Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2016, a xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x e)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x části B xxxx 2 písm. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka, zastoupené xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, ve xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x stanovení hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 v xxxxx B xxxx 2 xxxx. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 část X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. V xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx rovněž domáhala xxxxxxx slov "x x)" obsažených x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx skutečnosti byl xxxxx návrh x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx tak bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo být x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (secundum xx intra legem), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx zvolen způsob xxxxxx xxxx péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx xxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxxx xxxx pacienti xxxx zároveň klienty xxxxxx sociálního zařízení. X xxxx xxx xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx pečuje mj. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx xx xxxxx xx úhradu poskytnuté xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx dále xxxxx xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxx zásadní otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří jsou xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených služeb xx smyslu ustanovení §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx zákonem č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je právě Xxxxxx předpis regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zevrubně rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x nikoliv podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Sb.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx ošetřovatelská xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx libovůle a xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx citované xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby práva, x xx obzvláště xx situace, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Dle navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx do xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x souladu x legislativními pravidly xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx řád celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx v ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší účastník xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem sociálních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso se xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx meze xxxxxx, x to xxxxx proto, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx svědčí x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx předchozí roky (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx regulace takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx způsobu, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, která mají xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx rok 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané do 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x konkrétním poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx představu x xxxx xxxxx, a xxxx ani x xxx, xxx se xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadali až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, jakým xx xxxxxx určení výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx ztotožňuje s xxx, že v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x obsahem xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx provádějí podle xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, být uzavřena xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý rok xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem xxxxxxx xx novém úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, že xxxxx se zdravotní xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ neuzavření xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x xxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x právním vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx ze xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zbytečným soudním xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, že x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx dne 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [xxx rok 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx poskytovatele uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx je, xxxx není možné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx na xxxx úsilí. Xxxxxx xx z tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx postup, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx případě xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx řešit cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxxx dohodovací xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu z xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o registru xxxxx), x x xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník řízení xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx regulace péče xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "jen za xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve zkoumat, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" byl xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc orgánů xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx moci). "Důvodem xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku dělby xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do důsledku, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 ze dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, tímto xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx principu dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx doplňovat [xxxxxxx srov. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx již xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným a x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x mezích x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx o xx, xxx x případě, xxx má být xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má xxx X, ale xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zní: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx ji Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx do 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx podle věty xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx se xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x souvislosti s xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx^28x)." Současně bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, musí x xxxxxx, i xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx podmínky úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), ty xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); dohoda vzešlá xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxx dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx tzv. zvláštních xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje kontraktační xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx na xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x nezbytným požadavkům xx obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění považovat xx jasné, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) ingerencí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx iniciovat změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (srov. xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x regulaci xxxxx x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" ze xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx uvedeno shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně bylo xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná legislativní xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xx xxxx důsledku x xxxx o xxxx představovalo derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx takto přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené kompetence, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx právního předpisu (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x nikoliv xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.