Plné znění - 81/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 21/19 ve věci návrhu na zrušení části §16 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů

81/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

81

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/19 xxx 12. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x jinému zemědělskému xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "stanovené xxxxx §28a", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxx 22.10.2019 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx nějž xxxxx předseda senátu 28 Xxx XXXx. Xxx Eliáš, Ph.D., (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o půdě"), x to xx xxxxxxx "xxxxxxxxx podle §28a" (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxx soud xxxx xxx xx. zn. 28 Xxx 3772/2018 xxxxxx x dovolání xxxxx xxxxx X. xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") ze dne 3.11.2017 č. x. 69 Xx 279/2017-103, xxxx xxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 3 (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 3.3.2017 x. j. 4 X 100/2016-64, xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx"), x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, zaplatit xxxxxxx Xxx. Zdeňku Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxx xx xxxx 44 083 680 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxx; xx zbytku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o půdě, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxxx žalobce xxxx x xxxx xxxxxxxx xx stát stavební xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx odchýlil od xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, úhradách xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 316/1990 Sb. (xxxxxxxx č. 182/1988 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 316/1990 Sb., xxxx xxx "vyhláška"), xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §28a xxxxxx x půdě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxx oceněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 441/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona o půdě x xxxxx účinného xxxxxxxx předpisu, mělo xxx xxxxxxx opřít xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx poměrů, x oceňovací xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřad x dovolání Nejvyššímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxx §16 xxxx. 1 a §28a xxxxxx x xxxx, x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxx, náleží peněžitá xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxx stojí před xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je výklad zákona o půdě, xxxxx xxxxx xx určení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxx text xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx souladným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §28a xxxxx zákona, x xxxx xx vyčíslení xxxxx vyhlášky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě (přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx:

"§16

(1) Xx xxxxxxx, které xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx náhrada xx výši ceny xxxxxxxx pozemku stanovené xxxxx §28a, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 8). [...]

§28x

Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1991, x xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 182/1988 Sb., xx xxxxx vyhlášky x. 316/1990 Xx., x x xxxx movitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 10 % xxxxxxxxxx ceny."

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxx-xx Ústavní soud x nálezu ze xxx 18.7.2017 sp. xx. XX. XX 4139/16 (N 129/86 XxXX 205) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o půdě xxxx být xxxxx okolností přiměřeně xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neřešené otázky, xxxxxxx: jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xx xxxx základem xxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx; xxx není xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxx doslovného výkladu §28a xxxxxx x xxxx, a těmi, xxxx by měla xxxxxxx náhrada podle xxx xxxxxxxxxx.

7. Nejvyšší xxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxxxx dovodit xxxxx x nároku na xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx zákona o půdě je xxxxx xxxxxx výkladem, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legem ("xxxxx xxxxxx"). Nejvyšší xxxx xx je xxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxx právní normy. X xxxxx přestože xxxx dovození nároku xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xx znění §16 xxxx. 1 x §28a zákona x xxxx xxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx jazykovém výkladu, xxxx to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotvoření xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxx Nejvyššího soudu xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxx xx x výše xxxxxxxx náhrady příliš xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx znatelně variuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádoucí xxxxxxxx, v xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárné. Realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx soudy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivé xxxxxx nástroje vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx mohlo xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx způsobem.

9. K xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vytváření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stanovování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výkonné), xxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx postup dotvoření x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy xx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx výši "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 24.6.1991.

10. Xxxx byl Xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx x x nálezu xx xxx 19.6.2018 xx. zn. Xx. XX 35/17 (X 112/89 XxXX 655; 135/2018 Sb.), x sice, xx nebude-li k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx platném xxxxx §28a zákona x půdě za xx, že není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neudržitelným, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx textu. Xxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx až xx pravomocném xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vynakládat čas x xxxxxxxxxx na xxxxxx sporu xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vyvarovat. Xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx vládě x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

XX. x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx bod 44).

XX. x

Xxxxxxxxx Xxxxxx

13. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx zákona o půdě x x době xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o půdě nevydávají x za které xxxxx poskytnout jiný xxxxxxx, byla xxxxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o půdě xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2016 Sb.

