Právní předpis byl sestaven k datu 05.03.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 05.03.2013.
Nález ÚS ze dne 9.1.2013 sp. zn. Pl. ÚS 6/12 ve věci návrhu na konstatování protiústavnosti §1 písm. g) a §10a zákona č. 565/90 Sb., o místních poplatcích, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 458/2011 Sb.
39/2013 Sb.
39
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xxx 9. xxxxx 2013 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx Pardubice na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §1 xxxx. x) a §10a zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 458/2011 Sb., xx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx České republiky xx kraje a xxxx, občanská sdružení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb., xx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zamítá.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2. xxxxx 2012, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích (dále xxx "xxxxxxxxxxx") s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 458/2011 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx a závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 10/2001 Sb., a xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelem xxx xx. xx. 52 Xx 9/2011, xx které se xxxxxxxxx xxxx seven, x. x., (dále xxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 10. xxxxxx 2011 x. x. KrÚ 37795/2011.
3. Xxx xxxxxx podaného xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2010 zaplatila xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxx 1&xxxx;630 Xx. Xxxxxxxxx xxx xxx 15. února 2011 xxxxxx x Městskému xxxxx Moravská Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx") žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení §155 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx dle jejího xxxxxx xxxxx místní xxxxxxxx za "jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxxx stanovit x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 14. xxxxxx 2011 xxx x. x. XXXX 6942/2011/XXX3 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx nelze vyhovět, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx x. 2/2010 x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx eviduje xx osobním daňovém xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 84 560 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2011 x. j. KrÚ 37795/2011 podané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povolený xxxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xx pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx realizovat xxx od xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Xxxxxx poplatek xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx (XXX), xxxx xx místě, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veškerá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhou xxxxxxxx uvedenou x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o místních poplatcích"), xx. xxxx zároveň xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
4. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 290/2002 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x obce, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně zákona č. 157/2000 Sb., o přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákonem č. 183/2010 Sb., x to x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 písm. g) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxx účinném x době xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem financí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx obě xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx, xx rozhodování xxxxx x tomto xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx, x proto xx xxxxx zabývat x xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 písm. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., účinné xx 16. xxxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2011], jsou x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx zákonem č. 183/2010 Sb., xxx byl poplatek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 259 xxxxx xxxxxx, kterým se xxx změnit xxxxx č. 115/2001 Sb., o podpoře xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o podpoře sportu") x xxxxx č. 290/2002 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně zákona č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, práv x závazků x xxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxx č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx sportu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 756 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Rathem x Xxxxxxxxxx Bublanem). Xxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx, předloženou novelou xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx §7a xx 7f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx č. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxxx čtení (xxx 29. xxxx 2009) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xx změně jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení, x xxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx. V rámci xxxxxxx čtení (xxx 11.3.2010) navrhl xxxxxxxx Xxxxxxxx Šoltys změnit xxxxx xxxxxx, a xx xx "Xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 290/2002 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x závazků České xxxxxxxxx xx kraje x obce, občanská xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 10/2001 Sb., a xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x zároveň xxxxxx x zákoně č. 290/2002 Sb. v xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx měli i xxxxxxxx Xxxx Čepelka x Karel Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx 19. března 2010. Finálním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stručného xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou bylo, xx xxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxx provozovatele sportovního xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky;
x) vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x sportu (x xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
8. Senátu byl xxxxx doručen xxx 29. xxxxxx 2010. Xxxxx xxxxx xxx 23. xxxxx 2010 xx své 18. xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 27. xxxxx 2010 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2010 na xxx 79. xxxxxx x xxxxx přijala. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx podepsal xxx 2. xxxxxx 2010. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 64 xxx č. 183/2010 Sb. x xxxxxxxxx nabyl xx xxx 16. xxxxxx 2010.
