Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 25/15 dne 18. xxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. x. o., IČO 26905604, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxxxxx 15/16x, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nesouhlas vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx, který xxx xxx připojení xxxxxxxx xxx §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx žalobkyně byl xxxxxx xxxx zlovolný x poškodil xx x jejích právech.

3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právech. Xxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Souhlas xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnil, považuje xxxx za problematické, xx xxxxx nevymezuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx být udělován, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx šikaně ze xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 509/1991 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dobrými xxxxx xxxx může vést xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx připojení. Xxxxxx xxxxx xxxxx x x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx sousední xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx zajištěn pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx též xxx "Listina"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxxx vlastníky x xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx x pozemkům, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx: cílem xxxxxx xxxxxxxxx statku je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedeno hledisky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx místně příslušný xxxxxx úřad. Existují-li xxx x jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx účinně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, tedy xxxx xxxxx xxxxx opodstatnění, xxxxx se xxxxxx xxxxxx x žádné xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx: xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má potenciál xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx důvod rozporu x ústavním pořádkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nedůvodném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecního) xxxxxxxxxxx xxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx komunikace xxxxx xxx zákona xxxx být xx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx xxxx dána, xx. xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx však není xxxxx xxxxx, x xx tím spíše, xx se svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx IV. třídy, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x. 43) ve 2. volebním xxxxxx. Xxxxx xxx schválen xxx 15.5.2001, xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 113 ze 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Senát Xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 1997/1/0) v podobě xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zrušením by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připojení xxxxxxx xx komunikaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx zrušení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx pozemní komunikace x bezpečnosti xxxxxxx xx ní. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx vlastnictvím soukromým, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnic, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx x silnice xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx xxx xxxx xxx vybudovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxx.

11. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx z hlediska xxxxx obce. V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní komunikace xxxxx své xxxxx xxx xxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující řízení xxxxx stavebního zákona. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxxx případech xx xxxxxx x xxxxxxxx sjezdu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném do 30.12.2015, xxxxxxx v xxxxx problémy. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Je xxxx namístě, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůle xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx disponují x xxxxxxxx xxxxxxx xx chrání xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx

13. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx plyne, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Xx xxxxxx xx navrhovateli, xxx jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, ale xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro předkládající xxxx nezbytné, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx především vztah xxxx jednotlivcem a xxxxxxxx xxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Pl. XX 12/14 ze xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. V souzené xxxx xxxxxxx orgány xxxxx §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxx, xx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje závisí xx xxx, zda xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) obsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

18. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Ústavy České xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxx zákonů x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jednotlivých ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozumět jakoukoli xxxx textu právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxx normy nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právního xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto přezkoumal xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx souhlasu xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích.

19. Xxxxxxx xxxx si xxx xxx rozhodování xxxxx xxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzeného práva xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnutí přezkoumat xxxxx původního právního xxxxx (§75 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. r. x., xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx věci xxxx xx doby, xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx (uspokojení xxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 téhož xxxxxx; x zastavení xxx vzetí návrhu xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. x. 6 Xxx 18/2012-211 z 10.5.2013). Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele je xxxx xxxx.

20. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění dalších xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx ustanovení xx součástí §10 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znění účinném xx 30.12.2015 stanovil, xx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad xx xxxx xxxxxxx povolení x připojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxx rychlostní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Ústavní soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxx, xxx bylo napadené xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx příslušného xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx mít xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx x užití xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pozemní xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 zákona x pozemních komunikacích).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, dopravního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxx kategorizace pozemních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pouze xxxx, xxxx xxxx xxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxx účelovou xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, dopravní význam x stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx. v případech xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx). Xx xxxxx x xxx komunikace, xxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxx úpravy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX č. x. 9 As 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Právní úprava x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx x fungování xxxx pozemních komunikací, xxx nichž xx xxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxxxx. Tento veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vést i x xxxxxxxxxxx (například xxx-xx x xxxxxxx xxx stavbu xxxxxxx) xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx [například v xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxx xxx xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 a xxxx.]. Xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, silnic a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxx. Jde x xxxxx x xxxxxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx stanovit, xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx zájmu xxx xxx jen xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx určených xxxxxxxxxxx osob". Tato xxxxxx ovšem xxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxx, krajů xxx xxxxx. Xxxxxxx určené xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pozemní komunikace, x to xxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx užívají. Xx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxxx vlastnictví xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací slouží x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxx smí xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x k účelům, xx kterým xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dálnic, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx své komunikace xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x jaké xxxx xxxx komunikace xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx oprávněním provoz xx xx jakkoliv xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxx xxxxx provoz způsobuje [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2144/14 xx dne 4.2.2016 (N 25/80 XxXX 299) x xx. xx. I. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (X 8/64 SbNU 77)].

27. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx samosprávných xxxxxxxxx a státu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x silnice x zajistit, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx Listina x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x krajů (jako "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 99 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Vlastnické xxxxx xxxx, krajů x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx k tomu xx specifickou povahu, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2315/15 xx dne 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x místní xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx korporací xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx svého území x o potřeby xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx veřejný xxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů [§2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vlastnictvím obcí, xxxxx s xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx běžný xxxxxxxx (§1012 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx naopak zabezpečit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X tom xxxxxx xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x připojením xxxxxxxxxx xx xxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxx výkonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011. LIT37153CZ). Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut soukromého xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, je xxxxx x xxxx xxxxx provedená zákonem č. 268/2015 Sb. xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx ustanovení.

30. Při xxxxxxx souhlasu xxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 495/02 ze xxx 4.3.2004 (N 33/32 XxXX 303) x sp. xx. X. ÚS 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 SbNU 579) xxxxxx x xxxxxx, xx i x případech, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx jednotlivce. I x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedisponuje skutečně xxxxxxxxx vůlí, jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx abstrahovat xx xxxxx, a xx xxxxxx dimenze xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx. V xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či diskriminačně.

31. Xxxxx otázkou ovšem xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx vlastnického xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, totiž xxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx je možný xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx zákon xx 30.12.2015 nestanovil xxx v §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxxxxx problém výběru xxxxxxxx xxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx odpovídat xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Právě představitelé xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx postupů nejlépe xxxxxxxx potřebám obce x jejích občanů, x xx toto xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Požadavek xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva obce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx záruk, xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy. X xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx neudělení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právu. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.

33. Krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, neboť její xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x ochraně "xxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) xx "xxxxxxxx práva x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx slouží k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozdíl x povaze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx).

35. Pro závěr x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (je xxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), xxx zda xxxxxxxxx musí. Xx xxxxx třeba, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x toho plynoucí xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vlastníku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neplyne xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx ani x práva xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx doplněna xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že xxx, "xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx zásadní, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí a) xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx podle Xxxxxxx, x) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxx o obecný, xxx xxxxxxxxxxx pojem (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), c) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx x xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, xxxx. xxx 20 xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2239/07 xx dne 17.3.2009 (X 57/52 XxXX 267)], x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx týkat [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14 xx dne 16.12.2014 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.)].

38. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxx plyne xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx větve soudnictví). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx), pak x obecné xxxxxx xxxxx pod záruku xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxxx restriktivní, xx xx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxx non xxxx extendendae, xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 1526/12 xx dne 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx požadavkům čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx otázku přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - vzešel x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx jiným zásahem, xxx-xx xx jiný xxxxx spadat xxx xxxxxx xxxxxx článku), xxxxx xxx není xxxxxxx konstruováno xx xx formy a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

40. Xxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx spatřoval v xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx vlastníka nemovitosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx připojení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Právo xx připojení xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 11 Xxxxxxx neplyne.

41. Xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovil: Listina sama xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxxxx práva, jenž xx dokonce v xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx ve vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručující xxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx se lze xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonným ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx §1012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 (xxxxx §123 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xx 1.1.1992), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxx se xxxx vlastnictvím x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx osoby z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zakazuje xxx xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxx rušit xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x vykonávat takové xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxx obtěžovat xxxx xxxxxxxx". Podstatou úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x uvedeného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx hodnotové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], vyjadřované xxxxxxx x podobě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 18/17 xx xxx 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx světle uvedených xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx vlastnického práva, xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela, xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

45. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 30.12.2015, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xx) xxxxxxxx omezen (xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. zn. 22 Xxx 3969/2007 xx xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x možnosti užívat xxxxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx využití xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx), nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx z čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí o xxxxxxxx připojení xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx vliv xxxxx xx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nájezdu. Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Zákon o pozemních komunikacích xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. To xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx diskriminační x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxxxxxx (silnice x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx účelové. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx odlišných podmínek xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx komunikací x xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxx xxxx i udržovat. Xxxxx tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace, za xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxx buďto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právního xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)].

X.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v nesouladu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 186/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 9.8.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.