Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí" xxxx "EIA"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, aby x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx např. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich změn - xx ty, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, a xxxx na záměry x xxxxxx změny, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx provedeno xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx rekultivace území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx daný záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné náležitosti, xxxxxxxx a xxxxxxx xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx xx xx třiceti xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně vyjádřit x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx může xxx xxx rozhodnutí, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx posouzen x hlediska xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx zpracování dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx podaných, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. (Xxx xxxxx ilustraci reálné xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního střediska xx xxxxxxxxxx plochou x rozloze xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx výsledku může xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Do xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] stanovisek x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx x podmínek uvedených xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx příslušné x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Jinými xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto posouzení xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u záměrů xxxxxxxxxx jako prioritní xxxxxxxx xxxxxx nastavil xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Xxx. Xxxx Gottwald, vede xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. i xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který bylo xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx dopravního záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující řízení xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x závazných stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, jde-li x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx má xxx x xxxx xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, a dospěl x závěru, xx xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 až 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., které by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx vedlo x xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx x od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády č. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 sp. xx. Pl. ÚS 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces k xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, u xxxxx xx předem xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, veřejného xxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), a proto xxxxxxxx jeho zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx dne 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona, nikdo xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat prováděcí xxxxxx předpis, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i splnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i xx, xx xxx o xxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), xxxxx xx za cíl xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, neboť xxx není regulován xxxxxxxxx xxxxxx, nepřiznává xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x vládním xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 poslanců, 3 se zdrželi, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 senátorů, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx xx xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx pak odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx splnění xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx které je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nulla poena xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této souvislosti xxxxxxxx: ,Nesmí být xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem by xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx porušen princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx porušen xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx požadavek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu toliko xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/08 ("vzletová a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 stanovila, xx vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, správní řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x že xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezem zrušil, x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách zrušených xxxx citovanými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Právním xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core network). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx je pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější transevropské xxxx x byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx by měla xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx rovněž pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxx dopravní záměr xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) v xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx je i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx nezávisle posuzují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx naopak nechává xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím vymezila xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xx. procesní právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ani ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx dopravní záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxx sebe existují xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx souhlasné ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx záměry kategorie X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dnes xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Uvedené právo xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx ze dne 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, jsou xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba podrobit xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" se xx zákonnou xxxxxxxx xx sociálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, v rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxx pouze podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c ve spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx právo domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx ústavní hodnoty x xxxxxxxxx statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx krokem x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx o xxxxxxxxx x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx v Evropské xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx dopady xxxxxx činnosti na xxxxxxx prostředí je xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx předcházet.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, a xxx by xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx znamená, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno ani xxxxx občanů xxxxxxx xx na správě xxxx veřejných xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x xxx pokročilém xxxxxx připravenosti. Xxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xx xxxxx řešením, x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na okolí; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nebo xx domáhat xxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudy.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx zájem xx urychlení povolovacího xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x rámci plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx výstavbou a x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; předmětná xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním xxxxxxx xxxxxx testu racionality xx zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx EIA podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x contrario xxxx moci xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Evropské xxxx.

57. X xxxxxxxxx vlády x z důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících standardů xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx stavby xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí podle "xxxxx" xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo speciální, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx bránit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx správní xxxxxx. V rámci xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat svá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxx) či x řízení xxxxxxx x xxxxxxx námitky x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx byly x xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, jen xx xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx správního úkonu (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx rozhodl Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x případech, xxx x takovému xxxxxxxxx došlo; opačný xxxxxx by xxx x rozporu s xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x rozsudku Soudního xxxxx xx dne 12.5.2011 ve věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx ji chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních či x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx neporušuje princip xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil tři xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx obsahu čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x nařízení vlády - xxxxxxxx v xxxxx vrcholného orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx pokročilé připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní účasti xxxxxxx veřejnosti "xxxxx" xxxxx závazné stanovisko x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx právní úprava §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.