Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění zákona č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x jejich xxxx - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených v příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx vlivů záměrů xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rekultivace zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx příznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. environmentální spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx třiceti dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx se písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, x rámci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu správním xxxxxx příslušným x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, které x podmínek xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx je nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle stávající xxxxxx úpravy, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské dopravní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále jen "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx mj. i xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx soud se x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx vztahuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, a neústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx bylo xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx článku, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, jde-li o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx má být xxxxxx v řízení xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx před krajským xxxxxx je xx. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx vydána ve xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, zpracování xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., a současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci.

V.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxx odkázal na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx pouze xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx, x xxxxx je předem xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x dělbou xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), a xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx přijat xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 projednal x přijal xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x senátorů, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx zamítnutí, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx bránit proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/EU (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období xxx 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x xx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), která xx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx cílů Evropské xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx se řízení xxxxxxx zpravidla xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x němž xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx není regulován xxxxxxxxx xxxxxx, nepřiznává xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx rozpor s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xx jeho xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 se xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 senátorů, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí zejména xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec), a xx xx vztahu x soudním rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (státní xxxxxxxx, státní smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - ve xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pramenem práva (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, rovnost x právo na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se s xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (libovůle), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx zákonodárce rovněž x xxxxxxxxx, které xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poena xxxx lege (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Ústavy XXX x této souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx spočívala, zjednodušeně xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zasáhl xxx xx pravomoci svěřené xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x přezkumu byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které x xx provozně xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ve xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx zkracují zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx přerušit x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xx xx k prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná a xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tzv. TEN-T) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx státy a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x současné xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxx dokončena také xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, je xxxxxx xxxxx, aby xxx něj bylo xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní rozhodnutí xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx silničních xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Stejně xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci a xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a nepřípustně xxx do xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx nařízením napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx konformní x xxxxxxx její xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky a xxxxxx k xxxxxx, xx ani ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (mj.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí - procesní xxxxxx xxxxxx "klasického" postupu xxxx správním xxxxxxx xxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxx x pokročilé xxxx připravenosti - xxxx x nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), pro který xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to získat xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA xxxxx, xxx xx obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti zákona č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), nebo xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes postavené xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním projektům xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící meze xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [viz např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx test proporcionality, xxxxx by mimo xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, která xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je možné xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu posuzování xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje však xxxx xxxxx domáhat xx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak neomezuje xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti na xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky stávající xxxxxx úpravy, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx na záměry, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx o úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx má x vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx xx xx xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské unii (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci na xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx a vlády x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx posuzované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx především xxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z unijního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx, kterého se xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, vyjadřovat xx, xxxxx meritornímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Ústavního xxxxx dnes již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další dotčené xxxxx mohou opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x proti samotnému xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx byly x xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanoviska vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Stále však xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx záměr xx x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zachovánu možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 s. x. x. s xxxxxxx xx přezkum správních xxxxx navazujících na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva umožněn x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (obdobně x rozsudku Soudního xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s odkazem xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. s. xxxxx se xxxxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x participace xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx uvedeno, je xxxxx ji xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx může xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xx x řízení před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky a xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx vlády - ponechal x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx celý klasický xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vše xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, a xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.