9. Xxxxx x xxxxx projednání xxxxxx zákona xxx 23. dubna 2010 (x podnětu xxxxxxxx Xxxxxx) k xxxx xxxx usnesením č. 487 xxx důvodové xxxxxx x dokonce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx nové xxxxx třetí xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona o místních poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxx. Celkem xx jedná x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx míst a xxxxx měst apod.).
10. Xxxxxxx text xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxx: "x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx,". Xxxx znění xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxx: "x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx15),".
11. Původní xxxx xxxxxxxxxx §10a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb. zní: "(1) Poplatku za xxxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.") Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osvobození xx xxxxxx poplatku. (2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platí xxxx provozovatel. (3) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxx od 1&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;000 Kč.". Nové xxxxx ustanovení §10a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "(1) Xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxxxxx za výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx hrací přístroj xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx činí xx 1&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;000 Xx.".
12. Podle xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zůstal obsah xxxxxx 15) x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o loteriích").
13. Xx stenozáznamu xxxxxxxxxx xxx 23. xxxxx 2010 xxxxxxxx Xxxxxx vyplývá, jakým xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x novele zákona o podpoře sportu: "... xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx nemám, xxx chtěl bych xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx víte, že xxxxxx týden xxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, sázkách x jiných xxxxx. Xxxx v xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx z časových xxxxxx ho projednat. Xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx nejedná x xxxxx přílepek, xxxxx xxxx schválili včera x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pracovnících, xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx. Pravý by xx byl x xxxxxxx, kdybychom se xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx sázení, xxx xxx tomu xxxx. Xxxxx xxxxx xx x podpoře xxxxxx x xxxxx souvisí x loteriemi a xx sázkami, xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".
14. Xxx xxxxx x xxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, následně xxxxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. května 2010): "... Mě xxxxx xxxx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx, v podstatě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mě xxxx xxxx k xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx nebude xxx x něm xxx xxx jednat ...". Na obranu xxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx zákona o podpoře sportu xxxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zahrádkářský xxxxx) viz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: "Xx jsme původně xxxxxx ten přílepek xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsme z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. (Veselost x xxxx.) Ať xx xx xxxxxx xx automaty nebo xxxxxx rostlinek ... Xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx? Xx prvé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přílepek xxx xx vás, xxxxxxxx přílepek xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. My xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx. Víte xxxxx, xx není xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx sport xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxx teď x xxxxxxx, xxx xxxxxx dostatek prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxx hracích xxxxxxxx x xxxxxxxxx x videoterminálů bez xxxxxx xx xx, xx na videoterminály xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx jiného x tom xxxxxx xxxx. Peníze jdou xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxx, kde xxxx xxxx problémy x automaty x xxxxxxxxxxxxxx. ... Xxxxx xx xxx xxxxxx x podporu tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, my xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a další xxxxxxxx, které x xxxxxxxx přijdou, o xxxxxxx xxx ještě xxx xxxxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx".
15. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxx zákona o podpoře sportu, xxxxx xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. xxxxx 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx).
16. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávanou xxxxxx xxxxxx zákona o podpoře sportu a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem o podpoře sportu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zákona o podpoře sportu x xxxxxx zákona o místních poplatcích xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo nesouvisely, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedeného vyplývá, xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stenozáznamu xx xxx 23. xxxxx 2010, xxxxxxx Xxxxxx sám xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o podpoře sportu "xxxx xxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 2010) vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx změnu zákona o místních poplatcích xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx oprávněn x předložení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx celý Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přednesenou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx pravidla xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx xxx "Listina") je xxxx xxxxxx pravidly, xxx xxx stanovil, a x toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx přílepků", xxxxx xxxxxxx Kubera xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x "nepravý xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxx připomíná, x čeho vlastně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Proto dle xxxxxx navrhovatele nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx naprosto x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvodu x xxxxxx provozu, xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Spojitost xx xxxxxxx xx sportovní xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx. Z xxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxx Senátem x xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx onu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx 23. dubna 2010 xxxx Senátem xxxxx, xx zákon o podpoře sportu velmi xxxxxxx x loteriemi x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx výtěžků xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o podpoře sportu xxxx neměla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxx a stejně xxx xxx k xx připojený xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona o loteriích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxx část výtěžku x xxxxxxx těchto xxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxx přijal (což xxxxxxxx xxxxxx, protože x ní xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o loteriích x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxx zákon o místních poplatcích x xxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 18. xxxxxx 2010 xxx xxxxxxx Kubera x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx stát podporuje xxxxx, xxx také xx xxxxx xxxxxxx xxxx obce. Xxxxx xxxxxx, xxx obce x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxx xxxxxxxx stanovena není.
