Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x e)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x stanovení hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B bodu 2 xxxx. b) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx spojení s xxxx §43 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxx usnesením ze xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, bude zabývat x (dříve zahájeném) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví pro xxx 2016 hodnotu xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra legem), xxx xxxx zákon (xxxxxxx legem).

II. A)

Regulace xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl zvolen xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx své podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, že xx xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb uzavřenu xxx. zvláštní smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx služeb poskytnutých xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x skutečnost, xx po celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx není jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx zákony xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx lékaři hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx významné a xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím je xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx popřen smysl x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nejsou poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx odbornost nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, kterou xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx hrazena xx xxxxxxx zvláštní smlouvy xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb.". Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x odbornosti 913. Xxxxx svým postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ze sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx jsou to xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x to obzvláště xx situace, kdy xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx jeho xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by tak xxx navrhovatelů "znamenala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, ale jinak xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům v xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx a porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oporu v xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je vyhláška xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx úhrady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx ipso se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 a xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx pro xx, xxx z hlediska xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb, pokud xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný důvod xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘nebije xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s oporou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/13 či xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet výše xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx není. Zároveň xxx není srovnatelné xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx navzájem, a xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx charakteru sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x poskytovatele, který x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního období xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxxxx, což znamená, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí období, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx představu o xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx nejen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně pod xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dlouholetá xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx znění zákona xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx významnou skutečnost xxx každý ekonomický xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx za jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx nálezu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx na rozdíl xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx v xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x klíčových bodech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (všeobecná sestra x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x po xxxxxxxx xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad přímo, xxx až x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně s xxxxx špatně předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, že dosud "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx právního xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx dodatků a xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "není-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx úhradový dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky může nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx možné takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, zda xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se týká xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom zdravotní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x reakci na xxxx úsilí. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ať už xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nehrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Pouze xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelům x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx dohodovací xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nejsou x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pochopitelná, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx přesunu z xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx zdravotně sociální xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o registru xxxxx), a x xxx související novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s platnou xxxxxx úpravou a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx replice xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx regulace péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, a xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x nelze x něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb zařazena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována v xxxxx režimu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce zamýšlel xxxxxx ošetřovatelskou péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) ministerstva xxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx v Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví tak xxxxxxx xxxx limity xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí pro xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při respektování xxxxx moci (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (a xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplňovat [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx straně xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, a xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která očekávají xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k vymezení xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x závěru x nedostatku zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx základě zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x to, xxx x případě, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx dohodnou v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxx svou argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem xxxxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx služby (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx službách). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i ustanovení §22 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx e) citovaného xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvu x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx x ve specifické xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušná xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx požádá x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez uzavření xxxxxxxx smlouvy proto x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx soudu zřetelně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, byť xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 a 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. výkonovém způsobu xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx na území Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx základě dohodovacího xxxxxx je pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (xxxxxxx xx xxxx ustanovení) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu s xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit a xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání by xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto účelem xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné sice xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rámcových xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat samotnou xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx x závěru, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na výsledku xxxxxxxxxxxx řízení dle §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x hodnotách xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx xx to xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx se týkala xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky. Konkrétně bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx rovněž xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x z něho xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxx důsledku x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx závažné porušení xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu dochází x xxxxxx xx xxxx, a nikoliv xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx a protizákonnou. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx tyto xxxxxx xxxxxx být xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.