Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx sp. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž jí xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx doměřena pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pouze v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x v případě, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx názoru je xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx byl Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx tím, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx a poplatků, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žádného významného xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx xx xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Za xxxxxxxx důvod přitom xxxxx považovat ani xxxxx vyhnout se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x placení xxxx (a x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x úkonům učiněným xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx vymezenou nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x běhu xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx, do jejichž xxxx není prodloužením xxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx neúměrně zasahováno. Xxxx prodloužení xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z vyjádření xxxxx xx dne 23. října 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto potřeba xxxxx xxxx řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx jde x xxxxxx nežádoucí, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx subjektů, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx uplatňována nová xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen omezený xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x nich spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxx za xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí pozbyla xxxxxxxxxxxxx. U první xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx daňovým subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx nichž lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany důvěry x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto zákona, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxx. Xxxxxx řád xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na ně xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx aplikaci §148 xxxxxxxx řádu x na lhůty xxx vyměření xx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, jejž přesně xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. To xxxxx x xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxx zásahu do xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 daňového xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Napadené ustanovení xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx úpravy xx xxx ode dne 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx vztahu k xxxx x xxxxx xxxx lhůty právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, ve xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, xxx xxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná o xxxxx, xxxxx aplikace xx xxx x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx se odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx o 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx tak nabyla xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxx 2013), což xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx založen důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx oprávnění státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx tato xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx norma xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx xxxx věty. X x takovém xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx vyměření x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x ostatní podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. července 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx jím xxx xxx 11. srpna 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx návrh xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx otázka, zdaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaly xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx se xxxxxx x jejich obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x takovém případě xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx se xx xxxxxxxx, již xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Protože však xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx zásadně nepřípustné, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx s xxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx následky, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx v tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx právních norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, aby zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x jejich xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po přechodnou xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx se adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (nález č. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze dne 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x nepravou retroaktivitu, x jejím případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (např. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx v xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účely xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, co xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x hlediska vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ve "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10, bod 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x řízení xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx běhu a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx xxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx způsobem, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, objekt xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, xxxx xxx xx xxxx c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x tuto xxx. Posléze již xxxxx ani nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx jej xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, nýbrž to, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx s xxx, xx část jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Pokud xxx x xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx x xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx povinnost, již xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxxxxxx subjektu vznikly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, stanovil, xx se x xxxxxx prokázání za xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které by xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx povinnosti, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x jejím xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx nakonec xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem by xxx dodatečný xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x xxx xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x jejímuž splnění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx strany správce xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx činnosti xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné xxxxxx xxxx x délky xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx k uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx nemusí xxx x to xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat v xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x souladu x xxxxxx pravidly, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx bylo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx od dotčených xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx prodloužení "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X takovém xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx započaté xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x účinnosti xxxxx dne 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx subjektům, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy xx xxx stalo nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx daňový xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx z důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem nastalým xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x dostatečném předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx přizpůsobit xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k omezení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx v tom, xxx x x xxxxxxxxx, kdy lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx správce xxxx pravomocně rozhodnout x úkonech v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x opačném xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, které xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx začala běžet xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil jiné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx jejich xxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxx z xx xxxxxxxx důsledky x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx straně spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx v xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx x xxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, xx by xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.