Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde o xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x veřejného xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx - na xx, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx I, x xxxx xx záměry x jejich změny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, a dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zašle dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku autorizovanou xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx budou xxxxxxxxx xxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů x xxxxx subjekty.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podmínek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx příslušné k xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx účinném xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx jejich soulad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx x rámci xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx změněno x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí se xxxxxx na základě xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx první xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud přezkoumal, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je mj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx fáze podle §6 xx 9 xxxxx zákona (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx byla aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavků x xx plynoucích. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxx xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" závazné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx zrušení by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále jen "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, x to x xxxxxx, x xxxxx je předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní tisk x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zejména uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční výbor) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jej xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní lze xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx krajský soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a zároveň xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx osobám aktivně xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx znak veřejného xxxxx.

22. Mezi další xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx období let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat tzv. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "TEN-T"), xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxx zpravidla již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, neboť xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, nepřiznává xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx případů, na xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx uvedenými nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx; x přítomných 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 a dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x odkazuje na xxx nálezy Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. právního předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx orgán x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx racionality. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nulla poena xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně vyústění xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx pojem x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx tak xx pravomoci xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx právní úprava x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx stavby, které x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx fázích příprav xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x že xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx důvodů, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou a xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Ruzyně. X xxxx ještě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx xxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zařazení na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx a xxxxx xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx dokončena také xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx aby xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní. Třetí xxxxxxxxx xx, aby xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx zahrnuto xxxxxx osm silničních xxxxxx a jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť obecné xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx nezávisle posuzují xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx na Labi x vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx x moci xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx splnění uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx provedením xxxxx obecného zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Praha Ruzyně xxxx veřejný zájem xxxxxxxx přímo zákonem, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx orgány moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky a xxxxxx x závěru, xx xxx ty xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "klasického" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx k nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebude xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx ve xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx xx obsah xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky všechny xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx dopravním projektům xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené právo xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] V některých xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Ústavní xxxxx jsou dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx zhodnotil, zda xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [viz nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx sociálního práva xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx logicky x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálního práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem stanoveným xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, v rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx právo xxxxxxx xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx o efektivní x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesu u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx mají xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx a souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Evropské xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx součástí environmentálního xxxxx x xx xxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, pokud xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx závazná stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx by se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx znamená, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx veřejných podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xx již existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx tato úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i přes xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znovu podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x pohledu ochrany xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx studovaných xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx závazným xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx opatření, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx x členství x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx je rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (a contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" právní xxxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x němž jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx životní xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx již xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx možnost napadnout xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanoviska vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, že prioritní xxxxxxxx záměr je x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, které xx xx dotčená xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx faktického vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx záměru, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. x návrhem xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X tomto xxxxxx rozhodl Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx předběžné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Bund für Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx xx domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx soudy. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx uplatňovat své xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx neporušuje princip xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařízení vlády - ponechal v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "pouze" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá práva, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx podrobil napadenou xxxxxx úpravu testu xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Dotčená veřejnost xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vše xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx návrh xx xxxx zrušení podle §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.