14. X této problematice xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však, xxx x ní xxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenách xx xxx 1990. Xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v dnešních xxxxxx. X to xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x současným tržním xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx 1991.

15. Xxxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx, Xx.X. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pozemky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, peněžitou xxxxxxx vypočítanou xxxxx xxx x xxxx 1991 za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") x připomněla, že xx xxxxxxxx zákon o půdě xxxxxxx, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ceny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx ceny xx odňaté xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx "xx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx".

XX. x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx. Vláda připomněla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaného xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx míře xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, nýbrž xxxxxx vykládána zákonná xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 33/10 (X 62/69 XxXX 177; 154/2013 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §11 xxxxxx x. 87/1991 Xx., x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx. X zachování xxxxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxx změna zákona o půdě, xxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxxx postupu restituenta. Xxxxxx xxxxxxxxxxx navyšování xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tržní xxxx, se x xxxxxxxx nákladů na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zatěžujícím xxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx určení "xxxx xxxx odňatého xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx náhrady. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zřetelných xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx plenární xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítky. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zúžen, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vodítka xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by nadále xxxxxxxx. Zásada xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x aby xxxx jen x xxxxxxx stanovených výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx naplnila xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek xxx xxxxxxxxxxx na orgánech xxxxxxxxx (úřadu) nebo xxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx opomenout, xx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxx určování xxxx náhrad xxxxx zákona o půdě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxxxxxx nereagoval, ačkoli xxxx.

20. Z obecné xxxxxx §28a zákona x půdě podle xxxxx xxxxx, že x bez xxxxxxxxxx xxxxxx na něj xx náhrada podle §16 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx napadené xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxxx §28a xxxxxx x půdě.

21. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx náhradou xx nevydané xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxxxx náhrada xxxxxxxx x cen podle xxxxxxxx, zvýšená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx kritéria. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítko, neboť xxxxxx xxxxxxxx je xxxx úvahy obecného xxxxx (případně x xxxxx xxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxx). X xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zůstalo xxxxxxx, xxx výši xxxxxxx určit. Šlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ceně obvyklé (xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbytně poskytnuta xxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx vyhovění návrhu xx byl xxxxx xxxxx vzhledem k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx restituentů xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nevypořádaný xxxxx xxxx více xxx 1 milion Xx (x roce 2018 xxxx xxx x 97 osob), xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx ani neúčastní xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 139 279 osob, x nichž x xxxxxxxx většiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Potenciální xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx by xxxxx xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §28a zákona x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxx, xxxx xx měla náležet xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx, xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nároky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neoprávněnou křivdu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §28a zákona x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx nápadu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx náhrady. Xxxxxx xx hrozil xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx zákony xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx minulé újmy xx právech xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx každý, xxx xxx zbaven xxxxx xxxxxxx, x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxx úhradu plné xxxxx xxxx (xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.11.2002 xx věci Xxxxxxx x Pinc proti Xxxxx republice, x. 36548/97). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxx vláda upozornila, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav zákona o půdě x xxxxxx č. 87/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx") [xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2015 xx. zn. XXX. XX 130/14 (X 144/78 SbNU 235)] xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx šlo x xxxxxx náhrady xx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě podle §13 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překážek xxx xxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "(v xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XX. d

Sdělení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení nevstoupí.

IV. x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx

26. Xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přistoupil z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nejednotného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx určování x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx řešící xxxxxx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx typu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. XX 4139/16, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx vázány. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro volný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx úřadu obecné xxxxx rezignovaly xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obvykle xxxxxxxxx zejména z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx vychází x xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxxx ze xxx účinnosti zákona xxxx rozhodného data xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací soudy xxx volně xxxxxxxxx x xxxx splatnosti xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má xx to, že xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x §28a zákona x xxxx. Přestože xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je namístě xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by nebyl xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x přiměřeném xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxx xx podle xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxx xxxxxxxx.

28. Další xxxxxx xxxx spatřuje x tom, xxx xx xxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx x na xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxx xxx stanoveno xxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx. Dosud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxx restituentům x xxxxxx vyčíslovaných x 24.6.1991. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx splatnosti, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pasivně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx zdá xxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxx xxx nemovitostí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx závislá xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx finanční náhradu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx 90. letech.

