Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xxx 18. xxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastnic xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. x. x., IČO 26905604, xx xxxxxx x Xxxx, Zábrdovická 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x připojení xxxxxxx xx místní komunikaci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx komunikace, xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx připojení xxxxxxxx xxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015. Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, nelze xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem souladným x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jej x xxxx xxxx xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx místních komunikací xx xxxx, xx xxxxxx území xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x místní xxxxxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx za problematické, xx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx souhlas xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx postup. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxxxxxxxx vlastníku sousední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx práv x zákaz xxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxxx však ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxx plyne x x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace.

5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"). Podstata xxxxxxxx xxx xxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, který xxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou veřejným xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx a xxxxx (nedokonalostí právní xxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx: cílem xxxxxx xxxxxxxxx statku je xx xxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx potřeby veřejnosti; x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx obce x xxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxxxx připojit nemovitost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx jako xxxxx x místně příslušný xxxxxxxx správní úřad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad. Existují-li xxx x jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx účinně xxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Vydávání xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx účinném do 30.12.2015, tedy xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posuzováno x xxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx řízení: obec Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx č. 501/2006 Sb., x obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xxx xxxx být xxxxxx xx správním xxxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nedůvodném zvýhodnění xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx osob. Potřeba xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx není xxxx, xx. xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. třídy, x xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx včetně nyní xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x. 43) ve 2. volebním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 113 ze 156 xxxxxxxxxx poslanců.

8. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx schválil x 1. funkčním xxxxxx (xxxx x. 1997/1/0) v podobě xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 přítomných xxxxxxxxx x senátorů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla vedena xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., kterým xx mění zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 361/2000 Sb., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx fakticky podpořil, xxxxx přijaté pozměňovací xxxxxx xx netýkaly xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxxxxx soudu věcně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připojení xxxxxxx xx komunikaci, xxxxxx xxxxxxxx připojení xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xx ní. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastnictví xxxxxx, xxxxxx a místních xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x silnice xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx xx území xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx pak mohu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx povaha xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxx.

11. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxx může v xxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx než xxxxxxxxxx x plynulost provozu, xxxxx považuje za xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx souviset xxxxx navazující řízení xxxxx stavebního zákona. Xx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikají sjezdy x xxxxxxxx využívaným x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sjezdy, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx nenavazuje x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx právě xxx prostřednictvím souhlasu.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 30.12.2015, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Udělení xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx souhlasu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx častěji x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx zneužíváno ze xxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx vlastnicky disponují x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obecný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx použito, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x případ xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Xx xxxxxx xx navrhovateli, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci, že xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (N 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný na xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx především vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje závisí xx tom, xxx xx souhlas vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x vedlo by x vyhovění žalobě. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) obsahoval xxxxxxxxxx, jehož bude xxx xxxxxx věci xxxxxxx a xxxxx xxxxx výsledku, xxxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxx, než xxxxx xxxxxxx soud považuje xx protiústavní. X xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx soud xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x normativním xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx obsahující jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právního xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích.

19. Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu překážku xxxx xxxxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx bez přímého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx MORAVAN DEVELOP, x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx věci xxxx xx doby, než xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (uspokojení xxxxxxxxx xxxxx §62 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx vzetí návrhu xxxx x přerušeném xxxxxx srov. xxxxxxxx XXX č. j. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. x. 6 Xxx 18/2012-211 z 10.5.2013). Aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx dána.

20. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přistoupil x xxxxxxx projednání xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, neboť xxxxxx lze od xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Vlastní xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx příslušný silniční xxxxxxx úřad xx xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dálnici, xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xx x xxxxxxx nebo rychlostní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zabýval xxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx procedura xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

Vlastnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazené xxxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx pevných zařízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx čtyři kategorie: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

24. X zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace rozhoduje xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x vlastnické xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx komunikací xxxx staveb x xxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, kraj xxxx xxxx (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 zákona x pozemních komunikacích, xx. x případech xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx). Xx xxxxx x xxx komunikace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX x. j. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vést i x xxxxxxxxxxx (například xxx-xx x xxxxxxx xxx stavbu dálnice) xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx. nález sp. xx. II. ÚS 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 a násl.]. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxx xxxx, kraje x stát. Xxx x jeden z xxxxxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx stanovit, xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx k zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být jen xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Tato xxxxxx xxxxx nemá xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx. Zákonem určené xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z toho, xx vlastnictví zavazuje (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx).

26. Výhradní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx slouží x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx smí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x x účelům, xx kterým xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních komunikacích x xx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dálnic, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníků: xx totiž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx měli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxx specifické - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provoz xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. II. XX 2144/14 xx xxx 4.2.2016 (N 25/80 XxXX 299) x xx. xx. I. XX 451/11 ze xxx 11.1.2012 (N 8/64 SbNU 77)].

27. Xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Listina x xxxxxxx možností x xxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx (již xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Listiny). Xxxxxxx to xxxxx x xxxxx (xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obce (xxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxx čl. 99 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx právo xxxx, krajů x xxxxx x místním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx veřejného zájmu. Xxx obce a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti [xxxxx xx. xx. X. XX 2315/15 xx xxx 12.4.2016 (X 64/81 SbNU 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Podle napadeného xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxx xxxx jako xxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x použití xxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxx xxxxx, který však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x všestranný xxxxxx xxxxx území x x potřeby xxxxx xxxxxx x xxx chránit xxxxxxx xxxxx při plnění xxxxx úkolů [§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (§1012 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx), xx. x xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxx z toho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X tom ohledu xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx souhlasu x připojením komunikace xx xxxxxx xxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx provozování obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výkonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx případy používání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011. XXX37153XX). Xxxxxxx xxxx ovšem dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx udílení xxxxxxxx xxxx institut soukromého xxxxx: jazykové vyjádření §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb. xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxx není xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

30. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxxx o xxxxx vlastnického práva, xxxxx při plnění xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v nálezech xx. xx. III. XX 495/02 ze xxx 4.3.2004 (X 33/32 XxXX 303) x xx. xx. X. ÚS 125/10 xx dne 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) xxxxxx k xxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx postavení bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůlí, jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx řídit zákonem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx z jeho xxxxxxxx jiné subjekty. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxx dimenze xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx xxx uplatní x xx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx. V tom xxxxxx tedy obce xxxx vlastníci pozemních xxxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminačně.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, totiž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx do jejího xxxxxx je xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxx zákon xx 30.12.2015 nestanovil xxx v §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani x ustanoveních na xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxxxxx problém výběru xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a její xxxxxx musí xxxxxx, xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx nesou zejména xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxxx x střety různých xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky - xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani uzpůsobeny xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce x zabezpečení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx vyplynout xxxxx z konkrétních xxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx úpravy. X xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx možné se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxxx s komunikací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx udělení souhlasu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx neřeší xxxxxx předloženou navrhujícím xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem x xxxxxxx "xxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx širší xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxx slouží x xxxxxxx hmotných xxxx, x xx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

35. Xxx závěr x xxxxxxxxxx tedy xxxx podstatná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), ale xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx komunikaci x x toho xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxx x xxxxxxxxxx. Takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Potřeba xxxxxx kontroly neudělení xxxxxxxx k připojení xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x neplyne xxx x práva na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx platí, xx xxx, "kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx". Pro xxxxxxxxx xxxxx věty čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx zásadní, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx svobodu, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx práva jako xxxxxxx kategorii), x) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx. xxx 20 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 SbNU 267)], x) základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxxx týkat [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14 xx dne 16.12.2014 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.)].

38. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplněna, pokud xxx považovaný za xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to xxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx soudnictví). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx), pak x obecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx postupem nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxx non xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 1526/12 xx dne 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podléhá - xxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15. X xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu vlastnického xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx jiným zásahem, xxx-xx xx jiný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx formy a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx komunikaci bez xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx připojení xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxx xxxx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx záruk čl. 11 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx odkazuje xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tradiční xxxxxxxxxx triády - xxxxx liší. Xxxxx xx stanovit obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní kategorie x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx pravidlo definující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samo, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx s xxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx práva, xx §1012 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 (xxxxx §123 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.1992), xxxxx xxxxx má xxxxxxxx "právo xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx vyloučit. Vlastníku xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxx rušit práva xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx je, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, omezení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx ochrany čl. 11 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx vlastnické xxxxx k xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x ní [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 18/17 ze dne 25.9.2018 (261/2018 Sb.)].

44. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx x ustanovení čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx náhrady. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx, xxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx z xxxx složek.

45. Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 30.12.2015, není, xxxxxxx xxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx s xx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 xx xxx 20.2.2009). Fakticky xx xxxxxx toliko x xxxxxxxx užívat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx stávajícího stavu, xx. typicky v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx zlepšení využití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Stanovení zákonných xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunikaci, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon o pozemních komunikacích navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. Xx xx také odpovědí xx xxxxx navrhovatele, xx potřeba souhlasu xxxxxxxxx s připojením xxxxxxxx nemovitosti xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx diskriminační x xxx smyslu, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx účelové. Xx-xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx komunikací propojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi, zatímco xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde přitom x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přímých sjezdů x nájezdů tam, xxx xx neumožňuje xxxxxx komunikace, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejně xxxxxxxxx x xx niž xx sousední xxxxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jeho právního xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)].

X.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Proto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 186/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 9.8.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.