Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/15 dne 28. června 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Gerlochem, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoj právní xxxxxx

2. Ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx podle §6 se xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, tisk 158/0), dle xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx platná x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důchodce součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx, byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, případně jejich xxxxx, které převyšují xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx platné k 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx (do xxx xx však nezahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x případech, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx daní pouze xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x základů xxxx xxxxx §7 x 9, tj. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx důchod (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Speciální část X xxx 2 - Důvody xxxxxxxxxx x cíle", dále xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx důchodců xxxx navrhováno xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx „xxxxx xx xxxxx pozitivní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do konce xxxx 2010 xx xx vztahu k xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penze (xxxx xxx jen „důchod") xxxxxx postupovalo jen xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx tak, xx zdanění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodu x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 (xxxxxx ze xxxxxxxxxx činnosti) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxx x příjmů.

8. X xxxxxxx zdaňování dalších xxxxxx pracujících důchodců xx xxxxx přihlédnout x k xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx na xxxx xxx poplatníky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na pracující xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x účinností od 4.8.2014 výše x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů zrušeno xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) vyplynulo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, bylo x xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. v účinném xxxxx." Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx navrhováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x pro xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z příjmů xxx v roce 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací období xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx daně osvobozeny xx. xxxxxxx xx xxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx xxx 2016 xxx x částku 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Zdanění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx dalších xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) důchodce xxxxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx zdanění xxxx xxxxxx, xx. x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxx od daně xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nediskriminace xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak ve xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 odst. 1 x 5 Listiny x ve xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se nedomnívá, xx xx napadané xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx efekt. Je xxxx názoru, že xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, je xxxxxx, xx „majetková xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, není dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxx rozsah 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poživatelů důchodu, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplaceného nad xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxx vždy xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x principem xxxxxxxx neakcesorické, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840 000 Xx, xxxxxx xxx xx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx převýší. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx skupiny. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx důchodu - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx" a polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx potřebou xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx výdělečné činnosti x xxxxxxxxx důchodu xx smyslu bodu 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek xx smyslu článku 11 xxxx. 1 a 5 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. Jak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx xx bylo např. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx dotčen x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx regulace", a xx xx dvou xxxxxxxx:

21. První xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce přistupovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx režim xxx xxxxxx přesně ohraničené xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx xxxxxx věcné xxxxxx. Jde x xx, že xxxxxxx xxxxxx neumožňuje jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Klíčová xx xxxxx hranice 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx 49 680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx výrazně xxxxx příjem „kompenzuje" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx xxx x xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne xxxxx x xxxxx 49 680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx apod., avšak x xxxx se xxxxxxxxxxx neuchýlil. Nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele nemůže Xxxxxxx soud neupozornit xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx, xxxx 7 pro xxxxxxxx zákon hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, kde xx xxx zákon xxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Pavel Eybert, Xxxxx Xxxxxxx, Daniela Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx určité právní xxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností zákonů xxxxxxxx zabývali právě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

27. Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx na Ústavním xxxxx, xxx návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx věci xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx řízení x 1. místopředseda vlády x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx svých shodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodů daní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx x II. části xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx něhož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx tohoto účelu xxxxxxxx.

30. X poukazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná úprava, xxx zvýhodňuje jednu xxxxxxx či kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neodlišuje subjekty xxxx xxxxx svévolně xxx není iracionální xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx období xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840 000 Xx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxx x xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx nad 62 xxx xxxxxx 3 603 x xxxx ženami xxx 60 xxx xxxxxx 1 943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxxx x xxxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx poplatníci, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, xx volba xxxxxx limitu nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vedena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx většinu poplatníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx.

32. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx z příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku solidarity xxxxxxxxxxxx poplatníků s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daňovém xxxxxx xx prospěch zachování xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyznačujících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměry.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, na xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxxx překročení limitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xx samostatných xxxxxxxx (§7 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx by u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx musel dosahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2 040 000 Xx, x příjmů x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Kč x x jiných xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (§9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů), xx. z nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatník xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx xx x něj zůstala xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinám nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x jistotou xxxxx xxxxxx podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. K xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx akcesorické rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxx - na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx přímo ústavní xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxx xxxxxx na případy, x nichž daň xxxxxx vůči majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě jednotlivce (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx vylučují, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx rdousící xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx zásahu xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx získávat prostředky xx xxx živobytí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx uskutečněné xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své prostředky xx xxxxxxxx prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx xxxxxxx xxxxxxx práce, tedy xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx jeho xxxxxxx příjmy nedosahují xxxxxx výše, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxx čistých xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx než x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod stanovenou xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x xxxxx xxx nedochází xx xxxxxxx důchodu. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx demotivující účinek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesahuje, x tak tento xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kompenzuje.

