Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro rok 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 a x její příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx B xxx 2 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, ve xxxxxxx "a e)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "a x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X bodu 2 xxxx. x) (xxxx též jen "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx péče, zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx tak bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána v xxxxxx x na xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx této xxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkony xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenu xxxxxxx o poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění). Xx své xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx vztah k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X tyto xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje mj. xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx stojícího mimo xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx pro "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účasti x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx každý rok, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx xxxxx je, xx dohodovacího řízení xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx bodu, výši xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, xx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx jednat, pokud x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, který může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, diskutovat x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx základní povinnost, xxxxxx je posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx navrhovateli zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx předložen k xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, v rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, a xxxx xxx předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx neúčastnili x xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 ze dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx též procedurální xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxx, tedy vládou XX." Dle navrhovatelů xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx do jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx vybočují z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu dopadá, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx překročení ústavních xxxxxx xxxxxx v čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx účastníka řízení x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování úhrad xx ošetřovatelskou xxxx xxxx obsažena v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik zjevné, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx výše xxxxx placených xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx předchozí roky (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx předpisu poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx ostatních subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘nebije xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx učinit vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, a xxxx xxx x xxx, zda xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx zdravotními pojišťovnami xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a ovlivňovalo xxxxxx ekonomické aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto stabilních xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, že v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhem navrhuje, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx to, že xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx uzavírá, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX návrhu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Ústavnímu xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx nemění. Aby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx každý xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem dohodne xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny mají xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxx zákon nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, že dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx nyní dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x bylo nutné xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx hrazených zdravotních xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn poskytovat xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí xx xxxx popsané dlouhodobé xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, ale x xxxxxx na xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx nabízet, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx setrvávají x xxx argumentace, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve xxxx, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x případě osoby, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x registru xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx však spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu zcela xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx xxxxxx xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník řízení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxx na stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce dal xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx za ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx u zdravotnických xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, na které xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx bylo rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, byla xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, xxxxx x obecné rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx xx vztahu x určité kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, na xxxxx straně je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xx naplněním této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx správní xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. odlišné xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx straně druhé (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) reflektuje požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx k vymezení xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x xxxx xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx základě zákona (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x xx, xxx v případě, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxx X, ale že xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx klientům vedle xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xx xxxxxx naplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxx (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx o to xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxx hrazenou z xxxxxxxxx zdravotního pojištění.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odraz x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx smlouvu povinna xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, musí x xxxxxx, i xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto x nadále xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X uvedeného dle Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 a 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní služby x zařízeních sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx předpokládá uzavírání "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (odstavec 1), xx xx xxxx musí řídit xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); dohoda xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx xx otázka xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx xxxx ustanovení) x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu xxx., xxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, jednoznačnou xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasné, srozumitelné x pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx veřejné moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx rámcových smluv x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních omezení x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil i Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Systematickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x regulaci úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx měl vůbec xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X souzené xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho účastníky, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx postup vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci procesu xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, a porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx svém xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x zákonnosti právního xxxxxxxx být nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, a byla xxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx založena xx xxxxxx, podle xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x nikoliv xx tunc (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.