18. X xxxxx xxxxxxx xxx došlo xxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vždy xxxx xxxxx v xxxxxx z xxxx xxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Kubery xxx xxxxxxx samostatným xxxxxxx x jako xxxxxx xxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x xx Xxxxxx (xxxxx xxxxxx jediným senátorem) x xxxx xxx xxxxxxxxx důvodovou zprávu xxxxxx předpokládaný hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x obcí x xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obzvláště xxxxxxx.
19. Ze shora xxxxxxxxx xx dle xxxxxxx navrhovatele xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx projednávané xxxxxx zákona o podpoře sportu xxxxxxxx xx navržené xxxxxx zákona o místních poplatcích a xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona o místních poplatcích celkově xxxxxxx, xx spolu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xx xx formy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
20. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxx č. 183/2010 Sb. byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §1 xxxx. x) a §10a xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx související se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx x soud x xxxxx soudním xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Podle usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 1/10 (xxxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx obrátil xx Xxxxxxx soud xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, v řízení xxxxxxxxx právní předpis xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xx xxxx rozhodl xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx postup dopadá xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
21. Navrhovatel tedy xxxxxxxx obsahový nesoulad xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx podal xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb. x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
22. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 24. xxxxx 2012 xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.
24. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 24. února 2012 uvedl, xx xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 29. xxxxxx 2010 a xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxx xxxx senátní xxxx x. 259 (7. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro vzdělání, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 259 xx xxx 18. xxxxxx dne 23. xxxxx 2010. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, lidská xxxxx x petice xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou bylo xxxxxxxxx, když pro xxx při xxxxx 27 xxxxxxxxx pouze 5 xxxxxxxxxxx horní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, předsedající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxxxxxxx zákona o místních poplatcích, který xx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxx přijetí. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 72 xxxxxxxxx (x přítomných 53 xxxxxxxx 47 xxxxxxxxx xxx, proti xxxxx, 6 senátorů xx xxxxxxx). V xxxxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxxxx téhož počtu xxxxxxxx xx 51 x nich xxxxxxxxx xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx nebyl nikdo, 2 senátoři se xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxx Xxxxxxx x předmětný xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx zákona o místních poplatcích xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 183/2010 Sb. Xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasedání Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx změny zákona o místních poplatcích xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. především x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i sám xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx materie "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" - tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx většinově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx postoupeného zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jeho přesvědčení, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxxxxxxxx procesu, bylo xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xxxxx takovému xxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxxx.
25. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. není xxxxxxx novelou v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxx. xxxxx x novel v xxx xxxxxxxxxx - xxxxxx zákona o místních poplatcích - xxxxxxx "xxxxxx" zákona. Xxxxx xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx jedné legislativní xxxxxxxxx a hlasováno xxxx o něm xxx x Xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx Senátem jedním xxxxxxxx hlasováním. Xxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení zákona o místních poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 305/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx České xxxxxxx xxxx č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxx, a §10a xxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 70/1994 Sb., x o xxxxx a doplnění xxxxxxx xxxxxx, a xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx' xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 300/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxx xx xxxxx xxx názoru Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx č. 183/2010 Sb. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozuměj xx xxx 15. června 2010) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §10a odst. 1 [xxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx.15)" x k xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx jiné technické xxxxxxxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxx "přístroj" xxxxxxx xxxxx "xxxx"], a xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení neargumentuje (xx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se výherních xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 (viz xxxx), xxx xx návrh xx vyslovení protiústavnosti §1 xxxx. g) x §10a zákona x. 565/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 305/1997 Sb., č. 149/1998 Sb. x č. 183/2010 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2011, i tak xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) x xxxxxx xxxxx xxx X, ve xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je možno xxxxxx xxxxx, že xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 260/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxx.: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx toho, že xxxxx takový xxxxxx xx svá specifika x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx aspektů a xx ne xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx upozornil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx je zcela xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
27. Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxx 9. xxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX, xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx 17. července 2012 xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. s., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x uvedeným podáním xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxx §28 a 69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx vyjádřením xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
28. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx třeba xx xxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxxxx xx 1.1.2013, xx xxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx, xx v xxxxxxxx zahájených xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxx xxx x procesní postupy, xxxxxxxxxx xxx nových xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve sdělení xxxxx xx xxx 18.12.2012, které xxxx xxxxxxxxx pod č. 469/2012 Sb.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxx
29. Xxxxxxxxxx §1 písm. x) x §10a xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxx č. 305/1997 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1998 x xxxxx xxxxx:
§1
Xxxx mohou xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"):
x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
§10a
(1) Xxxxxxxx za provozovaný xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přístroj.15) Xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx platí xxxx xxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xx xxx xxxxxx xxxx od 5&xxxx;000 Xx do 20&xxxx;000 Xx.
30. Zákonem č. 149/1998 Sb. x účinností xx 1. xxxx 1998 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. 3 tak, že xxxxx:
(3) Sazba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx měsíce xxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;000 Xx.
31. Xxxxxxx č. 183/2010 Sb. byla s xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx 2010 xxxxxxxxx xxxx změna:
1. X §1 xxxx. x) slovo "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx15),".
2. X §10a xxxx. 1, 2 x 3 xx xxxxx "přístroj" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o místních poplatcích xx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxxxx:
§1
Xxxx mohou vybírat xxxx xxxxxx poplatky (xxxx xxx "poplatky"):
x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx15),
§10x
(1) Xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí podléhá xxxxx xxxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxx není povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku.
(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx platí xxxx xxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxx xxxxxx xxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;000 Xx.
32. Zákonem č. 300/2011 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 14. října 2011 xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx:
§1
Xxxx xxxxx vybírat xxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "poplatky"):
x) xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x herní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
§10a
(1) Xxxxxxxx za provozovaný xxxxxxx hrací přístroj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definovaný x §2 xxxx. x) zákona č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x loteriích"), (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx"), každý xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx (dále xxx "koncový xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx x loteriích (dále xxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systému"). Xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provozovatel.
(3) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výherní xxxxx přístroj, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měsíce činí xx 1&xxxx;000 Xx xx 5 000 Xx.
33. Zákonem č. 458/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxx byla xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.
VI.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
34. Ze xxxxx xxxxxxxxxxxx vedeného xxx xx. xx. 52 Xx 9/2011 Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2011 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x. x., xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2010 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1&xxxx;630 Kč xxx zákona o loteriích, a xx podle §155 xxxxxxxx xxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jiné technické xxxxx zařízení povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu", xxxxxx jej xxx zákona o místních poplatcích xx xxxxxxx xx zákonem o loteriích xxxxx xxxxx stanovit x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatku xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x žádosti navíc x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxx, xx ji xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zákonem x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx zákona o místních poplatcích provedená xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedurou, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx zákon stanoví, xxx x xx xxxxxx podmínek je xxxxxxxx podat xxxxx xx zahájení xxxxxx, x další xxxxxxxx x řízení před Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 88 odst. 1 Ústavy, tj. zákonem o Ústavním soudu. Xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pozice xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx posouzení věci xx strany obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť návrh xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení xxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx
37. Podle ustanovení §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doručením návrhu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xxx xxxxx x povahy xxxx, xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx norem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 300/2011 Sb. x účinností xx 14. xxxxx 2011 xxxxxxxxxxxx x zákonem č. 458/2011 Sb. x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx.
