Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupených JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 22.7.2015, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále též xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Osvobození pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) se xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx xxxxxx podle §6 xx pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx nepostupuje podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx citovaným xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), xxx xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x pracujících xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů a xxxxx xx výše 36xxxxxxx minimální mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x kalendářním roce 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx důchod, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, které převyšují xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx (xx níž xx však xxxxxxxxxx xxxx příplatku nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx). X současnosti xxxx xxxxxx činí 288&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco dnes xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx i při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Kč".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx „Speciální xxxx X xxx 2 - Xxxxxx předložení x xxxx", dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňových úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koaliční smlouvy x xxxxx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x částečnému krytí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx letech, x xxx, xx „změna xx xxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxx") xxxxxx postupovalo jen xxxxx §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx rozhodné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx nebo příspěvku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírajících xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx ze závislé xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 (xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx z xxxxx) zákona o xxxxxx x příjmů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x daních x příjmů.

8. V xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, dle jehož xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx textu xxxxxxx x) doplněno xxxxx „daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx od 4.8.2014 xxxx v xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxx období 2013 x 2014 uplatnit.

11. Xxxxxxxx opatřením Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a x xxxxx některých xxxxxx, účinným xx 1.12.2013, bylo x xxxxx první čl. II xxxx 8 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx nepoužije ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." Z xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx roky 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II bodu 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 se nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících důchodců xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx pro zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, zákon č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, kdy součet xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx do xxxx 36násobku minimální xxxx (pro xxx 2015 xxx o xxxxxx 331 200 Kč, xxx xxx 2016 xxx x částku 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. ostatní xxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx zaměstnání, xxxxxxxxx xxx.) důchodce xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xx část xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx xx daně xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel tvrdí, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx přesahujícími x xxxxxxxxxxx roce 840 000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx spojení x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxx. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxx 840 000 Xx, je zřejmé, xx „majetková základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx zcela xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníky v xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx předmětem zdanění xx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx rovnosti navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx a vytváří xxx odlišné skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, xxxxxxx příjem xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto rozlišení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx důchodu - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tím narušen. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx vyloučit „xxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb., argumentujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxx použít xx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobíráním důchodu xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx možnosti získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jak je xxxxx xxx navrhovatele xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx k takto xxxxxxxx xxxxxxx (což xx bylo např. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k příjmům x xxxxxxxxxxx systému, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není.

20. X xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", x xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 takové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) potřebný, xxxxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx zákonodárce přistupovat x náhlým xxxxxx xxxxxx úpravy tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx ohraničené xxxxxx.

22. Xxxxx moment xx dotýká xxxxx xxxxxx. Xxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx počínání dopadům xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxxxxxx znamená dodatečnou xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx 49 680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx xxx stěží xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplánovat xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx tisíc xxxxx), xxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx „kompenzuje" xxxxxxx zdanění. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx), celkový xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx řešit xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx neuchýlil. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx

24. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neupozornit xx xxxxxxxxxx, že xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 pro xxxxxxxx zákon hlasovalo (xxxx. usnesení x. 604, Masování č. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 366, xxx xx xxx zákon xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Grulich, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx konstatovala argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

28. Vláda České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xx diskriminační x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x II. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx oproti jiným, xxxxxx být sama x sobě bez xxxxxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx svévolně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx zákona.

31. Vláda xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, z nichž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx přiznání xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx i xxxxxx. X výše uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx reálně xxxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatníků xxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x nich zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za nadlimitní, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx inkasa x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musel xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Pakliže xx u poplatníka xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx překročení limitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), musel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), přičemž by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Kč, u xxxxxx x ostatního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x koncesovaného) 2 040 000 Xx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 400 000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx (§9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx uplatňoval xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ročních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1 200 000 Xx xxxxx.

37. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx 840 000 Kč xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx pouze na „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinám nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, kteří xx s xxxxxxxx xxxxx reálně podílet xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje xxxxx xxxx uvedené „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx není v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx - xx rozdíl xx omezení všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnickém (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx omezuje xxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx konfiskační dopady xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx rdousící efekt xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu do článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícího x xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx xxx potřeby xxxxxxx práce, xxxx xxxx. sankcionováním xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, a xxxxx xxx xx zdanění xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx než x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx vedoucí x xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životních xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Listiny. Naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx „ztrátu" způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak tento xxxxxx x čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. II bodem 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx úzce xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx vyjádřen xx xxxxxxxx části důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx období xxxx 2013, 2014 a 2015 vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840 000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou uplatnit xxxxx xx poplatníka xxx počínaje xxxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxx rok 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx které si xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 obnovit xxxxx xxx pracující xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Xx., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený důchod xx straně důchodce, xxxxx má součet xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxx xxxxx 2013. V xxxxxxxxxxx s navrženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx navrhuje obnovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. Pl. XX 31/13 (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx změna x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx daných podmínek xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x dané xxxx bylo možné xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoliv x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx opět aplikováno.

