Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx a druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx sp. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx byla k xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") zrušena rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Prahu 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 3 363 411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení otázky, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx až dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx o 1 xxx. Na základě §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx řádu x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné ustanovení §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, že xx situace, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovým subjektem, xx něhož by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx její prodloužení. X xxxxxxx případě xx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, jež xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré a xxxx právní xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx nový systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a placení xxxx (x x xx spojené xxxxxxxx xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx důvod, pro xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou nepravou xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, která se xxxxxxxx několik let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, dále velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se tento xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl ani xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přispěje x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx dosud xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo xxx, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. X případech, x xxxxx již xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x jejímu přerušení, xxxxx x okolnosti, xx nichž xxxxx xxxxxx. Považuje proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. K xxxx xx naopak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání daňového xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po roce, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu, xxxxx na ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na lhůty xxx vyměření či xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, jejž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx na xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, z xxxxxxx hlediska by xxxx xxxxx xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx pro vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx lhůty xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx x uvedené xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx daně, ať xx ve xxxxxxxx xxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx tak měly xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Napadené ustanovení xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x poplatků neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, jež xx xx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx by končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právě lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat též xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, jev rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx splněna, jestliže xx jedná o xxxxx, xxxxx aplikace xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx z xxx plynoucích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) daňového xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), což by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x případě, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx za xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx na větu xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, jež xxxxxx xxxxx staré a xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx byl pouze x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by nově xxxxxxxx přímo x xxxxxx (pravé) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud xxx x ostatní podmínky, Xxxxxxx soud neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Poslanecká sněmovna xxx schválila ve xxxxxx xxxxx xxx 17. června 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), kdy xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo se 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Tato xxxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve po xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž mohou xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx za xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti xxxx, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx dostat xxxx právní jistota x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, důvěry x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz zásahu xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát o xx, xxx zásah xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň omezena, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, s. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. zejména xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx v xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejím případě xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x naléhavosti důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx zodpovědět x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X projednávané věci xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, která předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxx, které xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx xx xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx její xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nebo xxx xx týká x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx k xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x příjmu za xxxxxx rok a xxx jejím určení xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x majetek, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx vlastní x okamžiku, kdy xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxx retroaktivity. Pokud xxx o xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx v právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxxxxx by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se daňový xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx prokázání xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, stanovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna právní xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx retroaktivitu, neboť xx se xxxxxxxxxx xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, fakticky by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx důsledkem xx xxx dodatečný xxxxx xxx zaniklého oprávnění xxxxx stanovit xxx x x ním xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x jejímuž splnění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx nijak xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx o xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx působila x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx stanovit xxxxxx po xxxxx xxxx a daňový xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ohledem xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx stane, xxxxx xxxxx okamžik se xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx x to xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx bylo x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx době před xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx vyplývá z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval i xx, xxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), byl vyhlášen xx Sbírce zákonů xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx zároveň xxxxx dojít xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx daňový xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly počítat x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 let xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x poukazem na xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx vytváří časový xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. X xxxx případech xxx x xxxx, xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx x nelze x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxx vztah xxxx právních úprav xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, nikoliv i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto nálezu xxxxx vykládat vtom xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.