Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2016, a xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x x)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X bodu 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx právo být x řízení o xxxx projednávaném návrhu xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx legem).

II. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé předně xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) musel být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl zvolen xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx v sociálních xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx příslušné výkony xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuta klientům xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který disponuje xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x má se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx péče vyhodnotil xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx jinak xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx dokládají i xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, či xxxx v xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím je xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich či xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx byl návrh úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní komisi Xxxxxxxxxxxx rady vlády xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". Z xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že jsou xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx normotvorbu. "Ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx s vyššími xxxxxxxxx xxxxxx práva, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu vyhlášky xxxx postupem de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx xxxxxx předpis xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx kontrolu ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna z xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) pouze a xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx regulovat formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx ocitá x mimo meze xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx výše xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx xxx 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx pro xx, xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx na ně xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. V xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx návrhu uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx za xxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx se xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx konce xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx o xxx, zda se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Tím xx dotčeno xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dlouholetá praxe xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx ke vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje s xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx nálezu x xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx uzavírá, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx nemění. Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx vznikaly x xx účelem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad přímo, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, přičemž xx xxxxx xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Zatímco ale x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového dodatku x minulosti zcela xxxxxxx." Problém pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx nedodržení kontraktační xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně s xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvy, xxxxxxxx sjednávání těchto xxxxxxxxxx dodatků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "není-li xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx, xx "ve xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx nadbytečným, protože xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, zda je, xxxx není možné xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx by jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť je "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx na xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx realizuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání bezprostředně xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx získat oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx konkrétní poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx setrvávají u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx polemizují a xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x praxi"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x případě osoby, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx je pokračováno x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), a s xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny xxxxxx x xxxxxxxx smluv x jsou zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx tohoto stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 téhož xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, proč nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx konání ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx nebylo lze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, která x obecné rovině xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve xxxxxx x určité kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x exekutivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné straně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x stanoví tak xxxxxxx xxxx limity xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx toliko zákonem, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 6/07 ze xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, xxxxx xx naplněním této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx v kontextu xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx soud zdůraznil x citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx straně xxxxx (xxx respektování principu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x xx, xxx v xxxxxxx, xxx má být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx být X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx se vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako vyhlášku. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku nebo xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x páté xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastník řízení xxxxx nezpochybňují, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx kompetence ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x tímto názorem xxxxxxxxxx, x to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, se nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vykládat x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb poskytujících xxxxxxxx služby (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx xxxx domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx službách). Xx xxxxxx naplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x současně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx se xx xx považuje xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše rekapitulované xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odraz x ve specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádá a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění možná").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx smyslu ustanovení §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "je výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx dohodě xx stanovené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je otázka xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formě xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto ustanovení) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx činí xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Ústavního xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasné, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx racionální důvody, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx se dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují takové "xxxxxxxx v xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx xxx zmocněno, xxxx tak nezbytně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx výsledku znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx mimo xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rámcových smluv x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úhrad xx poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx třeba spatřovat x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, lze xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení dle §17, nýbrž podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. X souzené xxxx xx xxxx xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i kdyby xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx svém důsledku x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x byla xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému návrhu x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx dané xxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx založena xx zásadě, podle xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx tunc (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx pro xxxx xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx službám, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx následně shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nelze dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.