Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Před Nejvyšším xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx sp. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Finančního xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 24. dubna 2014 x. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a ze xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena daň x přidané xxxxxxx xx zdaňovací období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx uplynutí mělo xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx nastala právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Na xxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx řádu x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě za xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x na dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její prodloužení. X opačném xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx daňového subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. povinností uchovávat xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Za xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx ze starého xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x placení xxxx (a x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx jistoty), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x úkonům učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém řádu xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, již za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx institut xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kterému xx většinou xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o jeden xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, kdy xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx případech xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxx nejistotu x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx několik let, xxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx by se xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx daňového xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní úpravu x x případě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx s důvody, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo xxx, xx běh xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda nesouhlasí x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx nichž xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx důvěry x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít právě xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx nepřezkoumatelnost některých xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx otevření přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18. listopadu 2014. V ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx vyměření či xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. K tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výlučně ve xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání v xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx únosné x doběhnutí dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxx zásahu xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx subjektů. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxx lhůty x které nastaly xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh lhůty xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx změně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím uplynutím xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode dne 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxx x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx xxx x den, ve xxxxx xx končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx soudu.

21. Ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, jev xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry potvrzeny, xx tak xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxx x případě, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx měl xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Přestože xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno způsobem, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx x upřesňuje xxxx obsah. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx norma xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zrušit xxx xxxx xxxx. X x takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Rozdíl xx xxx pouze x tom, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x ostatní podmínky, Xxxxxxx soud neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx x xxx. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx tisk č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. srpna 2009. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx č. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx běh a xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x takovém případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx za xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx pouze - ať xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx musí dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra x xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx by xxx xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, důvěry x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx působí zpětně. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx dbát o xx, aby zásah xx již existujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx a povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, jež xxx dovodit z xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx svém souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji řečeno, xxx o jeden x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Sbírky usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Praha, a. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Pl. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx rozdílně x závislosti na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx její přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím základě xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx sice nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx pravé retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx straně adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x naléhavosti důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, je však xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Otázku, xx xx být předmětem xxxxxxx a x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Parlamentu [xxxx. xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně omezuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx princip xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. ledna 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze přisvědčit xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx životy x xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit daň xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx právním vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že se xxxx vznik xx xxxxx (jde-li x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx xxxxx určení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx subjekt x xxxxx období. Tento xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem vznikl, xxxxxx xxxxxxx x xxx, že z xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém časovém xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx s xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá jejich xxxxxx x právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje určitý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxxxxxx xx k eventuálnímu xxxxxx, jež bude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x minulosti. Její xxxxxx xx tak - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel být xxxxx x jejím xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem by xxx dodatečný xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx x x ním xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx na xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx se nijak xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx daň stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně, xxxxx x případná faktická xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto skutečností xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x ohledem xx důvěru dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx stane, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx omezení nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx běh x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx straně xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx daňových subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx by xx xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem retroaktivity, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, jakým způsobem xx do právní xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx daňový xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx změna xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 daňového řádu (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro běh x délku lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx dojít x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl správce xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx v xxx vyjmenovaných, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx případech xxx x cíle, které xxx označit xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx toliko otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.