Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx slovech "x e)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Sobotka, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X bodu 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v příloze x. 1 k xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx podle xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxx obdržel Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána v xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na skutečnost, xx současně x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) musel být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se vykazuje xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, která xxxx poskytnuta klientům xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tyto xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího mimo xxxxxxx vztah zdravotní xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X případě tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu bodu x pro úhradu xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociálních xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pro "smluvní xxxxxxxxxxxxx", kteří xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je ovšem xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx každý xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují na xxx významné x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx je, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx stranami k xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko pracovní xxxxxx xx dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva zdravotnictví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovanou vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 zákona č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle a xxxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx procedurální xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx xxxxxx práva, x xx obzvláště xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Dle navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx jeho xxxxxxxx správnosti. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx navrhovatelů "znamenala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx. pro ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "zcela neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [slov "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu dopadá, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx poskytovanou xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Překročení xxxx zákonného zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx za xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena v xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx rok 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém návrhu xxxxxxxxx i xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘nebije xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu uplatňuje x hmotněprávní důvody x x oporou x judikatuře Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"), jednak porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx pro poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, kterým xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, použije zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní společný xxxxx xxx výpočet xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx jakákoliv referenční xxxxxxxx (nelze použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx představu x xxxx úhrad, x xxxx xxx o xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Tím xx xxxxxxx nejen xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx zisku, nýbrž xx xxx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x to xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx nálezu x xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX návrhu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému ochránci xxxx x xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx žádného x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx klíčové vyjasnit xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx odbornosti 913 (všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním x xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx v praxi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely být xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řešení právního xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx sjednávání těchto xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx vydal xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [pro rok 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, zda xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "xx týká xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘poskytovatel zdravotních xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx realizuje x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x x xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx ať xx xxx o služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu účastníkovi xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx s výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx nebyli podřazeni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x xxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou x x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxx replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx poskytování zdravotních xxxxxx xx možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx lex specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, na které xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Ve smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy musí Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx se x xxxxxx normu, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx konkretizována v xxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části výkonu xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx existencí výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx zakotveného x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 77/06] a xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkční pojetí [xxxx. též dílčí xxxxxxxx působnosti ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost se xx zákonných limitů xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx nikoliv pouze xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, která očekávají xxxxx x zásadní xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxx ně seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x v jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci pohyboval x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis nestanovil, xx xx být X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x páté xx použije, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx dodržení zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla vydána xx základě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx poskytují zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo domovy xx zvláštním xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx klientům xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl sice (x účinností od 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x příslušnou zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se poskytuje xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx xxxxxxx odraz x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádá a xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, musí x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx proto x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění možná").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx", xxxxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o poskytování x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx obsahu dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx otázka xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto ustanovení) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx v žádném xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx pro posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění považovat xx jasné, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx soudu xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx na "precedenční xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx dokládá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího se xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx zmocněno, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (účinnost vyhlášky č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Sb. xxxx zařízení "vtahuje" xx stejného režimu, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ze strany xxxxxxxxx poskytovatelů. Jeho xxxxxxxxxxx a podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spatřovat x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrad x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx bodu x xxxx úhrad xxxxxxxxx péče hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rok 2016" ze xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx zařízení se xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx jeho účastníky, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx zákazu svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxx důsledku x xxxx o xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx ke zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.