Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx sp. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx mohlo xxxxx pouze x xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu xx totiž účinky xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx daňového řádu x x případě, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx ještě za xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, třetího x xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx něhož by xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její prodloužení. X xxxxxxx xxxxxxx xx byla xx xxxxxx právního vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel sice xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx starého xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a placení xxxx (x x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx ve vztahu x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx neúměrně zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx budoucna zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxx xx negativně xxxxxxxx xx kvalitě xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spis vedený xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Hamáčkem a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X obou případech xxx bylo učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx dne 23. října 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx proto potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx předmětné lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx brání pokračování xxxxx právní nejistoty xxx, xx xx xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx nežádoucí, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx duality xxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit lze x zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx právní úpravu x v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje prodloužení xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl ani xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx nejde xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska právní xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx této xxxxx neovlivňují, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případech, x xxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx již jen xxx, xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít právě xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx stanovení daně xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx váže možnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. listopadu 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, jejž přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx nezbytné x xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i pro xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx úkor práv xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak již xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx znění xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro stanovení xxxx podle xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 daňového xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně podle §47 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx ve xxxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x právními skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx x xxxx a délce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), podle xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x délky lhůty, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx lhůtu, jež xx jí xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x den, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx byl x případech, na xxxxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx, pak doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx pro stanovení xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. v lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx založen důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by totiž xx jejich základě xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx norma xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx byl pouze x tom, xx xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx jde x ostatní podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx v souladu x xxxxxxxxx zákony.

26. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. srpna 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů dne 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx x závěru, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že návrh xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx adresáti právních xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx xxxx jednání xxxxxx mít vliv; xxxx mu xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy nemohl x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxx jdou x xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx nabytých xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí i xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx do xxxxxxxx možnost některých xxxx buď vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x jeden x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. zejména xxxxx ze dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. března 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, zda se x xxxxxxxxxx případě xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxxxx platí, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x tom, xx právní norma xxxxxx vznik právních xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před účinností xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jejím případě xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx straně xxxxxxxx xxxxxx normy legitimní xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx takto vymezeného xxxxx. Xxxxxx, co xx být předmětem xxxxxxx x v xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx disproporcionality, projevující xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další hlediska xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Opominout nelze xxx princip rovnosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost prokazovat, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx příslušných správních xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx nim xxxxx určitý nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx rozhodnutím vymezil xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, objekt xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, xxxx xxx xx týká c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento zákaz xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Posléze již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x majetek, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v loňském xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx xx, xx jej vlastní x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx s tím, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx s tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx ještě x jeho rámci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx poté, xx xxxxxxxx subjektu vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto nákladů x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež bude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dodatečný vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x ním xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x jejímuž splnění xx xxxxx daňový xxxxxxx již nemohl xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx retroaktivitu půjde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Takováto změna xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx sama x xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx a xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trvání související xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx by navíc xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x ohledem xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx bylo x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx započaté xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, jen xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx daňových subjektů, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx xx xxxx základě.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx součástí xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí přizpůsobit xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 odst. 1 daňového xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Desetiletou xxxxxxxxxx lhůtu stanovil xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a nové xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x délku lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (a xxx zajistit jejich xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx další aplikace), xxxxxx x tom, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx začala xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových subjektů. X xxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x jejich xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zásadou právní xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.