Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (dále xxx "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž jí xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 1 064 754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, kterým xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla právní xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x doměření xxxx xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Na základě §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takovéto prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx dne 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavnímu soudu x na dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx z toho xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx správcem xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx by xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byla do xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx nejistota, která xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xx navzdory tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a placení xxxx (a s xx spojené xxxxxxxx xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxx prodloužením xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx prodloužení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx na kvalitě xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx vládě x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, v jehož xxxxx byl projednán x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy s xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti při xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Přechod na xxxxx xxxxxx úpravu x x případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx jen omezený xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx ustanovení. Lze x nich spatřovat xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx směru by xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx k pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx derogace xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, u xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosažen za xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx celé xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této lhůty x které xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx svým rozhodnutím. X xxxx, aby xx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx oprávnění zaniká. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ať xx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx je xxxxx x právními skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx, xxxxxx xx byl x případech, na xxxxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx aplikace xx být x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xx xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xx jejich základě xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx oprávnění státu xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx na xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx staré a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx tyto věty. X v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl pouze x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxx zastavení řízení x xxx. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x ústavními zákony.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), kdy pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů dne 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x hlediska zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx adresáti právních xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx jednání x nést xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx vliv; xxxx xx pouze - ať už xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx xxxx. Přednost xxx musí dostat xxxx právní jistota x xxxxxx x xxxxx. X opačném xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx po právu, xxxxx v tomto xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď vyloučena, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; přesněji řečeno, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. března 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x závislosti xx xxx, xxx se x konkrétním případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx základě xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x to x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Tak xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejím xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. In Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx, kde xx xx straně adresáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. X této souvislosti xxx stručně xxxxx, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je však xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx politickém rozhodnutí, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ve "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další hlediska xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx právního státu, xxxx něž xxxxx x požadavek určitosti x xxxx- vídatelnosti xxxxx, zákaz svévole x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx nastolit situaci, xxx po xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxx, které xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x jistotu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx proti nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx tom, zda xx xxxx změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx právním vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx vznik či xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x příjmu za xxxxxx xxx x xxx jejím určení xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, které měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx jej xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxx retroaktivity. Pokud xxx o xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x jeho rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx prokázání její xxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx prokázání xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx tak - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx nakonec xxxxxxxx x v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zákonné úpravy xx působila pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého oprávnění xxxxx stanovit xxx x x ním xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxx dojde xx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto by xxxx působila k xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat a xxxxxxxxx materiály dokládající xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případ odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx nákladů.

41. Uvedený xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxx jistoty, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx nebo xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x souladu x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - s xxxxxxx xx možný dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž by x ní xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx době před xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X takovém případě xx xx jednalo x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxx, aby xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx úpravy lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho základě.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti zákona x správě daní x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx neumožňoval prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 měsíce) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx překvapivá x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx další jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx právní xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh x délku xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx začala běžet xxxxx za účinnosti xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, xxx nelze x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx nepřípustný zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z xx plynoucí důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zásadou právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.