Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx závazný a xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje na xxx kategorie xxxxxx x jejich xxxx - na xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx změny, x nichž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx proces EIA xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx povinnost sanace xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx příznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost se xx xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx zjišťovací řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bude posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, x rámci xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, musí xxx xxxxx předmětem nového xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesplňuje její xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces posouzení xxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské dopravní xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), za který xxxxx předseda xxxxxx 39 A Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx země (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx x soudním xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx předem vybraných xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx xxxxxxx participují x xxx. environmentální xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ní plynoucích. Xx tomu tak xxxxx, xx pro xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zrušení xx xxxxxx zákonný podklad xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx i napadené xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx taxativně vyjmenovány x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Pl. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, a xx x xxxxxx, u xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba výbory xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro schválení xxxxxx xxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx umožňuje fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx znak veřejného xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx x xx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "TEN-T"), xxxxx xx za cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx jej účastnit), x xxxx je xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx orgánech moci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, na xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není zde xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx uvedenými nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx xxx nevylučuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx se xxxx účastnit navazujících xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že vládní xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx; x přítomných 132 poslanců xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 senátorů, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx na xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, že "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 12/02 ze dne 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx jsou xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx splnění xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétní) xxxxxx: "Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx které je xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx státní xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx a vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx vyústění xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu označil xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx zasáhl xx xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 ("vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nevyžadují xx stanoviska od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx k prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro přiznání xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx je xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx network). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx s tím, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je xxxxxx nutné, aby xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx záměr xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění všech xxxx uvedených podmínek xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx měly xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xx něj vztahuje xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx nikoli. Stejně xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx úkonům vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx nedostatek obecnosti xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx xxxxxx xxxxxxx xx orgánech xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vrcholný orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x tím vymezila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx provedením xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Praha Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo zákonem, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na shora xxxxxxx učinit dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx ze strany xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx vyloučení dotčené xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x nim xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x tom, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, čímž se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech a xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx republice xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxx. ověřovací závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx EIA - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li vydat xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx záměry kategorie X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tak xxxxxx především dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx testem racionality [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx by případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v navazujících xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx o efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx se jedná x záměry, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní mezinárodní xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx a je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména v xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx však nemohl xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jejich dříve xxxxxx závazná stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxxx na záměry, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx i xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx o úpravu xxxxxx x věcně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx unie [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxxx xxxx proces posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x pohledu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx své výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého xx xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (nejen vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (zejména stavebním xxxxxx), xxxxx závazným xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přezkumu x řízení před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx vůči omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx vnitrostátním předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly vydané xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" právní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním řešením, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x němž jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx zúčastnit. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx posuzování vlivů xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x řízení soudním x xxxxxxx námitky x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx postup xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx děje bez xxxxxxxx xxxx, které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xxxxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx záměru, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx včetně xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. s xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 s. ř. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Spolkové republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xx kterých nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x případech, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (obdobně x rozsudku Soudního xxxxx ze xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxx s odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx podmínky x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx správní xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx podrobil napadenou xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.