Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 25/15 xxx 18. xxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastnic řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015.

2. Navrhovatel xxxxx, xx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. x. o., IČO 26905604, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, x části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zamítnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obce zlovolný x xxxxxxxx xx x jejích xxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, nelze xx věci žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právech. Xxxxx xxx x xxxx tyto úvahy:

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxx, na xxxxxx území xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx vyžádat předchozí xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx x xxxxxx komunikaci. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Souhlas či xxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx být xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup. Taková xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x zákaz výkonu xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx připojení. Takový xxxxx plyne i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxx přístupu xx sousední pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx pouze x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace.

5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx popsaný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx za xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx xxx "Listina"). Podstata problému xxx xxx soudu xxxx xxxxxxx v xxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx čl. 11 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx a xxxxx (nedokonalostí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx xxx zcela xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pozemkům, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx: cílem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikaci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která obec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxxxxx správní úřad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxx zájmu xxxx, xxx xx účinně xxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Vydávání xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, tedy nemá xxxxx xxxxx opodstatnění, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Tomu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx: xxxx Xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx č. 501/2006 Sb., x obecných xxxxxxxxxxx xx využívání území, xxx xxxx xxx xxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx souhlasu xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xx potenciál xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx důvod xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx vlastnictvím soukromých xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx není dána, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx však není xxxxx xxxxx, a xx tím xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx blíží účelové xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. třídy, x xxx xx xxxx xxxxxxx krajským xxxxxx jde.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona (tisk x. 43) xx 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 113 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 1997/1/0) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx novelizováno xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., o provozu xx pozemních komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnila xx xxxxxxxxxx vlastníka, Xxxxx xxxxxxxx podpořil, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připojení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x bezpečnosti provozu xx xx. Xxxxxx xxxx k eliminaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x místních komunikací, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

10. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx soukromým, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x silnice xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx komunikací, místní xxxxxxxxxx xxx slouží xxxxxxxx místní xxxxxxx xx území xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých nemovitých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx pozemků k xxx.

11. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx řízeních xxxx xxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxx xxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx x xxxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxx vznikají sjezdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx případech xx řízení x xxxxxxxx sjezdu xxxxx xxxxx řízení nenavazuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx souhlasu obce xxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x panují xxxxx, xxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx disponují x xxxxxxxx statkem xx xxxxxx obecný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx

13. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, že soud xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, pokud dojde x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

14. X xxxxx případě se xxxxx o případ xxx. xxxxxxxxx (incidenční), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Xx xxxxxx xx navrhovateli, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx poukázal x prokázal, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx pro předkládající xxxx nezbytné, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 22/16 xx dne 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat návrh xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (N 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxx, že žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x místní xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxx souhlasu xxxx Xxxxxxxx jako vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xxx xx souhlas vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx tedy v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda upozornila, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než které xxxxxxx soud považuje xx protiústavní. V xx souvislosti je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejím xxxx xxxxx obsahující jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx následku [xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto přezkoumal xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích.

19. Xxxxxxx xxxx si byl xxx xxxxxxxxxxx vědom xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem se xxxx domoci xxxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního právního xxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx, rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx MORAVAN XXXXXXX, x. x. o., xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx věci samé xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx (uspokojení xxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; k xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx XXX x. j. 6 Ads 18/2012-191 x 23.1.2013 a x. j. 6 Xxx 18/2012-211 x 10.5.2013). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

20. Protože Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Vlastní xxxxxxxxx

21. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx vydáním xxxxxxxx x připojení sousední xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx takového připojení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx Policie České xxxxxxxxx.

22. Ústavní soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx procedura xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx xxxx splněna.

Vlastnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx pevných xxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pozemní xxxxxxxxxx se dělí xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, silnice, místní xxxxxxxxxx x účelová xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).

24. X zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxx, silnice nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dopravního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xxx kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx vlastníkem komunikací xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx účelovou xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx její xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx). Xx platí x xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX x. j. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxxx, xx xxxx xxx splnění určitých xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx-xx x pozemky xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 x xxxx.]. Xxx xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastnictví místních xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, kraje x stát. Xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx majetek "xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx národního hospodářství x veřejného xxxxx xxx xxx jen xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx určených xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx xxx, aby xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx komunikací slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (§19 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x místních komunikací xx xxxxxxx xxxxxx x mezí vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx své komunikace xxxxxxxxx, udržovat x xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x jaké xxxx xxxx komunikace xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx případy xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastníků xxxxxxxxx komunikací je xxxxxx specifické - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xx xx jakkoliv xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. XX. ÚS 2144/14 ze dne 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) x xx. zn. X. XX 451/11 ze xxx 11.1.2012 (N 8/64 XxXX 77)].