29. Xxxx xxxxxx, že xxxxx odškodněné xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tomu, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplácí úřad xxxxxxxx náhrady v xxxxxxxxxxxxxxxxx historických xxxxxx (xxxxxxx je vázán xxxxx xxxxxxx x xxxx, ale x xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xx, kteří xx mohou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, budou odškodňováni x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx restitučního xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel.

30. Xxxxx úřadu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zvýšení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx ke xxxxxxx reálné hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx nemůže ospravedlnit xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem x historických xxxxxx, x x xxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xxxxxx totožného plnění. Xxxx je přesvědčen, xx xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxx - pomoci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx obecně známo, xx k xxxxxx xxxx nevedly xxx xxxxxxxxx restituce. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu sp. xx. II. ÚS 4139/16 došlo x xxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úřad zdůrazňuje, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ke xxx jejich splatnosti, xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxx.

XX. x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, vedlejší účastnice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Namítá-li xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx §28a zákona o xxxx xxxxx neřešilo xxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle vyhlášky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též zrušení §28a xxxxxx o xxxx, nepokládal xx xxxx xx vhodné, xxxxxxx nachází uplatnění x xxxxxx případech, xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ceny xxxxxx xxxxxxx x 24.6.1991 vysoce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §28a xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx. Xxx mít xx to, xx xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx návrhu, byla xx xxxxxxxxxx argumentační xxxxx xxxxxx, xx §16 odst. 1 xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx odkazu xx §28a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxx §28a; xxxx xx právě x §16 odst. 1 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x června 1991 xx se xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyššímu xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxx-xx se xxxx, xx "x xxxxxxxx xxxx vyplácí xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenách", xxxxxxx "xx vázán xxxxxxx x půdě". X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx paušálně xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx xx xxx, xx poskytování xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, předpokládá Xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úřadu, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dostávalo i xxx, xxxxx své xxxxx xx náhradu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ty xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se měly xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx přiměl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxx mělo xxxx x xxxxxx xx dne 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)].

36. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx podle Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neprohloubilo, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx se vyplácení xxxxxx xx "vyhláškové" xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ti, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx v 90. xxxxxx, a xx, xxx na poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx ve stejném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 90. letech x xxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx odňatých statků, xxxxxxx xxxx xx xx. Lichá xx xxx xxx námitka xxxxx, xx by xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněným osobám xxxxxxxxxxx pozemky mající xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx "podhodnocovány" xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx restituční xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx pozemky xxxx xxx ohodnocovány xxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxx).

XX. x

Xxxxx xxxxxxx

37. Xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soud x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splněna, xxx-xx x zákon (xxxx xxxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx x xxxx věci bezprostřední x xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx brání xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Pl. XX 10/17 (552/2020 Sb.) x xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)].

39. Xxxxxxxx soud podal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx za xx, xx má xxx xxxxxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxx u xxx xxx sp. xx. 28 Xxx 3772/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx legitimace, tj. xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxx.

40. Součástí xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxxx dovolání, jímž xxx xxxxxx napaden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl potvrzen xxxxxxxx obvodního soudu. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finanční náhradu xx xxxxxx a xxxxxxxx pozemky xxxxx zákona o půdě, x xx xx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx viz xxxxxxx X tohoto xxxxxx). Xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx dovolání x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx být finanční xxxxxxx xx odňaté x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xx tudíž xxx též xxxxxxxxxx xxxxxx řešené otázky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx praxí, xxxxxxx xxxxxxxx východiskem xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx platnosti xxxxxxx rozhodná xxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) xxx bylo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx se praxe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

42. Návrh podaný Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: Xx xxxx, xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony.

