudně.

35. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxx soudy xxxxxx xxxxxxx. Především xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx vícekrát xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx nově upravit, xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx tak mělo xxxx v nálezu xx dne 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)].

36. Námitka x xxxxxxxxxxx nerovnosti oprávněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx existuje x xxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx neprohloubilo, xxxxx by xx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xx xx vyplácení xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx ti, kdo xx domohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx x 90. xxxxxx, x xx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Peněžitá náhrada xx výši xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 90. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být zvýhodněni xx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotu, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx restituční xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ohodnocovány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

XX. x

Xxxxx xxxxxxx

37. Xxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěje-li soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je splněna, xxx-xx x zákon (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx současně xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Pl. XX 10/17 (552/2020 Sb.) x xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx pod xx. xx. 28 Xxx 3772/2018. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxxx dovolání, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obvodního xxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě, x to xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx (xxxxx viz xxxxxxx X tohoto xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za odňaté x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx přezkoumat xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx praxí, přičemž xxxxxxxx východiskem tohoto xxxxxx je mimo xxxx §16 odst. 1 xxxxxx o xxxx. Prizmatem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx.

41. V xxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx odpadl xxxxxxxx xxxxxxxxxx oceňování xxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodná právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxx určení finanční xxxxxxx za odňaté xxxxxxx (přinejmenším xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) xxx xxxx x xxxxxxxx podání návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. Xxxxx podaný Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: Xx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

44. Xx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx xxxx nejdříve xxxxxxx č. 183/1993 Sb. vložena xxxxx "x xx x xxxxxx podle §28a". Posléze xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákonem č. 178/2006 Sb. xxx, xx uvedená xxxxxxxxx zní "xxxxxxxxx xxxxx §28a". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx č. 183/1993 Sb. a č. 178/2006 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona o půdě, xxxx xxxxxxx x vydány x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, x pro stručnost xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Vlastní přezkum

VII. x

Xxxxxx východiska

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x souvislosti x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vyloženo x nálezu sp. xx. II. XX 4139/16. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx posoudit, xxx xx xxxx xxxxxx xxx nenachází xxxx xxxxxxxxxxxxx meze, tedy xxx xxxx potřeba xx xx xxx xxxxxxxx, příp. xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v ústavních xxxxxx a xxxx-xx xxxxxx důvodů xxx xxxx změnu, xx. xxx-xx xxx vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x případě jeho xxxxxxxxxxxx, xxx současnou xxxxxxxxxxx praxi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu napadeného xxxxxxxxxx předpoklady jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

46. X dalším xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x již plausibilního xxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx současné xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx především x xxxxxxx zaručenými xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX.x/1

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. V xxxxxx xx. zn. II. XX 4139/16 dospěl Xxxxxxx xxxx mimo xxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx finanční xxxxxxx (xxx xxx 52 odůvodnění). X xxxx 32 xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.12.2008 xx. xx. I. XX 755/06 (X 219/51 SbNU 725), xx "[...] legislativní ,xxxxxxxxxxxxx' xxxxxxx druhu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxx jednajících x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Zásada xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xx následek v xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx, xx zvláštní - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x otázkách xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx.

48. V xxxx 46 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx (tehdy xxxx) xxxxxxxxxx osobám xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x analogické xxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/10 (xxx xxxx) xxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 265]. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 130/14 (xxx xxxx) xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx - xxx xxxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx výrazná disproporce xxxx oprávněnými xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

49. Xxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 4139/16 xx xxxxxxx xxx 48 xxxxxxxxxx, v xxxx "Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx obecnými xxxxx xxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 1 x §28a zákona x půdě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přehlíží xxxx a smysl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitosti, xx xxxx umožnit, aby xxxxx xxxxxxxxxxx došlo x odstranění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx srovnatelným xxxxxxxx, xxxx by xxxx bylo xxx xxxxxx xxxx. [...] Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x 24. červnu 1991 x aktuální xxxxx xxxxx postupem xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx první x xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný než xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §28a zákona o xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx xxxx x xxxxxxx xx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže), xxxxxx xxxx náhrady, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx zvýšena.

50. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhradou, x xx xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/10 (xxx výše xxx 18). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx nemovitost x xxxxxxx ji xxxxx xxxxx xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxx x §11 xxxxxxxx xxxxxxxx ve výši xxxxx ceny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx pochopitelně xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x rostoucím cenám xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "nemůže spočívat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx neadekvátní xxxxx xxxx, xxx - xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx. zahrnout xxx xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

51. V xxxxxx xx. xx. XXX. XX 130/14 xx Ústavní soud x xxxxxxx analogické x nyní xxxxxxxxxx xxxx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 115/1994 Sb., že xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx návazně xx xxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dobové xxxx podle prostého xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 115/1994 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

52. Připomenout xxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012 sp. xx. 28 Cdo 1603/2011, xxxxx něhož "xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx případech zhojuje xxxxxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx osobám, které - jako xxxxxxx x kdysi xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozbyly [...], xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx maius) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohly xxx xxxxxxx a xxxx jim být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

53. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů nemá xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výši, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx žádoucí x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x XXXX (zejména rozsudek xx xxx 5.11.2002 xx xxxx Xxxxxxx x Pinc xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97).

XXX.x/2

Xxxx zákona x xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx a contra xxxxx

54. Za xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx ocenění xx xxx účinnosti zákona o půdě xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx praeter xxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxx dodal, že xxxx dotvoření je x zásadě možné, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx.

55. X xxxxxx x kontrole norem xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx umožňuje xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxx xx v rozporu, xxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx moci a xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 69/06 (N 22/48 XxXX 243; 269/2008 Xx.)], přičemž ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i výklad xxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) xxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. III. XX 609/04 (X 79/37 SbNU 97)].

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vícekrát xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxx smí xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx v xxxxxxx souladném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tam, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásad [xxxx. kromě výše xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) x ze xxx 7.9.2010 sp. xx. Xx. XX 34/09 (N 187/58 XxXX 647)]. Xxxxxxx xxxxx xx, jak xxxxxx může být xxxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

57. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.1996 xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96 (XX 1/9 SbNU 471) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxx soudu zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu aplikovaného xxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx x xxxx smyslem x účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxxx bariéru možné xxxxxxxx při aplikaci xxxxx". Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx x účelem, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výlučnosti xxxx xxxxxxxx pochybnost, lze xxxxxxxxxxxx xxxxxx e xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx jazykovým". X xxxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx v takovém xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozumné argumentaci. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx zákona xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx účel x jazyk xxxxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx: "Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu a xxxxx (k čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x to xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity."

59. Xxx xxxxxxx hodno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jenom xx xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec [...], xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx jeho xxxx x tímto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx, než xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vzájemné souvislosti x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxx účelu xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučena xx, xxxxx vede x xxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx xxxxx x nepřijatelným xxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 28.1.2004 xx. xx. Xx. XX 41/02 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)].

61. X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxx význam x xxxx xxxxx nepochybné [xxx nález xx xxx 28.7.2009 sp. xx. Xx. XX 9/09 (X 166/54 XxXX 117); srov. XXXXX, J. Xxxxxx x zásady interpretace xxxxx. 2. vyd. Xxxxx, 2019, s. 231].

62. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dovozován x xxxxx zákona o půdě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx preambule xxxxxx x xxxx xxx zákon přijat xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělského x xxxxxxx xxxxxxx x období xxx 1948 xx 1989. Xxxxxxx účel stanovují x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsáhle xx aprobuje (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. XX. XX 4139/16, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx, jejíž výše xxxxx xxxxxxxx je xxxxx základem xxx xxxxxxx náhrady, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx plné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxxx) ústí v xxxxx, xx finanční xxxxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, x xxxxxx plausibilních xxxxxxxxx, x návaznosti xxxxxxx xx nález xx. zn. II. XX 4139/16, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (rozumného x konzistentního) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx §28a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k 24.6.1991, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinné xxxx 1.1.1989. Xxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx kýženému zmírnění xxxxxx x xxxxx 30 let xxxxxxx x zásadě neodpovídá x pohledu xxxxxxxx xxx zlomková výše xxxxxxxx xxxxxxx určená xxxxx vyhlášky.

VII.a/3

Změna okolností, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

64. Jak xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx praxe je xxxx již xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. A xx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a rozumná. X xxx, že x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx východiskem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znalecký posudek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx).

65. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x v xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xx-xx téměř 30 xxx vykládáno a xxxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx společenské xxxxxxxxx, xxxxxx cen xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx k dnešní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx podstat x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx, xxx xxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx nevyčerpala xxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx spravedlivých řešení xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normy.

66. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. nález xx dne 11.2.2004 xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právo, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 13.6.2006 sp. xx. I. XX 50/03 (X 120/41 XxXX 499)].

67. Z xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x restitučních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx určení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přiblížení mechanismu xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachovat xxxxxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

68. X xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poukazu Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx úřadu xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxx níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu, xxxx. podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx Nejvyššího xxxxx "oprávněn") xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě, x xxxx xxx poskytovat xxxxxxxx náhradu x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx x výší xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx se xxxxxxx xx soud; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx náročný, xxxxxx zatěžující státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xx to, xx soudy určené xxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx x řízení o xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx soudní praxe xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není zcela xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxx xx evidentně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx náhrad podle xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx cenách (xxxxx xxx xxxx vyjádření xxxx).