27. Xxxxxxxxx obcí x xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x silnice x xxxxxxxx, xxx xxxx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Listina x xxxxxxx možností x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (již odkazovaný čl. 11 xxxx. 2 x 3 Listiny). Xxxxxxx xx xxxxx x krajů (xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xx smyslu čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxx čl. 99 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Vlastnické xxxxx xxxx, xxxxx a xxxxx x místním xxxxxxxxxxx, silnicím x xxxxxxxx tedy vychází x čl. 11 odst. 2 Listiny x xxxxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxx x xxxxx x sebou xxxx především xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2315/15 xx xxx 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx x místním xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx obec jako xxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx sousední nemovitosti x místní xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx institutu pro xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poměrům soukromého xxxxx neodpovídá: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx chránit xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxx běžný xxxxxxxx (§1012 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xx. x xxxxxx xxxxxxxx řádu x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxxxx.

29. X tom xxxxxx xxx v odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx udílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx případy používání xxxxxxxxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxx právu. ASPI, 2011. LIT37153CZ). Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x záměru zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních komunikacích, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, xx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 268/2015 Sb. také. Xx xxxxxx závěrů xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) tak xxxx xxxxx odchýlit se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

30. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx tedy o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při plnění xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 495/02 ze xxx 4.3.2004 (X 33/32 SbNU 303) x sp. xx. X. XX 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) xxxxxx k xxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jako účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx postavení xxx xxxxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx zákonem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx jiné xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x níž vykonává xxxx hlavní xxxxxx, xxxx státní moc. Xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx x xx xxxx, které xxxx nositeli ústavně xxxxxxxx xxxxxxx (samosprávné) xxxx. X xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxxx xx diskriminačně.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce x místní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x připojením xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx komunikace, totiž xxxxx do ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx do jejího xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 nestanovil xxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx odpovídat zájmům xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx postupů nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x střety xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxxx obecního společenství xxxx být řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky - státní orgány xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxxxx povahy.

32. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komunikací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx pro xxxxxxxxx věci bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxxx xxx xxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxx nenahrazuje, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.

33. Krajský xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx x čl. 11 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxx "svého xxxxx", což xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle Xxxxxxx" (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) xx "xxxxxxxx práva x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to i xxxxxxxxxx povahy (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx).

35. Xxx závěr x xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistuje (xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), xxx zda xxxxxxxxx musí. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx existovalo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx úpravy zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx ani x práva na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx, "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Pro uplatnění xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx podle Xxxxxxx, x) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx práva a xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx kategorii), x) xxx o rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx o autonomní xxxxx ústavního práva, xxxx. bod 20 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 SbNU 267)], x) základních xxxx x xxxxxx xxxx skutečně týkat [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/14 xx dne 16.12.2014 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.)].

38. X xxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, z xxx xxxxxxx vyloučena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Ústavní xxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx naplněna, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx větve soudnictví). Xxxxxxx způsob, xxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx), xxx x obecné xxxxxx xxxxx xxx záruku xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovený xxxxxx nesmí být xxxxxxx restriktivní, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky znemožnil. Xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], xxxxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - vzešel x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx zásahem, xxx-xx xx jiný xxxxx spadat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx konstruováno co xx formy a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

40. Xxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x obsahu xxxxx čl. 11 Listiny xxx xxxxx opakovaně vyslovil: Listina xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu vlastnického xxxxx. Pravidlo xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx. Zákon xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samo, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx §1012 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 (xxxxx §123 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx od 1.1.1992), xxxxx něhož má xxxxxxxx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osob, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx obtěžovat xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je, xxx x uvedeného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo věc xxxxx, užívat x xxxxxxx a xxxxxxxx x xx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 ze xxx 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které neznamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx náhrady. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nebo x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

45. Tak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx účinném do 30.12.2015, není, xxxxxxx xxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovením zákona xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. zn. 22 Xxx 3969/2007 xx xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věc xxx xxxxx stávajícího stavu, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nájezdu. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx), nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx vliv pouze xx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či nájezdu. Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxx vjíždění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Zákon o pozemních komunikacích xxxxx x xxxxx kategorizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx slouží bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §7 xxxxxx zákona).

47. Xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x komunikace xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx (§6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx odlišných podmínek xxx připojení xx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x rozdílnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnatelné. Xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odpovídá jejich xxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx pro xxx xxxx i xxxxxxxx. Xxxxx tím ovlivnit xxxxx přímých xxxxxx x xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace, za xxxxx stav xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx přístupná x na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxxxxxx buďto xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxx xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)].

X.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 186/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 9.8.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.