Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí" xxxx "EIA"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného zdraví [xxx §1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx uvedených x příloze č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x významném xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx provedeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx vlivů provedení x xxxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx jeho likvidace, x dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx zjišťovací řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx posouzen x hlediska jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté příslušný xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx uvést např. xxxxxxxx nákupního střediska xx xxxxxxxxxx plochou x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx kterého xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivy xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejen fyzické xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, že xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx zahrnout xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx je nutné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl xx xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx předseda senátu 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx sp. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx jen "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx nucen aplikovat, x proto k Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx předem xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx postup fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely tohoto xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx na transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x veřejné zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx v řízení xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx soud přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Obě stanoviska xxxx vydána ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x povinnosti xxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" závazné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, což xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x od xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx návrhu xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci ve xxxxxx x moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx jde x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zákonu č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, u xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx apod.). Navrhovatel xx za to, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s dělbou xxxx, je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx senátní tisk x. 302 xxxxxxxxx x přijal usnesení x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx na plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, z xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx předpis, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx právům procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Mezi další xxxxxx přijetí napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období xxx 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i xx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "TEN-T"), která xx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx měla možnost xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně stanovena xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavby, a xxxxx by bylo xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx orgánech moci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, na xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není zde xxx rozpor x xxxxxxxxxxxxx uvedenými nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx xx se xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xx jeho xxxxx x souladu x ústavními zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících se x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx o sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl proti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 a xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí zejména xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx ve xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) ve xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx formálním (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného soudce x nezávislost právní xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx být xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x xxxxx platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx tím, xx závažně xxxxxx xxxxxx přezkum případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), neboť x přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upraveno, xx xx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x že xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. K xxxx ještě Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z následujících xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. se xxxxxxxx xx transevropské dopravní xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru je xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx network). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Eurostatu) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx nejvýznamnější transevropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx dokončena xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, není možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx silničních xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, x proto xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx je i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Ústavním soudem xxx porušení xxxxxxxx xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do nich xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx orgánech moci xxxxxxx x xxxxxx, xxx splnění uvedených xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx vrcholný orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx provedením xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx i soudní xxxxxxxxx posuzují splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech x řízeních, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (k xxxx viz xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možné se xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "klasického" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx záměru. Urychlení xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe existují xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx ve svém čl. II bodu 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx se zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx před vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx tedy evropskou xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx stanoviska XXX vydaná podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx znovu posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx uvedeného práva xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx veřejného zájmu xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; nález xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným sociálním xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] vše, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx střežit zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí je xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx pro navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a soudních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx otázka ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx soud pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxx x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx již x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx nástrojů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx opakovat celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazná stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xx xx xx ně vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx stanovená v čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o posuzování xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx znamená, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již pokročilém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, která má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx je de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku jsou xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, pro xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx umístění, a xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx vezme v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx řízení, x xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx odraz i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx města xxxxx xxxx výstavbou x x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx práv; předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí xxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Evropské unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, při současném xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 umožnilo speciální, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x němž jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Důvodem xxx především xxxx, xx xxx x xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování vlivů xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx meritornímu správnímu xxxxx může xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, judikatura obecných xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly x xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je závazné xxx výrokovou část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x v xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx se xxx děje bez xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx míří proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x posudku xxxxxx xxxxxxxx zástupců x xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným podkladem xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není vyloučen xxxxx x případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x v xxxxxxxxx, xxx k takovému xxxxxxxxx došlo; opačný xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Bund für Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Bezirksregierung Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx xxxxxxx x §75 odst. 2 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako takových, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící xx. x zefektivnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že konkrétní xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit o xxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx v době xxxxxx přijetí xx xxxx pokročilé připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx celý klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx a xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit a x jejich rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.