Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx sp. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 odst. 2 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a k xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx proto mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která měla xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového řádu x v případě, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, třetího x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že předmětná xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxx mohl xxx opřen. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům při xxxxxxxx xx starého xx xxxx systém xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při posuzování xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za přesněji xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx institut xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou není xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx započatá ještě xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx daní při xxxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx prodloužením xxxx lhůty započaté xx účinnosti xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis vedený xxx sp. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx dne 23. října 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx daňového řádu x xxx xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx xxxxxx období (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx kvalitativně xxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tato skutečnost xx jen omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou založilo xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx prodloužením se x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx uplatnit nadměrný xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx negativní dopad xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V případech, x nichž xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, by xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx tak, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případech, x xxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k její xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx napadeného ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x ochrany důvěry x právo. K xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zbytku svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "nových xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Následkem xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového řádu xx ve vztahu x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx staré a xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx odhad jejího xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx zrušení xxxxx (xxx první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx stavění běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů upravených x §148 odst. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx je třeba x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož se xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxx by byl x případech, xx xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx aplikace xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx plyne, že "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx ze xxx 6. března 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx x případných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx vedlo podle §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x jejím xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx založen xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx obstálo i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, jež určuje xxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx tyto xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx byl pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x ostatní podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx x něm. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx své 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. K jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x jejich xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést xx xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx se xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - ať xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxx, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx aby x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní následky, xxx xxxx k xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx jist, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xx byl xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx x xx, xxx zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxx se xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o jeden x xxxxxx definičních xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x účinky do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx případě xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx straně xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxxxx x ústavním xxxxx oprávnění Parlamentu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x poplatkovou povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxx sice xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx politickém rozhodnutí, xxxxx je xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního státu, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- vídatelnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx běhu a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx životy s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2009 č. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx mu xxxxxxx příjem vznikl, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Posléze již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, jenž xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém časovém xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx daňová povinnost xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx může přistoupit xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například zákon x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež bude xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx nakonec xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nebo mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x xxx xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx právních skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx delší xxxx x daňový xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx těchto skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxx xxx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ohledem xx důvěru dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx určení xxxxx x souladu s xxxxxx pravidly, a x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - s xxxxxxx xx možný dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx x ní bylo x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx jednalo x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xx budoucna xxxxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, jen ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx východiska byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx daňových subjektů, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 a účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx xxxxx počítat x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx řádu (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených daňových xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu prodloužení xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx vyjmenovaných, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. V xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, které xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Pokud xxxx zvolil jiné xxxxxx, xxx nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx byla meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.