Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní prostředí x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxx a xxxx xxx promítnut xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - na xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, x xxxx xx záměry x jejich xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx kladného závěru x významném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí (x tomu blíže xxx §4 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx ukončení, popřípadě xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx rekultivace zvláštní xxxxxx předpis. Berou xx x xxxxx xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx třiceti xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx naopak odůvodněný xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] stanovisek x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx posouzení jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 až 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět řízení

8. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" nebo "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Sb.‘) a

d) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, vyloučení, snížení, xxxxxxxxx kompenzaci nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, jde-li o xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito v xxxxxx, které navrhovatel xxxx, x dospěl x závěru, xx xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je mj. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx byla aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu v xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že pro xxxxx z prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (k xxxx blíže viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci ve xxxxxx k moci xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx urychlení procesu xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Navrhovatel xx xx to, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je v xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení xxxxx §90 odst. 2 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a zákon xxx přijat xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, nikdo xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx vedla ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx právům procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx směrech Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní záměr" xx i xx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx vydáno pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx jej účastnit), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx by bylo xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím status xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 a Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx uvedla, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxx komor x veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx souhlas již x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx zdrželi, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 senátorů, 7 se jich xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění postačují x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx něj podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx materiálním) jsou xxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxxx x zákonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x zasáhl tak xx pravomoci svěřené xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), neboť x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx již xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx x že xx x prokázání xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx a závažné xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x vlastníkům dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) až x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. března 2015; 3. bylo xxx něj vydáno xxxxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx řádné fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Eurostatu) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx aby xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní. Třetí xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx zařazení mezi xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx železniční, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součást xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky splňuje, x xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx záměry (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) jsou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, neboť nebylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních stavebních xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vrcholný orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní záměry. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Praha Ruzyně xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx učinit dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, aniž xx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx záměr je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je však xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebude nutné xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí) a xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx který xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dnes postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x další xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem racionality [...] V některých xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx xxxx dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně formulovány x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata je xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, by xxx přijít xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" se xx zákonnou regulací xx sociálního xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx sociálním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, co xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx. xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx níže). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx právo domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx otázka ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx mají xxx vydané územní xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx tak xx možné nepříznivé xxxxx eliminovat xxxx xxx předcházet.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx na životní xxxxxxxxx stanovená x čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "staré" právní xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, které x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na záměry, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení] x souhlasné stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Evropské xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský význam.

52. Xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní prostředí x veřejné zdraví, xxxxxx studovaných variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx na okolí; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx i x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města právě xxxx výstavbou x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx xxxx; předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - xxxx x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X xxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Evropskou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Pravidla uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, jehož xx dotčená xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx především fakt, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, dokumentaci x posudku xxxxx §6, 8 x 9 zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejnost stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska vůči xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, že prioritní xxxxxxxx xxxxx je x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxx bez xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zachovánu možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy podle §65 x. x. x. x návrhem xx xxxxxxx správních xxxxx navazujících xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlivů prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx předběžné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva umožněn x v případech, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx s odkazem xx uvedenou judikaturu x ustanovení §65 xx spojení s §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx ji chápat xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat své xxxxx v navazujících xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx - ponechal x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž má xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x časově podmíněné xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý klasický xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx aktivní účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x závěru, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx úprava §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.