Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx X bodu 2 písm. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx xx stanoví xxxx úhrady podle xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx x xxxxx xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, bude zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této skupině xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx stanoví xxx xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx zvolen xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx zdravotní výkony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx pečuje mj. xxx, že xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx nutno xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, nýbrž tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx celou xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony xxx xxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x veřejného zdravotního xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový předpis"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Asociací poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb České xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx je, xx xxxx v xxxxxxx x právními předpisy x veřejným zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx ani Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví poté, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx je v xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx zvláštní smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů ovšem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a regulační xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a x xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx ze xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby práva, x xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy vládou XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem nejen xx do jeho xxxxxx, xxx xxx xx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, nadaných právem xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx řád celou xxxxx nařízení xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx subjekty, xx xxx vyhláška v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby právní xxxxxx poskytování úhrad xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx poskytovanou xxxx. "Xx ipso se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx není xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxx, že dosud xxxxx nebyla výše xxxxx placených za xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx regulace xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není žádný xxxxx xxx to, xxx z hlediska xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, nebyli xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx řešení xxxxxx žádný důvod xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě vedlejší xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx uplatňuje x hmotněprávní důvody x s xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/13 či xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, jakým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx na xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx referenčního období xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx xx xxx xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx roku 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně uzavřených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx ani x xxx, xxx se xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx dotčeno xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx na vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, nýbrž xx xxx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (srov. bod 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx spatřuje v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadali až xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx v xxxxxx uváděných, neboť "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX návrhu zcela xxxxxxxx, neboť se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x repliky x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 25.7.2016, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné a xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x po zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x řešení dvou xxxxxxxxxxxx problémů, které x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx pojišťovna x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, pro xxxxxx nedodržení kontraktační xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x toto ustanovení xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku zdravotní xxxxxx poskytované x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx soudně s xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx dle Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x řešení právního xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními pojišťovnami x poskytovateli sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, že x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úhradový dodatek xxx realizaci úhrad, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx vyhlášku, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx "ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách xx přitom zdravotní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx x xxx, xx by jeho xxxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. V tomto xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž práva xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx x služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal navrhovatelům x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x úhradové vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx polemizují a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx pochopitelná, xxxxx x případě osoby, xxxxx se stala xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kde jí xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x za xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb jako "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx své replice xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x pouhého xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Navíc, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Sb., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx režimu než xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se takového xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí jsou xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx jiné) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do důsledku, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx pořádku plynoucí. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, účel x xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, a xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx vztahu k xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx x v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx při xxxxxx xxxx pravomoci pohyboval x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx že xx xxx X1, X2, X3 [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx úhradová vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, tj. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx stanoví, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx služby (xxx §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx se jedná xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx e) citovaného xxxxxxxxxx se za xx považuje xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx jedná x xxxx hrazenou z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, když za xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, v xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy proto x nadále není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §34 a 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x zdravotní služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx podmínky úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "je výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx již bylo xxxxxxx zdůrazněno výše, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx předmětné zákonné xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx se tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxxxxx "pouze" prizmatem xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Ústavního soudu x nezbytným požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xx jasné, srozumitelné x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Ústavnímu soudu xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx oblasti moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx zmocnění ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně od 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx situace totiž xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to xxxx xxxxx mechanismu uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; to ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx citovaného ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dohodovacího řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x regulaci xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x hodnotách bodu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" ze xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. X xxxxxxx xxxx se však xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení se xxxxxxxxxx řízení, xxx xx uvedeno shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx soud x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu svévole x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, jejichž xxxxxxxx xx tak xx svém důsledku x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx důvod podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška se v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx tunc (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx službám, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx vykonatelností tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx následně shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.