43. X xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015, provedené xx. II xxxxx 8 (přechodná ustanovení) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx současně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, 2014 a 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x x pronájmu x xxxxxxx výši xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rokem 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx též konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx období xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 obnovit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx změnou byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx změnám došlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx základní xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x příjmů, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xx straně důchodce, xxxxx má xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx omezení použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x příjmů, xx navrhuje xxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx konstatovala, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pod xx. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodci. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx být x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx možné dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx zasahovala xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx by xxxx x dané xxxx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. musel xxxxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2016 xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k názoru, xx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a nutnosti xxxxxxxx efektivní výběr xxxx, aby eventuální xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x účinností x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ke dni 1. ledna.

49. Důvodem xxx takový xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx limit xx koncipován jako xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx (x pravděpodobně xxxxx) xxxxxxxxx poplatníci, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx přesáhnou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx však xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x příjmů neposkytuje xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx x nedůvodnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona.

51. X xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx x něm xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx x stručně xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx napadeným ustanovením, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není proto xxxxxxxx, x že xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X argumentem vlády, xx xxx posuzování xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx reality, v xxx xx navržená xxxxx xxxxxxx, lze xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy, xxx xxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní rámec, xxxxx xxxxxxx objektivní xxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx argumentech xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak x xxxxx xxxxxxx je.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jiný xxxxxxxx neodhaluje nepřípustně xxxxxxxxxxxxx povahu napadaného xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zavádění rozlišujících xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x pravidla. Xxxx všechny xxxxxxx x xxxx výjimka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxx xx xx, xxx velký xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxxx úprava je xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jediný xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx méně nebo xxxx xxxxxxxxxx.

60. Vláda xxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx co xx jejich počtu, xx. xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x určitém xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxx nezvýší. X xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx irelevantní.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x poplatníky x xxxxxxx příjmy, xxxxx xx projevuje „právě x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod".

62. Xxxxx navrhovatele v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx selhává. Xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x nižší úrovní xxxxxx. Není xxxx xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx vyššího xxxxxxx xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxx x přípustné xxxxxxxxx xxxxx.

63. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx příjmu by xxxxxx xxxxxxxxx „ostatní" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx důchodci (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatníci, xx. xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx sazba xxxx xxx určité xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podle navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxx, xxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx zdroj (xxxxx) xxxxxx xxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x jistotou mohou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdrojů veřejných xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx jistotou xx xx xxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxx x všichni xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stejné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x starobní xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx s ostatními xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx zatížení xxxxxxxxxx daní. Důchodový xxxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx čím xxxxx xx příspěvek xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx, xxx větší xx xxxx xxxxxx, xxxxx progrese xx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x kritice Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ústavní konformity [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplácený xxxxxxx poplatníkům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X bez xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x to až xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx sazbě 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx narušen xxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastnictví xxxxx skupiny osob xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to platí xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx získávání prostředků xxx xxxxxxxxxxxx životních xxxxxx prací, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je prý xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní zdůvodnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx logické, xx xx neshledává xxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx představuje v xxxxxxxxx xxxxxx částku xxxxxxx 50 000 Xx xxxxx, xxx potvrzuje x xxxxx. To xx částka x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx hodna xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx, že x xxxx zaslaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda přispěla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, které sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

67. Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxx Musil. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

69. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., též xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx navrhovatel nevznesl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx sp. za Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daňové povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx životně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aparátu, ale xxxx realizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmírně složité x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx ekonomických, demografických, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Záležitosti optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxxxxx konsensu, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx s xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx soupeření politických xxxxx a hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volbách. Xxx tedy x xxxxxx, na jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx diskurs do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Kolbištěm", x němž xx xxxxxxxx xxxxx proces, xx Xxxxxxxxx x xxxx zastupitelské sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů.

76. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx daní, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, neboť by xx ocitl xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx musí zvážit, xxx je daňová xxxxxx vhodná x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek z xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu, x xx xxxxx x xxxxx zachování principu xxxxx moci.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx statků (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx politiky je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x dále xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, peněžní xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, bod 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx bude xxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Zároveň xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: „Daně a xxxxxxxx lze ukládat xxx xx základě xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem xxx napadán.

84. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx („law") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", neboť o xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 bylo xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx adresátům právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být již xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x jaké xxxxxxxx xxx něj x xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx. Xxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2011 x 2012. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx jeho „reaktivaci" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx zdaňovací xxxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxx část xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxxx, že x uložení daňové xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, resp. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xx xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx volností při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 a 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx x xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dle důvodové xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx schodek. Ve xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, resp. možností xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx již xxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, xx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, jak xxxx xxxxx uvedeno, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole volného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx posouzení xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx. X to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, spol. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Xx tudíž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx x po xxxxxxx příjmů, xxxx. xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škrtící xxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx rdousící efekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x jejich majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx vlastnického práva, xxxx. práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Paktu x čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní soud x xxxxxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelů x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx jako samostatné xxxxxxxx právo, xxxxx xx lze domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx stvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx bude xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx) x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve vztahu xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx neutrálním x xxxxx x priori xxxxxxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx stejného xxxxxxxx použitého xxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Lze shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx posuzovat x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo prokázáno, xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x svobody (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Úmluvy „xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx diskriminace založené xx jakémkoli důvodu, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné smýšlení, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx".

105. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí pouhý xxxxx xx xxx, xxxx. obecně jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx velkého senátu xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Protokolu č. 1 x Xxxxxx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Zároveň xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Úmluvy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx x rozhodovací xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxx status jednotlivce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. podrobně Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), vždy xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxx účel x smysl výslovně xxxxxxxxx typů zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx postavení" pak xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériím xxxxxxxx x daných ustanoveních xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, jako xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na osobních xxxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx zdravotní xxxxxxxxx.

109. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx účelu, pro xxxxx je xxxxx xxxxx použit (stanovení xxxxxx zátěže), takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu běžným x v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx nespecifikuje, xxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx základ) xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxx", x být xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx působnost xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxx rozlišování v xxxxxx Jiného xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx tvrzené porušení čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Paktu „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx rovni x mají právo xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 26 věty xxxxx Xxxxx, není xxxxxx x xxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx jsou, neboť xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx se xxxxx xxxxx racionální, xxx byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx nedostačuje x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx soud předeslat, xx zdanění xxxxxxx xxxx o sobě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, co xx volby prostředků, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx problematickou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Otázku xxxxxxxxx xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx daňové politiky xxx Ústavní xxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, nebude-li mít xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx konstantně Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, xxx předmětem xxxxxx xxxxxx jsou záležitosti xxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx rozlišování. Jak Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx uvedl, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, nesmí však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, třebaže xx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx se tak xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx" (nález Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx důchodců, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jiného (xxxxxxx) xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmu xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx x tíži xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx existenci napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x ostatními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší x xxxxx xxxxxx xxxxxx účel. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx vyžadoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat - xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx je v xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx samu o xxxx za nezdůvodnitelnou, xx xxxxx pro xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. vyloučení xxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx určena, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx shledává Xxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxx za protiústavní.

125. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx podstatná xxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx zapojen xxxxx xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx stejnou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx vyšších příjmů xxxx xxx ve xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 a 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx platební schopnost, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx nemělo být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) se xxxx.

128. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým zatížením x xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx skupiny, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36násobek xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jiné. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx x xxxx 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) či xxx rok 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů se xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx lišit (x xxxx 2016) x xxxx než 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx výpočtu xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx podléhajícími xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx xxxxxxx může xxxx činit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxx xxxx celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx extrémnímu nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odlišnosti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx zdanění (xxx v xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příjmy, které xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxx představují xxx rozdílnost posuzovaných xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx příjmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx xxxxxxx), a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx příjem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nepředstavuje x xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx uvedeného rozlišování xx xxxxxx též xx skutečnosti, xx xxxxx x nižším „xxxxxx" příjmem, u xxxxx nedojde xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xx zdanění xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx vyšším, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxx uvedeného efektu xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx osoby x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx samotnou skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxx právní xxxxxx však xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x typově shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k daňovému xxxxxxx xx výši xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx korun. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x právem xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx slevy xx dani u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx argumentem pro xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy na xxxx xxx pracující xxxxxxxx byla xx. xxx nepřiměřená tíživost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx důchodce s xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak právní xxxxxxx xxxxxxx důchodci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx daňové poplatníky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx (x xxxx korun), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx právní xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. nerovné zacházení. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxx xxx nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx může xxx takto xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x vládou xxxxxxx cíl „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" osvobození xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx daně x xxxxxx. X xxxxxxx xx objem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle se xxxxxxx mimo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx úprava xxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přínos xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx skutečnosti xxxxxx xxx absenci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zacházení mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodců xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx smyslu „xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx xx bylo xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx však xx xx xx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prací) xxxx xxxxx dotčeno x xxx navrhovatelem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zdanění xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno x xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), není u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx naopak „rdousící" xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx shrnutí x časová xxxxxxxxx xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 větou xxxxx Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícími xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, a xxxxx porušující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx.

143. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xx práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. možnost zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" účinek, xxxxx xx představoval xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx nepovažuje xxxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. S ohledem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx u poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx. Zdanění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx výši xxxxxx (xxxx specifikovaného) xxxxxx opět v xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxxx být způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.