44. Xx §16 odst. 1 zákona x xxxx xxxx nejdříve xxxxxxx č. 183/1993 Sb. xxxxxxx xxxxx "x xx x xxxxxx xxxxx §28a". Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákonem č. 178/2006 Sb. xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zní "stanovené xxxxx §28a". Ústavní xxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxx č. 183/1993 Sb. x č. 178/2006 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona o půdě, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, x xxx stručnost xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx zákony xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Vlastní xxxxxxx

XXX. x

Xxxxxx východiska

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx x §28a zákona o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. XX. XX 4139/16. Smyslem nynějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posoudit, xxx xx xxxx výklad xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx jej xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, setrvává-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxx-xx xxx vzhledem xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx potenciální důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx předpoklady xxxx xxxxxxxx, xxxxx založila x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx.

46. X xxxxxx přezkumu xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx plausibilního xxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx pouze podle xxxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §28a xxxxxx x xxxx, xx pouze základem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Zejména xxxxx, že x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxx symbolický xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nepočítá (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x možností, xx by mohl xxx xxxxxxxxxxxx doslovný xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx principu x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx s xxxxxxx zaručenými právy xx xxxxxx ochranu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX.x/1

Xxxxxxxx teze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 dospěl Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je známkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 52 xxxxxxxxxx). X xxxx 32 odůvodnění xxxxxx xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.12.2008 xx. zn. X. XX 755/06 (X 219/51 SbNU 725), xx "[...] legislativní ,xxxxxxxxxxxxx' xxxxxxx druhu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx různých xxxxxxxx orgánů xxxx xxxx jednajících x xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx s ohledem xx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám má xx následek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx citlivý x xxxxxxxxx xxxxxxx soudů xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxx 46 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx (tehdy xxxx) xxxxxxxxxx osobám xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx striktně xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx "Ústavní xxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/10 (xxx výše) xxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 265]. X xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 130/14 (xxx xxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx, x xxxxx xx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx vést setrvání xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích, x xx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, jimž navrácen xxx nemohl, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxx".

49. Tenorem xxxxxx sp. xx. XX. XX 4139/16 xx zejména xxx 48 xxxxxxxxxx, x xxxx "Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx obecnými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §16 odst. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přehlíží xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxx nemovitosti, má xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxx věci. [...] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k 24. červnu 1991 x xxxxxxxx tržní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx natolik, xx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §28a xxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx, která xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...], xxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx), xxxxxx xxxx náhrady, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nicméně xx žádoucí, aby xxxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Obdobně xx Xxxxxxx soud xxxxxxx finanční náhradou, x xx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/10 (xxx xxxx xxx 18). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státu, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx nárok byl x §11 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx věci. Xxxxx xxxx pochopitelně xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ztrácet xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx cenám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxxx, xx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx "nemůže xxxxxxxx xx vrácení časově xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx neadekvátní kupní xxxx, xxx - xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x zaplacení xxxxxx částky xxxxxx, xxxxx je za xxxxxxxxxxxxxx (a výjimečných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výklad, podle xxxxx xxx xxx xxxxx kupní ceny xx smyslu §11 xxxxxx č. 87/1991 Xx. xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx z podstatné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí svá, XXXX a Nejvyššího xxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rehabilitacích.

51. X xxxxxx xx. zn. XXX. XX 130/14 xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx přiklonil k xxxxxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 115/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (opět xxxxxxx xx xxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. O xxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 115/1994 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxx uvedenou "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

52. Xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012 xx. xx. 28 Cdo 1603/2011, xxxxx něhož "xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx xx kupní xxxx xxx xxxxxx, xxxxx - xxxx povinné x xxxxx xxxxxxxxxx - nemovitosti x xxxxxxxxx pozbyly [...], xxx xx tím xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx maius) xxxxxxxxxx obdobně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemovitosti nemohly xxx xxxxxxx x xxxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrada".

53. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx předpisů nemá xxx určována x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zlomku xxxx nemovitosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x XXXX (zejména xxxxxxxx xx dne 5.11.2002 xx věci Xxxxxxx x Pinc xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 36548/97).

XXX.x/2

Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx

54. Za stěžejní xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx finanční náhradu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxx dodal, že xxxx xxxxxxxxx je x zásadě xxxxx, xxxxx není x xxxx rozvedených xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

55. V xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x níž xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxx xx x rozporu, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, lze-li xxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky, Xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxx zákonodárnou xxx xxxxxxx x xxxx nejnižší [viz xxxx. nález xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Xx. XX 69/06 (X 22/48 XxXX 243; 269/2008 Xx.)], přičemž ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.) xxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. III. XX 609/04 (X 79/37 XxXX 97)].

