Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx dne 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 a x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a ze xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx daň x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení otázky, xxx uvedená xxx xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx proto mohlo xxxxx pouze v xxxxxxx, že xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx nastala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek její xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu xx xxxxx účinky xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového řádu x x xxxxxxx, xx předmětná lhůta xxxxxxxx ještě za xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx, xxx takovéto prodloužení xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx by xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx právních předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xx navzdory tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx starého xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u některých xxxxxxxx vztahů podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x praxi zcela xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o jeden xxx neúměrně zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spis vedený xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem a Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx případech xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a aplikovat. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, x xx s xxxxxxx xx kvalitativně lepší xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, dále velký xxxxx subjektů, jichž xx se xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x zájem xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx x xxxxxx, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx původní právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde xxxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx některé xxxxx podle §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze učinit. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda nesouhlasí x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx již xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti vedoucí x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx sporné xxxxxx, xx nový daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo. X xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x správě xxxx x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx způsobem zasahuje xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx totiž xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx běhu této xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx vliv xx xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xx správce daně xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx svým rozhodnutím. X xxxx, aby xx stanovení xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění zaniká. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx k uplatnění xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx daně, ať xx ve xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak měly xxx definitivně vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), podle xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx prodloužení zákon x xxxxxx xxxx x poplatků neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, xx xxxxx xx končila xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxx právě xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxx by xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx soud x xxxxxx, že zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť právě xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 odst. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx se odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx o 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx moci xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento závěr xx měl xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx druhé xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx tyto věty. X x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx vyměření x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx základ tohoto xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. června 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy pro xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx své 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, zdrželo xx 5. Přijatý zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx jím xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaly podle xxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x takovém xxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xx uplatnit, xxx xx xxxx jednání xxxxxx mít vliv; xxxx xx pouze - ať už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx normy xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx již existujících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx a povinnostem.

31. Xxxxx vyjádřené meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. ÚS 78/92 (nález x. 15 Sbírky usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. zejména xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. března 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl být x oprávněné důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx souladu se xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x zákonné xxxxxx xxxx

35. Ústavní soud xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxx souvislosti xxx stručně xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, xx však xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též nález xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního státu, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem vznikla xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx lhůty, po xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx příslušných lhůt xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, které xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu nemusí xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jistotu, x umožňuje xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, že x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx týká x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x jejímu stanovení. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx subjekt x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, kdy mu xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zaplacení. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx příjmem daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx x možné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxxxxx xx ještě x jeho xxxxx xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx změna právní xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem dojde xx na xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž oprávnění xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx delší xxxx a xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx trvání související xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx finanční rezervy xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, kdy xx xxx stane, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, a x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž by x xx bylo x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx uplynutím, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, xxx xxxxxx právní vztahy xxxxxxxx x příslušné xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx xx xx xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx způsobem xx xx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx něž toto xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho základě.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx daňový xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx subjektům, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx nevztahuje. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí přizpůsobit xxx další jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx řešení vztahu xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření nebo xxxxxxxxx daně (a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx možné. V xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx označit xx xxxxxxxxx a nelze x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil xxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat vtom xxxxxx, že by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.