Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Šabatové, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "navrhovatel") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 a x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 1 064 754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx třetího čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě za xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu x na xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, že xx situace, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně začala xxxxx za účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx pozdější právní xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení rozhodnutí x xxxxxxxx daně xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádného významného xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx a placení xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x úkonům učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla obsažená x xxxxxxx řádu xxxxxxx za přesněji xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, kdy xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x u jiných xxxxx nového právního xxxxxxxx, jsou navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x správě daní x poplatků musela xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty započaté xx xxxxxxxxx daňového xxxx o jeden xxx neúměrně zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve a xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, xx xx xx určité období (xxx by se xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx kvalitativně lepší xxxxxx podle daňového xxxx, xxxx velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x nutnost xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný model, x xxxx jsou xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx skutečná xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přispěje x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu prodlužuje xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo xxx, xx běh xxxx xxxxx neovlivňují, což xx x xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. X případech, x xxxxx již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti vedoucí x prodloužení xxxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Považuje proto xx sporné tvrdit, xx xxxx xxxxxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx může xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx do uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx již běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx nezbytné x xxxxx na xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx únosné x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx do xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx lze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (xxx první x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx znění xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxx určený podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx lhůty x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce daně xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx tak xxxx xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle jaké xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxx něhož se xxx xxxxxxxxx xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, ve xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx, xxxxxx by xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx splněna, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx aplikace xx xxx x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, že "xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx k prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx výměry potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jejím xxxxxxx (xx. x lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx xxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx řádu xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní lhůty. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx tyto věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxx (pravé) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Návrhem xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Poslanecká sněmovna xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx hlasovalo 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Tento xxxx xxxxx učinil x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx a xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx adresáti právních xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx předem x jejich xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést za xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx vliv; xxxx xx pouze - ať už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx nemohl xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx právních norem, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, aby zásah xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost některých xxxx buď vyloučena, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx dovodit z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], zákaz retroaktivity xx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxx norma xxxxxx vznik právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a xx x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx norma xxxx v příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejím xxxxxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx uvést, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku, co xx xxx předmětem xxxxxxx x x xxxx výši, již xxx nelze xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxxx xx xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx ve "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx hlediska xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx ohraničení, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx nastolit situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxx, které xx byly nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, xxxx zda xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x příjmu za xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž v xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, xx z xxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x loňském xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx dani, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx základě svého xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx nová xxxxxx úprava, xxx xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, bude xx xxxxxx právního postavení xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx by xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxx po její xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx materiálně - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx stanovit daň x x ním xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx působila x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx a xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx finanční rezervy xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (resp. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx xx xxx stane, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od budoucích xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx pravidly, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx omezení xxxx xx dobu, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - x ohledem xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní bylo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx době před xxxxx xxxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx případě xx xx jednalo x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx by se xx budoucna xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, jakým způsobem xx do právní xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx nejpozději xxx 31. prosince 2010, se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx překvapivá a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx jejího počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx na její xxxxxxxx možnou délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by v xxxxx průběhu k xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení vztahu xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh x délku lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z xx plynoucí důsledky x dostatečném předstihu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní zájem xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx v xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x běhu a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx daňového xxxx, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, že xx xxx byla meritorně xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.