Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, x xx xxxxxxxxx ve slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X bodu 2 písm. b) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx návrh z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x na xxxxxxx zákona (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na skutečnost, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče pobytovými xxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl zvolen xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx sestrou v xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx xxx podstatě xx xxxxx o xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx výkony provede xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, neboť jinak xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxx oprávněny pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť poskytují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování x xxxxxx hrazených xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17, nýbrž tzv. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx poprvé xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný průběh xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx dohodovacím řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví poté, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxx XX, x rozporu x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. V něm xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x dalších ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx však upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho názoru, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, konkrétně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou mocí xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx porušení základních xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je vyhláška xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx vyhláška x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx x cituje xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) pouze x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx úhrady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx meze xxxxxx, a to xxxxx xxxxx, že xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx svědčí i xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx předchozí roky (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou konstrukci, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx transparentnost právního xxxxxxxx". Není žádný xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x oporou x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/13 či xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za péči xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná pravidla xxx výpočet výše xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xx konce xxxx 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx znamená, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxx xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, x xxxx xxx o xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx služby. "Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx na vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uzavírali, xxx xxxx opakovaně zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx natolik obecný, xx xxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní částí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx i xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x praxi vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx až v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx úhrad odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx povinnost, pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto ustanovení xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx zřejmý způsob, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx dodatku zdravotní xxxxxx poskytované x xxxxxxx se zvláštní xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx s xxxxx špatně předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S tím xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právního xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x úhrady xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí předjímat x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx není možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť je "xxxxxx xxxxxx na xxxx popsané dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx na xxxx xxxxx. Rovněž xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Toto projednání xx realizuje v xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak nereguluje xxxxxxxx, za xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nehrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, a xx i za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx regulace xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx provedena x úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. K té xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím způsobem, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx a xxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx za zdravotní xxxx poskytovanou ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx stejném xxxxxx xxxx u zdravotnických xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní x oblasti normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx limity xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx nejpřesněji definovat xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí pro xxxxxxx funkční pojetí [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx vydání právního xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx nikoliv xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jimi vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně seznatelné, x jakých případech x x xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx zkoumá, zda xxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při výkonu xxxx pravomoci pohyboval x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx následující kalendářní xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx smluvních poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Je-li xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního roku. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu zdravotní xxxxxxxxxx nedohodnou o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, x to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x pro zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o týdenní xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx neměla xxxxxxx xxxx, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x souvislosti x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx považuje xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx proto x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění možná").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx v odlišné xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinových smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx je pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx dohodě xx stanovené lhůtě, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již bylo xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx formě xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx předmětné zákonné xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neposkytuje. Aniž xx xx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx smyslu ustanovení §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx xx značné xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx meze zákonného xxxxxxxx, a xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující příslušné xxxxxx veřejné xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx v praxi", xxx lze řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání by xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx výsledku znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Sb. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to ovšem xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx opory.

53. Z xxxx citovaného ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulačních xxxxxxx x jedná se x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x rámci úhrad xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nicméně xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách bodu x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx se týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tímto závěrem xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx svém důsledku x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx právního předpisu (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx důvod xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však za xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo meze xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadě, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx x účinky ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx protiprávně, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.