XXX. x

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx

69. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedených východisek x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 4139/16 obstojí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nepřijatelným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx i bezmála xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o půdě nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady v xxxxxx x roku 1991 xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx praxí x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx koncipovaný xxxxxx xxxxx nepostačoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Nejvyšším xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxx nemůže x důvody, xxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx za to, xx poukazované xxxxxxxx, x xxxxx část xxxx patrně při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xxxxx xxxxx xxxxx rizika spjatá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxxx: "Za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemek, náleží xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...], xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 8)." Xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxx nejednoznačnosti xx xxxxxxxxx vláda a xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxx, že xxx xxxx (a nyní xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx základu výše xxxxxxxx xxxxxxx.

71. Jedním x xxxxxx podání xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxx xxxxxxx sp. xx. II. XX 4139/16 ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx představit xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx nesouměřitelná x problematikou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 16/99, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celou xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upravující xxx. správní soudnictví. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavním xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xx se při xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost pro xxxxx paletu výkladových xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při určování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x v kolizi xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx vyplácených náhrad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx facie upřednostnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xx přiznat xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx nikoli podle xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání náhrad x celé xxxx xxxxx. Zákon xx xx základním xxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxxxxx ztratil x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přiblížení časového xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxx) xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §28a téhož xxxxxx; tzn., xx xx vzhledem x xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx §28a zákona x xxxx xx xxxxxx xxxxx dovozovat, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx výše náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx historické xxxx xxx xx jaké xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxx.

74. Další x xxxxxxx Nejvyššího xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxx není xxxxxx, x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozumná xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx to, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností dané xxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx dospět x xxxxxx x přiměřenosti xxxx náhrady. Xxxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není podávání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud uznává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němuž má xxx xxxx nemovitosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx finanční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx odčinění xxxx xxxxxxxx křivd xxx, xxxx xx xxxx xxxx xxx vydání xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx na xxxxxx běžného xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účastníci xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16. Xxx-xx Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx výpočtu xxxx xxxxxxx, počínal xx si Ústavní xxxx jako "pozitivní xxxxxxxxxxx" x xxxxx xx se xxxx xxxx pravomocí xxxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladem, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxx námitka Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotvořením xxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provedený xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sjednocení xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech patřících xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 92 Xxxxxx).

76. Zásadní xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx vykládají xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx. Nadto xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§1 xxxx. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx sp. xx. XX. XX 4139/16 xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxx zákona o půdě. Xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx decidendi xxxxxxxxxxx xxxxxx tvořeno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

77. Neoprávněnost xxxxx "dobrovolně" xxxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 77 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/17. Xxxxxxx Nejvyšším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx xx ústavněprávně neudržitelný x xx nelze xxxxxxxxx, xx praxe xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxx případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledku čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx.

78. Nadto xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x 24.6.1991, xx xxxx vést k xxxx, xx "stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x místo xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádávat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxxx nevyhlašuje xxxxxxx xxxxxxx nebo tak xxxx x nedostatečném xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx let nijak xxxxxxxxx". Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx formou. Xxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxxxxxx kladeno x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad xx xxxxxxxx nemovitosti.

79. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxx byly, xxxx, xxxxxxx budou xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá xxx 30 xxx, x xx xx xxxxxxx ne xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (což xxx xxxxx xxxx xxxxx x tíži demokratickému xxxxxxxxxxx). Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahodilosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxxxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxx a růstu xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláště x xxxxxxxxx restitučních xxxxxxxx, xxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přiznány naprosto xxxxxx xxxxxxxxx náhrady x xxxx 1991 x v xxxx 2021. Xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx po xxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx nové, xxxxx x rovnost restituentů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

80. Vládě xxx přisvědčit, že xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nesourodost výkladu xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx). X xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx přičinění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx quo, který xx xx xxxx xxx xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx jednoznačném xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VIII.

Závěr

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx žádaly xxxx xxxxxxxx derogační zásah. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx doslovný, xxx xxxxxxxx jednoznačný xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxx, kterému xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx shoda xx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x každý xxxxxxxxxxx xxxxx do této xxxxx je x xxxxxx xxxx výjimečný x xxxx xxx xxxxx obzvláště pečlivě. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dřívějšími nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. zn. II. XX 4139/16, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jádrem xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, jsou xxx použití §16 xxxx. 1 x §28a zákona x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 81/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.