Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 vět xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. března 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena xxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx následek její xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx").

4. Xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty byla x hlediska podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtletí 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx daňového xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozporu xx zákazem retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 4. září 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx účinnosti xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xx xxxxx x xxxxx prodloužení na xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož by xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx jiných pravidel, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se dotýkala xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx navzdory tomuto xxxxxxxxxxx dopadu mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx bránit. Žádný xxxxx důvod, pro xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se týká xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx daně druhého xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx vedený xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx svých vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. října 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx určité období (xxx xx xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní úpravy. Xxxxxxxx obecně platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx podle daňového xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx délku xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Přechod na xxxxx xxxxxx úpravu x v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný model, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x důvody, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde vždy xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo tak, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx konkrétních okolnostech xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost stanovit xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, by zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, u xxxxx skupiny takovýto xxxxx nelze xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx daňovým subjektům x účinností od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx již xxx xxx, že taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Považuje proto xx sporné xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxx xx naopak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx daní x poplatků, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Daňový xxx xxxxx váže možnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x na lhůty xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již běžící xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné a xxxxx xx xxx xxx ani žádný xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx únosné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx úkor xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního jednání, xxxxxxx xx něj xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx zrušení xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx x délka xxxxx pro vyměření, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, se xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xx xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem lhůty xxx stanovení daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, během něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx okamžikem totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx nastaly od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxx x délce xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo k xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, ve xxxxx xx končila xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx vyměření daně xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx byl x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, xxx xxxx k tomu xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx byly tyto xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jejím průběhu (xx. v xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x případě, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx za xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx totiž xx xxxxxx základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x době, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém xxxx xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx tyto xxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh započaté xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx by nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy (viz xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx se xx uplatnit, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - ať už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah takovéto xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx znát, xx zásadně nepřípustné, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát o xx, aby zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeden x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. března 2002 sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx následky xxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx případě xxxxx být xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx, již xxx xxxxx zodpovědět x abstraktní rovině; xxxx xxxxxx závisí xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx disproporcionality, projevující xx xx "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx posuzována ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx ohraničení, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv x povinností x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost prokazovat, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx k problematickému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx xxxx by xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx postupu správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx způsobem, který xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x případě xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx změna xxxx a) vlastního xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx pro výpočet xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx xxx stanovení xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx za xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž v xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxx bude xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x majetek, xxxx xxx příjmem daňového xxxxxxxx x loňském xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx jej xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx dani, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx x možné xxxxx zákonné úpravy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x právo. Xxxx příklad lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by ještě x jeho xxxxx xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx se daňový xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx povinnosti evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet daně xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx přísnější požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 33/01). Pokud xx například zákon x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx se x xxxxxx prokázání xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tak - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx ústavně- právního xxxxxxxxx musel být xxxxx o xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy. Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxx x s xxx xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x prodloužení xxx xxxxxxxx, avšak ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně nad xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx působila k xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx po xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx jistoty, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy xx xxx stane, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx s to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - s ohledem xx xxxxx dopad xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx xx se xx xxxxxxxx dotýkaly x běhu a xxxxx lhůty započaté xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx x důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx řádu (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx spatřovat jednak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v opačném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx začala xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx z xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx a xxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, xx by xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.