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx obecné xxxxx xxxxxx absolutně vázány xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx účel xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx souladném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokyny x zákonném xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx x formulovat, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem x ústavních xxxxx [xxxx. kromě xxxx xxxxxxxxx např. xxxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) x xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. ÚS 34/09 (X 187/58 XxXX 647)]. Xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

57. Xx xxxxxxxxxx pléna xx dne 21.5.1996 xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96 (XX 1/9 XxXX 471) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezpodmínečně nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním zákona x xxxx xxxxxxx x účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx jazykovým, xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s jeho xxxxxxx a xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx jazykovým". X xxxxxx ze dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx doslovným xxxxxxxx (xxxx-xx xxxx x jazyk xxxxxxxxxxx), xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

58. Nálezem xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Pl. ÚS 33/97 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx i xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x to buď xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx."

59. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nalezlo xxxxx i x §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník: "Každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jenom xx xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxx pořádkem vůbec [...], xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxx xxxx x tímto příkazem, xxxx mu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přikládat jiný xxxxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x jasného xxxxxx xxxxxxxxxxx; nikdo xx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jazykové xxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx účelu xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 28.1.2004 xx. xx. Pl. XX 41/02 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)].

61. X xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx se závěry xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx výkladové pravidlo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx aprobovat x xxxxxx právní normy xxxxxx verba xxxxx, xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx normy xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 28.7.2009 xx. xx. Xx. XX 9/09 (N 166/54 XxXX 117); xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx, 2019, x. 231].

62. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dovozován x xxxxx zákona o půdě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx preambule xxxxxx x xxxx xxx xxxxx přijat xxxx xxxx xx xxxxx zmírnit xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkových xxxxx, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx majetku x období xxx 1948 xx 1989. Xxxxxxx xxxx stanovují x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx aprobuje (xxx xxxx xxxxxxx) judikatura xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxx poměřoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. II. XX 4139/16, x xxxx konstatoval, že xxxxxxxxx osoba má xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx náhrady, xxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxxx význam.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx shrnout, xx xxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx snaze x xxxxxxxx některých majetkových xxxxx. Xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx křivdy (xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, x xxxxxx plausibilních xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16, nelze xxx dalšího dovodit, xx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx §28a xxxxxxxx na ceny xxxxxx x 24.6.1991, x xx oceněním xxxxx xxxxxxxx účinné xxxx 1.1.1989. Nicméně xx xxxxxx xxxxxx, xx kýženému xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 30 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxx zlomková výše xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxx vyhlášky.

VII.a/3

Změna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx

64. Xxx xxxxxxx z návrhu, xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxx xxx ustálena xx xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o půdě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ocenění xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx tržní ceny xxxxxxxxxxx. X xx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxx, xx x xxxxxxx předcházejícím xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx).

65. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x x případě, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hraniční, xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx obtíží xxxxxxxxx praxe. Xxxx xxxxxxxx vystupují xxxxxxxx xx popředí xxxxx, xx-xx xxxxx 30 xxx vykládáno x xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cen nemovitostí x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx x kolizi zákonodárného xx. soudního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, skutkových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 11.2.2004 xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxx jednu x xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytých xxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxx každého x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxx jednotlivců [xxxx. nález xx xxx 13.6.2006 xx. xx. X. XX 50/03 (X 120/41 XxXX 499)].

67. X xxxxxxxxx x xxxxxxx x nálezem xx. xx. II. XX 4139/16 plyne, xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx restituentům xxxxxx xxxxxxxx náhrada x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx individuálních případů. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx úřad; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx napomohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

68. X xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx vzato xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx zákona o půdě, a xxxx xxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx náhrady pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx náročný, xxxxxx zatěžující státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx 1991 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx. Xxxx xx xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je ostatně x řízení x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx praxe xx xxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxxx zdráhá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx, x spíše xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx).

