Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x e)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x stanovení hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha č. 1 xxxx B xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x e) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté výkony ...

3. X průběhu xxxxxx x xxxxx xxxxxx obdržel Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx usnesením xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo být x xxxxxx o xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví pro xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána v xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (secundum xx intra legem), xxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní výkony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se vykazuje xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx poskytovatelem zdravotních xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytování x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx jedná o xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tyto své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pečuje xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx ustanovení §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx dále xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x pro úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pak xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx oprávněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledek dohodovacího xxxxxx je, xx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x zákonem stanovené xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úhrady xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen xxxxx x význam dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným zájmem.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví poté, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xxx xxxxxxx právo XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko pracovní xxxxxx xx dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx předmět xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx odbornost nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx vyhlášky, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale je xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx základě zákonného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle navrhovatelů xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zvláštní ambulantní xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx regulace takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx žádný důvod xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxx pohled ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x oporou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), jednak porušení xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, že xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, která mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx není srovnatelné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx navzájem, a xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x výchozích xxxxxxxxx pro výpočet xxxx úhrad tzv. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl uzavřenou xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, až xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx o xxx, xxx xx xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, jakým xx xxxxxx určení xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu v xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí odbornosti 913 (xxxxxxxxx sestra x sociálních službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx podle xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x po xxxxxxxx xxxx odbornosti do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx novém úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zbytečným soudním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx vydal xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, z něhož xxxxxxx, že "není-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úhradový dodatek xxx realizaci xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "ve xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx hrazených zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx by xxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x reakci na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Xxxx projednání xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, x xx xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve poté, xx xxxxxxxx dohodovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení legitimováni x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pochopitelná, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala jediná xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, kde jí xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pokračováno x xxxxxx, a xx i xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx smluv x jsou zveřejňovány x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx analogické použití úhradové vyhlášky na poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou x x rozporu x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím zákonů".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze prý x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx regulace úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Sb., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována v xxxxx režimu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx bylo rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx normu, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx exekutivy byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 6/07 ze dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx mezemi, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx požadavek předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 ze dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx funkční pojetí [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx působnosti ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xx xxxxxxxxxx, x jakých případech x v jaké xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx daný podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, ale xx xx xxx X1, X2, X3 [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zájmem. Xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a páté xx použije, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění.

41. Xxxxxxx soud se x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx stanoví, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domovy xx xxxxxxxxx režimem) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx účelem naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx uzavírají Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx i ustanovení §22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, pokud x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se poskytuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odraz x xx specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, když za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna tuto xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy proto x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx podle tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (odstavec 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že "tato xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, náležitosti a xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pro posouzení xxxx projednávané xxxx xx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze zákonného xxxxxxxx, a tedy x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před nežádoucí (x rozporu x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze řešit xxxxx cestou regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx nezbytně xx tímto účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; to ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx stanovení xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx strany xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx uvedeného zmocnění xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy x xx zákonným zmocněním xxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x regulaci úhrad x za zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx tak xx svém důsledku x xxxx o xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být nemohou. Xxx k xxxx xxxxxxx již dříve xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené kompetence, xxxx. xxx porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nezakládá". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx principem xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx zmocnění zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu dochází x účinky xx xxxx, x nikoliv xx xxxx (viz xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, které xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X derogace napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx by předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by tyto xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.