48. Xxx případ, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx provedeno až x xxxxxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího období, xxxx xx dni 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx požadavek xx xxxx skutečnost, xx xxxx limit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx poplatníci, x nichž xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx situaci xx xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x hlediska určení, xxx xx být xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poplatníky, kteří xxxxxx dosáhli, x xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxx být xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx znění §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podporu.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x nedůvodnosti návrhu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx z příjmů x xxxxx rozsahu xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ze dne 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx vyjádření pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx prospěch ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Navrhovatel x replice x xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není proto xxxxxxxx, x že xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reality, x xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasit xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx reagovat na xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx argumentech prý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx je.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx žádný jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx tvrdí, xx xxx menší xxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxxxxx zasažen, xxx xxxxx je taková xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx rozlišování xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle navrhovatele xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nerovnosti x xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxx přípustné, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xx to, xxx velký xx xxxx xxxxx adresátů xx xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx je ústavně xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxx osob, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak řečeno, x kdyby stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx xxxxxx adresát, xxxxxxx o právní xxxxxx méně xxxx xxxx diskriminační, a xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neurčitý xx xx xxxxxx počtu, xx. je v xxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx neznamená, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxxx, xx xxxxxx uplatněné kritérium xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně diskriminační xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projevuje „xxxxx x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx solidaritou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x sobě ústavně xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx selhává. Xxx xxx xxxxxxxx, muselo xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x poplatníky x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zdanění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x přípustnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Pokud je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx ukazuje, jak xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatníci, xx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sazba xxxx xxx určité xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx však žádného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx důchodci. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx zdroj (xxxxx) xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxx takto zdaněni xxxxxxxxxx, „kteří se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx se xxxxxxx xxxxxxxx se xx takové tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxx x všichni xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx stejné výše. Xxxxxxxxxx, xx takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx vybudován xx principu xxxxx xxxxxxx zásluhovosti. Platí xxxx, xx xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx větší xx xxxx xxxxxx, xxxxx progrese je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavní konformity [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx důchod xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxx xxxxxx však xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x tuzemské xxxxxx xxxx x xxxxxx platila až xx xxxx 2007, x xx xx xx výše 32 % jejich příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx zdaňováni opět. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx princip narušen xxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx. Dle jeho xxxxxx xx rovnost xxxxxxx xx vztahu x xxxxx vlastnit xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx zasaženo ve xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to platí xx vztahu k článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx rovných xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx úpravy x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx potvrzuje x vláda. Xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxx x objasnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx určen xxxxxx Xxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

69. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx sněmovních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu zákona č. 346/2010 Sb. xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. za Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x efektivní výběr xxxx xxxx životně xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x chod xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx realizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx mnoho dynamických xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Záležitosti optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, tradicí atd. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx bohatými x chudými, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx rodin x xxxxx, x úlevách xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx v preferencích xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x xxxx se xxxxxxxx tento xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Ústavní xxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x stabilizační. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx politikami xxxxx, neboť xx xx xxxxx na xxxxxx ledě xx xxxx průkazných analýz, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx konformity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu, a xx právě x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, bod 40). Xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx plnění (daň, xxxxxxxx, peněžní xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx disproporcionality daňové xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uložené daně xxx bude představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva teprve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Zároveň xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (část X/1), jednak z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (část X/2) x xxxxxx x xxxxx závěrům:

X/1.

K xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, resp. dle čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx úpravu užívání xxxxxxx (xxx. třetí xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx a zajistily xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx a tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava („xxx") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů právní xxxxxxxx", neboť x xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo postupováno xxx xx zdaňovacích xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx z xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx zdaňovací xxxxxx roku 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Ústavní xxxx xx za xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, přístupným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uzavírá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx nezbytnost zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx případů, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx" (xxxx. např. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx důvody xxxxxxxx xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx x xx silnější.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx na xxxxxxx snížit schodek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro svoji xxxxxxxx x že xxxxxxxx zdůvodnění xxx xxxxxx na uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za libovolných xxxxxxxxx. Myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně akceptuje, xxxxx napadá konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx již xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu obecně, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx má v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti považuje „xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posouzení způsobu, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zátěže

94. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává vhodnost x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xx zdanění xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxxx v situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx 840 000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx realitu Xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x po xxxxxxx příjmů, xxxx. xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pro poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rdousící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx při xxxxxx xx tohoto xxxxx, xx. xxxxxxx zákonodárce xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx, xxxx. konfiskační xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx diskriminace) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx a čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx je garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx stvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, resp. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx širší.

101. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx bude xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (např. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, vyznání, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx platit xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx (suspect classification), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx příjmu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx x kontextu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx původu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx touto Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx nerovnost xxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx do něj, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, pokud věc xxxxx do působnosti xxxxxxxxx x článků Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny či čl. 14 Úmluvy xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxx vymezených xxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx postavení". Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxx „jiné postavení" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx širší xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. podrobně Kmec, X., Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), vždy je xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxx účel x xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx postavení" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Mělo xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůžeme zvolit, xxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxx zátěže), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy. Kritérium xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mělo zákonodárcem xxxxxxxx kritérium rozlišování (xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné postavení", x být xxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxxxxx vykládat zakázané xxxxxx rozlišování v xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rovni x xxxx právo xx stejnou ochranu xxxxxx bez jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu, není xxxxxx x xxx, xx daná xxxxxxxxxx xx posuzovaný případ xxxxxxxxxxxxx jsou, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx subjektů, xxxx. xxxxxxx, a xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišícími xx xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx navrhovatel tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx hranice byla xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx příjmů xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „nezdá xx xxxxx nijak racionální, xxx xxx zdaněn xxxxxx, který xxxx xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxx pojištění". Zároveň xxxx navrhovatel připouští, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx nedostačuje x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, při které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahy, xx xx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů považována xx xxxxxxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx důchodové xx daňové xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, xxx předmětem xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx libovůli, xx. xxxxxxxxxxx rozlišování. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx výhod než xxxx, nesmí však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx veřejném xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, musí se x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, zacházet xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx existovaly objektivní x rozumné důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivními a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, není určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx ÚS XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx zřejmé, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (dalšího) xxxxxx (konkrétně součtu xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). První skupinu xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx skupinu xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti uvedeného xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx odlišného zacházení.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxxx" x ostatními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx si lze xxxxxxxxxx částky xxxxx x xxxxx plnící xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnitelné xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Jakkoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx účel, ke xxxxxxx xx xxxxxx, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx míře odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je podstatná xxxxxx sama skutečnost, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx financování státních xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx výkonností xxxxxx stejně (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň, přičemž xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, jaký zdroj (xxxxx příjmu) xx xxxx.

128. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým zatížením x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu v xxxxxxx jedné xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx až 49&xxxx;680 Xx pro xxx 2015 (zdanění částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v roce 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53 460 Kč (xxxxxxx xxxxxx odpovídající 36xxxxxxx minimální xxxx x xxxx 2016, xxxx zdanění 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodné xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx lišit pouze „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx mít xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x roce 2016) x xxxx xxx 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx x příjmů xxxxxx zaokrouhlování xxxx.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx u xxxxxxx x poplatníků xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx x poplatníků, xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem xx xxxxxx výši.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx akceptovat, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxxx daňových sazeb. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx xxxxx rozdílu xx xxxx příjmů. X progresivního zdanění (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx xxxx xxxxx §16a zákona o xxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx zdaňují xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zajištěna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx s touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť daňově xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx příjmu, xxxxx xx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (ve xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxx příjem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. xxx možnosti xxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx skupin, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Ústavní xxxx předeslal, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcný x racionální argument, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrná xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x nižším „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx nedojde ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xx zdanění celkově xxxxx „čisté" příjmy xxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jakékoli xxxxx x racionální xxxxxxxxxx uvedeného efektu xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" výdělku osoby x xxxxxx „hrubým" xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem nižším xxxxx nalézt.

133. Lze xxxx akceptovat argumenty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" důchodci, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx (x xxxxxx shodném) xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx desítek xxxxx korun. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zacházení.

134. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pro pracující xxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx důchodce s xxxxxxxxxx příjmy. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx naopak xxxxxx xxxxxxx dotčeni důchodci x opačné strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx však skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx důchodů s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x zdanění jejich xxxxxxx xxxxx nepředstavuje x xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx daňového břemene xxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx daňové poplatníky x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx 50 tisíc Xx xxxx daňovými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x řádu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodců, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx x xxxx xxxxx ospravedlnit svévolné, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vystaveny xxxxx xxxxx malé, resp. xxxxxxxxx skupiny xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, snížení rozpočtového xxxxxxx, xxxx. vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zvolenou xxxxxx úpravou vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx o vládou xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „financování" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důchodového pojištění xx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx facie konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle xx xxxxxxx xxxx realitu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx vcelku zanedbatelný. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx dvěma skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zacházení mezi xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx představuje rozlišení xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o občanských x politických právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx porušeno x xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx získaným xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), avšak xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tvrzená „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx má xx xx, xx x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, svobodně volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx) xxxx nijak xxxxxxx x ani navrhovatelem xxxxxxxx a samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), není u xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 26 větou xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x x xxx plynoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx zjevně nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného x xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx soud naopak xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xx práva xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „rdousící" účinek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx.

146. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, kdy součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Zdanění celého xxxxxxx je tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše specifikovaného) xxxxxx opět v xxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx období roku 2016, xxxxx x x zájmu xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 271/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.