XXX. x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

69. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek x xxxxxx, xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. II. ÚS 4139/16 obstojí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x bezmála xx xxxxxxx letech xxxxxxxxx zákona o půdě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného x souvisejících ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řešení otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založenému xxxxxxxx praxí x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepostačoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nesvobody, nebylo xx xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákona o půdě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx souladná.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx legis xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Nejvyšším xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx už xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx za xx, xx poukazované xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stále přítomna x důvodu xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx x sebou neslo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx xxxxx: "Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx poskytnout xxxx pozemek, náleží xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...], xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§14 xxxx. 8)." Fakticky xx xxx v případě xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určení xxxx pozemku, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxx. S xxx, xx xxx xxxx (x xxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx znění §16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx rozhodující xxxxx xxxxx xxxxx žádným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx náhrady.

71. Jedním x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárci x xxxxxxx jasné x spravedlivé xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přestože si xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx většina je xxx vypořádána, se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx posuzovaná xxx je xxxxxxxxxxxxxx x problematikou řešenou x Xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 16/99, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celou xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx paletu výkladových xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, potenciálně x provedením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici. Xxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vážit x v kolizi xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakkoli xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx facie xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Zákon xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přiblížení xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nerovnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.

73. Xxxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §28a téhož xxxxxx; xxx., xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx vyhlášky "stanovil xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx nestanovoval. Xx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxx xx §28a xxxxxx x xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxx historické xxxx xxx do xxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx náhrad mohou xxxx xxxx xxxxxx xxxxx tržním.

74. Xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxx xxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx nemovitostí xxxxxxxxx xxx xxxxx postupem xx být xxxxxx xxxxxxxxx x rozumná xxxx finanční náhrady. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností dané xxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě. Xxxxx je v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; součástí xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx hypotetické situaci. Xxxxxxx soud uznává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx nemovitosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx, nicméně xx xxxxxxx odčinění xxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx myšlenkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zobecnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxxx běžného zákona xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxx účastníci xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx na podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ocenění xxxxxxxxxxx.

75. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázek xxx určování xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxxxxx údajně nálezem xx. xx. II. XX 4139/16. Měl-li Xxxxxxxx xxxx za xx, že by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předpoklady xxxxxxx xxxx náhrady, počínal xx xx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxx xx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladem, případně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyčejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci soudů (čl. 92 Xxxxxx).

76. Zásadní xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě x xxxxxxx se shora xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx výši xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§1 odst. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx. zn. XX. XX 4139/16 xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o půdě. Stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxx nálezu pléna Xxxxxxxxx soudu je xxxxx decidendi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" poskytovat xxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxx 77 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/17. Xxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx ústavněprávně xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx x x tomto případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nežádoucí praxe xxxx x sobě xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 4139/16 riziko, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx náhrady poskytovat x xxxxxx platných x 24.6.1991, xx xxxx xxxx x xxxx, xx "stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxxx nevyhlašuje veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxx x nedostatečném xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx let nijak xxxxxxxxx". Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx kladeno k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nevydané xxxxxxxxxxx.

79. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx byly, jsou, xxxxxxx budou vypořádány x různých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 30 let, x xx na xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxx vždy xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plně xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx, jejíž porušení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxx xxxxxxxxxx nahodilosti xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx očekávat, xx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991 x x xxxx 2021. Jakkoli xx xxxxxx období dostatečně xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx po xxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx restituentů xxxxxxxxxxx zlepšující právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

80. Xxxxx xxx přisvědčit, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx výše). X xxxx x xxxxxx xx chýlícímu odčiňování xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx režimu by xxx xxxxxx počin xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšení xxxxxxxx situace. Proto xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx quo, xxxxx xx xx xxxx xxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

81. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx odchýlení se xx již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx jednoznačný výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx zohledňující jeho xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. A to xxxxxxx proto, že x xxxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx xxxxx xx výkladu x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x každý xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxx výjimečný x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nálezem x xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. XX. XX 4139/16, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jádrem xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu x účelu, xxxx xxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 x §28a xxxxxx o xxxx vázány všechny xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 81/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.2.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.