38. X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xx použít xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxx ustanovení, která xxxx xxxx již xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Soudce xxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx ustanovení Ústavní xxxx dovodil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx." Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. zn. Pl. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (22/2012 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 1/10 xx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx dne 24.4.2012 (234/2012 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumá Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx x státem, xxxx. xxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxx právní jistotou x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxx právního xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxx, a není xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu.
VIII.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
40. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx a x níže uvedených xxxxxx dovodil, xx x vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o místních poplatcích xxxx xxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
42. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu a x souvisejících xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 10/2001 Sb., a xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. února 2009 xxxxxxxx poslanců xxxx xxxx 756/0 x navrhovateli xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Šplíchal, xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx zákona o místních poplatcích xxxxxx součástí původního xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx xxxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxxx tisk 756/0 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx sněmovna s xxx mohla xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb.). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx zaslán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2009 stanovisko, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 756/1.
44. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 29. xxxx 2009 xx 62. schůzi; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednáváním xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29. xxxx 2009 xx 62. schůzi x xxxxx zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1402). Xxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 756/2 (přerušuje xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxx 25. listopadu 2009 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx tisk 756/3 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx 21. xxxxx 2010 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 756/4 (xxxxxxxxx projednávání). Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona x vydal xxx 26. ledna 2010 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 756/5 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 11. xxxxxx 2010, xxx na 75. xxxxxx prošel xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozměňovací návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx 756/6, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2010 x 10:00 xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 19. xxxxxx 2010 na 75. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 313, xxxxxxxx x. 1645).
45. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx dne 29. xxxxxx 2010 Xxxxxx xxxx tisk 259/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31. xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x petice, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2010 a přijal xxxxxxxx č. 107, xxxxx xxxx rozdáno xxxx xxxx 259/1 (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx projednán xxx 23. dubna 2010 xx 18. xxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 487). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xx změnu zákona o místních poplatcích.
46. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxx 2010 xxxx tisk 756/7. Xxxxxxxx Senátu byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dále xxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 756/8. O xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx bylo Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2010 xx 79. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (hlasování x. 18, xxxxxxxx x. 1685).
47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxxx 2010 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 16. xxxxxx 2010 x xxxxxx 64 xxx xxxxxx 183/2010 Sb.
48. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení Ústavou xxxxxx postupu xxxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxx třetí xxxxxx č. 183/2010 Sb., obsahující xxxxxx zákona o místních poplatcích, byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx projednávání v xxxxx Senátu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx" podal pouze xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx celý Senát.
49. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx k procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí), a xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (řízení) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx pozornost a xxxxxxxxxx jí důraznou xxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu xx Xxxxxxx xxxx xxx zabýval xxxxxxx xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.) a x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 ze xxx 24.1.2012, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
51. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo bezprostřední xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x reglementového xxxxx. Xxxxx xx projednávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebný xxx. Xxxxx xxxx x v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxx hledá vlastní xxxxxxxxxx, xxx zajistit, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvorby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednotliví xxxxxxxx podle §91 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx tomu tak xxxx, xxxx tím xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x porušení xxxxx xxxx. Má xx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení práva xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Ústavy.
52. V nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" (jezdcům) x xxxxxx ústavnosti x xxxxxx 51 x 52 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx může nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. legislativní xxxxxx ("xxxxxxxxxxx riders"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx však xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx, xxxxxxxx "wild xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x testování xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". V tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad ustanovení, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.
53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 v xxxxxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x x ústavnosti xxx. "xxxxxxxx novel". Xxxxxxxxxxx, xx "praxe, xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx novelizováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx častá ... xxxx praxe je x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výtka nepředstavovala xxxxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx x dispozici xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce určovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx jednotlivými xxxxxx - x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx provedením novelizace xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
54. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x ústavnosti xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxx celkem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx x dvě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákon x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx 1991 x Xxxxxx v xxxx 1992. Institut komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x mezích ústavního xxxxxxx. V xxxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx všechny detaily x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04). Xxxxxxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Senát [xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.)].
55. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x parlamentní demokracii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx; xxxxxxxx, které xx xxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx rozličné x xxxxx vždy xx xxxxxxx nejen k xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx většiny xx xxx ovlivněny xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxx. Xxxxx ustavené většiny xxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx jsou (mohou xxx) ovšem xxxxxxxxxx, x to nezřídka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx času svou xxxxxxx relevanci xxxxx (xxxxx by) xxxxxxx x stát se xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx vystavena xxxxxxxxx zvratu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxx stálosti xxxxxxxx aktů, ale xxxxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxxxx shody x xxxxx čase (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx niž x xxx přirozeně xxxx xxxxx.
56. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 23/04, xx xxxxxx xxxx xxxxxx problematika xxxxx x xxxxx zákona xx jeho xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX xxxxx, xx proces xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx Xxxxxxxxx tvořený xxxxx xxxxxxxx. Přijetí xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodil, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx, xxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx text zákona, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tripartice xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
57. X usnesení xx. xx. Xx. XX 10/09 x xxxx 71 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx problematikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx se již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 x xx. xx. Xx. XX 56/05. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx činnosti procedurálními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 72 pak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno sférou xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx zákonodárné iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x to kvůli xxxxxxxx zvýšených ústavních xxxxxx na prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně xx xx měl xxxxxxxxx mimo předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx v materiálním xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, co pozměňovací xxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
58. X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx podkladů přiložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx sněmovního xxxxx Xxxxxx x. 259 xxxxxx, xx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o podpoře sportu a xxxxx xxxxxx, svým xxxxxxxxx x. 487 x xxxxxxxxx x 18. xxxxxx xxx 23. xxxxx 2010 xxxxxxx x vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x příloze tohoto xxxxxxxx a pověřil xxxxxxxx Xxxxxxx Chládka x Xxxxxxxxx Kuberu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 27. xxxxx 2010 pak xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xx změněné xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2010 xx 79. xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxx případě xxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxx ústavně vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podal xxxxx jeden senátor, x nikoliv celý Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 487 ze dne 23. xxxxx 2010, xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o podpoře sportu x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xx tento xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 259, zpravodaj výboru xxx senátor Xxxxxx Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpravodajskou xxxxxxx. V obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Vícha x Xxxx Paukrtová. Poté Xxxxx xxxxxxxx o xxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu. Pozměňovací xxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s legislativními xxxxxxxx Xxxxxx.
60. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 41 x čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx včetně čl. 2 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx ustanovení §60 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podávaným x xxxxxxxxxxxx věci je x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona o podpoře sportu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o místních poplatcích, xx xxx dána xxxxxxxxxxx §6 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze svého xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx xx xxxxx senátora Xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx: "... zákon xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxx xx xxxxxxx xxxxxx zdůraznit, xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx zákona o místních poplatcích xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx zejména z xxxxxxx xxxxxx souladu x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
61. Xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx x případě xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxxxxxx Senátorů xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxx, x xx čl. II a III xxxxxx č. 443/2006, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (zákon o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), x xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxx xx rozhodující xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx X. Doktora xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 1222/3 xxx skutečně x materiálním xxxxxx xxx či zda xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxx 66). Xx posouzení xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx lišily x xx xxx šlo xxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 69). X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takovýto závěr xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx nejedná.
62. Xxxxxxx soud x xxxxxxx Senátu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (srov. xxx 25), xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x touto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x hlasováno xxxx x xxx xxx x Xxxxxx, tak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vrácení Xxxxxxx jedním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 183/2010 Sb., respektive xxxxx z xxxxx x něm obsažených - xxxxxx zákona o místních poplatcích - mohl xxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jako xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Senátu, xxxx xxxxxxxx nebylo. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentaci nelze xxxxxxxx ve xxxxxx x derogaci směřujícího xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 39/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.3.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.