Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §23a zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Assessment (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx o xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, vztahuje xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx změn - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxx xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx daný záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením záměru, x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx zašle dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální spolky, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhé skupiny xxxxxx a jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx možnost do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a vyjádří-li xx veřejnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx více xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx prostředí, x rámci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Do xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, že jejich xxxxx xx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx předmětem nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx o posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx jejich xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx posouzení xx buď vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "klasický" proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako prioritní xxxxxxxx záměry nastavil xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxx. transevropské dopravní xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, zjišťovací řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Xxx. Xxxx Gottwald, vede xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. i xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxxxx životního prostředí xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxxx posouzení vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx postup fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx který bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, (dále xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx vydá x xxxxxxxxxxx dopravnímu záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx který bylo xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a jenž xxxxxxxx překáží xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx v řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud přezkoumal, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, které navrhovatel xxxx, a dospěl x xxxxxx, že xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je mj. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti posoudit xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo by xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci ve xxxxxx x moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx předem vybrané xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, x xx x staveb, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx facto xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. procesní xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

18. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x senátorů, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní silniční xxxxxxx na zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x městských aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního programu x z dalších xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx i to, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx vydáno pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla možnost xx xxx xxxxxxxx), x němž xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx stavby, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, nepřiznává xx xxx status xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xx xx orgánech moci xxxxxxx, aby stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx xxx nevylučuje xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx zdrželi, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se jich xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x xxxxxx správními xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění je xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx které je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (Schneider, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx pravomoci Ústavního xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx soudce x nezávislost právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx porušen princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx porušen xxx, že Parlament x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, x xxxxxx tak xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx xxx, xx závažně omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová a xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx upraveno, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx napadenému zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx vztahu x xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx citovanými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. se xxxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky vytvořené xxx xxxxx Eurostatu) x podle uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena do xxxx 2050. Hlavní xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální sítě, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní, xx xxxxxx nutné, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Pro xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, není možné xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto součást xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podléhá, xx nikoli. Xxxxxx xxxx je x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) jsou xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx nahradil rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do nich xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx jezů na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx vyloučení dotčené xxxxxxxxxx x účasti xx projednávání posouzení xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxx ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx výslovně počítá x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích procesů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., jakož x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx ve svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx získat xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 x souladu x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Prakticky všechny xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx xx tak xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx jehož základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx bylo možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x další fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného práva xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxx i takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx opakovaně formulovány x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz např. xxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx "ukrývá-li" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou procesní xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxx pouze podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může podle §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx viz níže). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx právo domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxx ústavní xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak neomezuje xxxx právo na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, ve kterých xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím krokem x hodnotil, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx o xxxxxxxxx x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx činnosti na xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předcházet.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx by xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx je xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx veřejných xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx republiky ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných staveb x již xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx xxxx úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx záměry, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx o úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, která má x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx důsledku xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx studovaných variant x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx napadeného ustanovení xx podkladem pro xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx okolí; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx není upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přezkumu x řízení xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx odraz x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění a xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči omezenému xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx moci výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), spojuje xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dotčené xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x řízení xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, že prioritní xxxxxxxx záměr xx x v xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jen se xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx správního orgánu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx soudy podle §65 x. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx správního úkonu (xxx §75 xxxx. 2 s. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx x případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxx, které xxxxxxxx XXX sleduje (obdobně x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 ve věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx spojení s §75 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x participace xx posuzování těchto xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx sloužící xx. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky a xxxxxxxx obsahu čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx závazné stanovisko x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, které xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx vše xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx úprava §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.