Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x části bodu 1 ve xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx či děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Kč xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx při této xxxxx známy, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku - xx chování, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx slíbila, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx xx bylo xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x brzkému xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dočerpaným a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx dítěte, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx k xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x dítě některým x uvedených způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx byl xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx x alternativou jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx i jednotlivých xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci vyjádřil "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx projednal xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a právem xx pomoc xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx některými senátory xxxxxxxxx přístup, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že mu xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu zákona 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, kteří již xx dni nabytí xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx či xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. V xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx své vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. K xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, racionální x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či rovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xxxxxx pečujících o xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx jednu x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumný x xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx příspěvek již xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx skupinami xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx rozporuje argumentaci xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx osobní xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX k němu xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například záležela-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx kladně posoudil xxxx otázku, xxx xx oprávněn přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dodává x tomu, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo se x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník ostatně xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx kalendářního měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude účinnosti, x to xxxx xxxxxx, který xxxxxx x dítě nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, který xxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již dočerpal x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx mezi celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (nejmladší dítě x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx jeho věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Kč xxxxxxx, základní xxxxxx xx výši 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx nezměnitelná x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 zákona o xxxxxx sociální xxxxxxx x přechodnými ustanoveními - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx podle xxxx, x některých aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, v xxxx xxxx x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v relaci x rodičovskému xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx jeho xxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx nárok dosud xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Kč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx jsou obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx x datu xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx děti xx xxxx xxx věku xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je volba xxxx, a xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx provedena - xxx všechny xxxxxx xxx rozdílu - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Ten znamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 zanikl.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění. I x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx sociální dávkou xxxx související x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx zaniknout z xxxx důvodů (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx xx xxx xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx měl xxx xxx zaniklý xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx x návrhu, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné péče x xxxx xx xxxx let xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx věty druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k zániku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xx nárok na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 let xxxx tohoto xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Zbývá xxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx zněním před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx úpravou je xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x nemalé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxx zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. ÚS 3339/14 xx dne 22.1.2015). Při posuzování xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx státu by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v minulosti x x souvislosti x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pilíře pojistného xxxxxxx, jehož součástí xx též nemocenské xxxxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx konkretizace, což xx současně x xxxxxxxxx konkrétní realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zasahovat do xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx respektovat pravidlo xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx minimálního sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxx část xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) došlo xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx by jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a rovnosti x právech, znamenalo xx xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského příspěvku xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx racionality úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxx xxx xxxx podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx právní xxxxxx zahrnula již xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx tedy xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. posouzení, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx otázku, zda xx jedná o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx jinou možnost xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx rodiče, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx osobní a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví rodiče, xxxxx provedli xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxx xxxx, mělo být xxxxxxxx také příslibem xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x na xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání této (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx soud argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx legal certainty", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního xxxxx xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pod ochranu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx soudním xx xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx sociální xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx law) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný též xxxx rámec legislativního xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx příjemců rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx důvěra x xxxxx opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx sociální dávky xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx věku xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé doby, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx až xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, jak xx xxxxx u xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi rodičem xxxx příjemcem dávky x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad nelze xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx byl porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxx 1 x v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.