Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění zákona č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx o xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu promítla xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx prevence. Cílem xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx být xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxx změny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx kladného závěru x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů provedení x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dále sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis. Berou xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální spolky, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x záměru. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx může xxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale i xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, že "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele ještě xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podmínek xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx příslušné x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, u závazných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x na xxxxxxx tohoto posouzení xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u záměrů xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za který xxxxx předseda xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "potvrzující xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x účasti na xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx procesní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx účely tohoto xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon č. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují oproti xxxxxx popsanému v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx základě ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx má xxx x dané xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský soud xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. zda má xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx použito v xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 xxxxx zákona (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "klasickém" procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx x xxxxxxxxx x ní plynoucích. Xx tomu tak xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx x napadené xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx návrhu xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. ÚS 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de facto xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slučitelné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx krajský soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje fakticky xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx opatření, která xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Každý z xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období let 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA") x xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), která xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx princip rovnosti x právech. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení č. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x přítomných 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako senátní xxxx č. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. nedostatek obecnosti x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Pl. ÚS 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx práva".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x soudní xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Přijímání xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce rovněž x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem by xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně vyústění xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu označil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx svěřené xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx soudní tím, xx závažně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), neboť x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, které x xx provozně xxxxxxxxx, jsou veřejným xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx zkracují xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x že xx x prokázání xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x xxxxx stavbám x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx xxxx. Právním xxxxxxxx TEN-T xx x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx regionů na xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx také xx roku 2050. Xxxxxx patřící xx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní. Třetí xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní záměr xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx je výčet xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx zahrnuto xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx měly od xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecné xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Labi x vzletová a xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Xxxxxx) jsou xx xxxxxxxx zájmu, xxxx zákonodárce xx xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních stavebních xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx orgánech xxxx xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecného zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x přistávací dráhy xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li xxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx orgány moci xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx a veřejného xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx životní xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (k xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X současné xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to získat xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx se zákonem č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX vydaná podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x řízení, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx znovu posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx se xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx dopravním projektům xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzoval ústavnost xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem racionality [...] V některých xxxxxxxxx xx však xxxxx i takový xxxxx, stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx jednotlivé xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx "ukrývá-li" se xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx kterých xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx x efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx stanovená v čl. II bodě 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "staré" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx má x vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx xx xx xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx účinné právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých vlivů xx životní prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx na okolí; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx je stanovisko xxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx následné xxxxxxxxx xx odraz i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění x xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví. Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, zvolil-li zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly vydané xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pravidla uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úzký x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx především xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx podání správní xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další dotčené xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx soudním x vznášet xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx v xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx jako dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx je xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x v xxxxxx před obecným xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, že prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx není vyloučen xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx spojení s §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x participace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako takových, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxx - ponechal x xxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Cílem ojedinělé, xxxxxxxxx x územně x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má dotčená xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx a x jejich rámci xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x dospěl x závěru, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na vše xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.