Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx řádu promítla xxxxx z nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Pl. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x jejich změn - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich vlivu xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, x xxxx na záměry x xxxxxx změny, x xxxxx se xxxxxxx provede zjišťovací xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx nehodám nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x záměru. Xx xxxxxxxx zpravidla následuje x druhé skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx jeho vlivů xx životní prostředí, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx na životní xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx uvést xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Tento xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, x rámci xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx navazujícího řízení xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx zahájením navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že jejich xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí vydaných xx dne 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx jejich soulad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx závazné stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné stanovisko xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx u záměrů xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 39 A Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx na tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x hodnocení vlivů xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx č. 244/1992 Sb.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci nepříznivých xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti životního xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který bylo xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx má xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx před krajským xxxxxx je mj. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána ve xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení výjimka x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx by xxxxxx zákonný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx k xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále jen "s. ř. s."). Bylo by xxxxxxx i napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx navrhovatel xx aktivně legitimován x podání xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxx je pouze xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x staveb, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, že xx xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s dělbou xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční xxxxx) x výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikdo xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (zvláště x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům zásahů xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních směrech Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx z podmínek xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx x xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), která xx xx xxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xx fázi, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx záměru, jež xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 24/04 a Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta se xxxx účastnit navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna vyjádření xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx s pokračováním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx s xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 poslanců, 3 xx zdrželi, xxxxx nebyl proti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění postačují x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx se k xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního předpisu) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými tento ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x takových případech xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx akty‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx právní předpisy xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétní) xxxxxx: "Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx se s xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného soudce x nezávislost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poena xxxx lege (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské plavbě, x xxxxx platném xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx právní pojem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx svěřené xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx soudní xxx, xx závažně omezil xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx se xx xxxxxx správních řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích příprav xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx x že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx důvodů, jako xxxx xxxx v xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhou letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z následujících xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž pravomocné. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx v nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je zahrnuto xxxxxx xxx silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezávisle posuzují xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i moci xxxxxx, x nepřípustně xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplnila jí Ústavou vymezenou xxxxxxxx x xxx spolu x xxxxx provedením xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx na Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx a neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx např. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx možné se xxxxxxx ochrany (xx.) x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx počítá x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., jakož x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno stanovisko XXX, novou povinnost, x to xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, ve kterém xxxxx EIA xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxx dnes postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx především dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx veřejnosti participovat xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Test xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx test proporcionality, xxxxx by xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx regulací xx sociálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx by případně xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje však xxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x testu racionality xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, ještě xxxx xxxxxx samotnou realizací - xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xx xx xx xx vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx však mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx to xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx pokročilém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x vzhledem k xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku jsou xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx již bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní prostředí. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx současnou xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx jeho volbu xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní prostředí) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx v navazujícím xxxxxx (zejména stavebním xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení nebo xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx důsledků zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města xxxxx xxxx výstavbou x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx vnitrostátním předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), spojuje xxxxxx z posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X vyjádření xxxxx x z důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx odůvodněna tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešením, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx v "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx navazujících správních xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx obecnými xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudní ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li napadeným xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x posudku podle §6, 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x vznášet xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje bez xxxxxxxx xxxx, které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední navrhovatelova xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx přezkumu může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). X tomto xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předběžné přezkoumání xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x případech, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xx domnívat, xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední nevylučuje xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x nařízení vlády - ponechal x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx obecného právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx urychlení xx spíše nezpomalení xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází a xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx vše xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.