Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx nedočerpal x tomuto datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx děti xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "novela") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx této xxxxx známy, a xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zákazu svévole x xxxxxxxx došlo x nepřípustnému xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx do práce, xxxxxxxx společensky žádoucím; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými ustanoveními xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx xxxx xxx xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky příspěvku xxxx rodičům xxxx xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x téhož xxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 a xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx x právo x xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx a právem xx pomoc xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a akcentoval xxx některými xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx se měla xxxxx xxxx dávky xxxxx xxxxx dětí, xxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální politiku xxxx garančnímu a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx xx věku xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Senát xxxxxxxxx návrh zákona xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx vztah ex xxxx, jehož xxxxxxx xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx státu hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx se nejedná x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je toho xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx pobytu či xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx rovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení jsou xx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx nemůže založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Princip legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může založit xxxxx platná a xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx od státu xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx byla podle xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je sama x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx při osobní xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx osobní xxxx je x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx rodičem x xxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Ústavním soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx kladně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx ostatní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x tomu, že xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situací, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x účinná ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude účinnosti, x xx také xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; toto sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přechodnými ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x účinností od 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx struktuře a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx do dosažení xxxx, tří a xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx zvýšená xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx je uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - především x §30 zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších předpisů, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, x xxxx xxxx x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Zrušena xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx nyní předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodičům, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na rozhodování xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již po xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x rodičovskému příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx úpravy je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x zájmu dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, o xxx xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx ještě x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx do xxxx let xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině již xxxxxx xxxx dosavadní x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je volba xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. X x těchto aspektů xx použití nepravé xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému datu xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, zatímco pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx sociální xxxxxx xxxx související s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx zákonem stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx zaniknout z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dítěte a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx život xxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx xx xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx časnější xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx již zaniklý xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, celodenní x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx dítě v xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud již xxxxx k zániku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 let, vzniká xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx celodenně a xxxxx xxxxxx x xxxx, které je xxxxxxxxx v xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to nejdéle xx xxxx, kdy xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok na x,5xxxxxxx částky 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx text xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx státu

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. X xxxxx části xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx životní situace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx x x souvislosti x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx rámci se xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Pojmovým xxxxxx sociálních xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx být x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zasahovat xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálních xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů pečujících x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx pomoci státu xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx již xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých skupin xxxx považováno paušálně xx porušení základního xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, že x sociálních dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx např. ve xxxx, v době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx stanovit" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osobní xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx pečujících x xxxx děti (Koldinská, X., Tröster, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx měl xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx vyloženo v xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu utvořeného xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx xx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx, byť třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Ústavní xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x rodině xx xxxx let jeho xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x interpretace majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx na xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém nálezu xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx veřejnoprávním aktu". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx proprietary interest xxxxx the national xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tím xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx na sociálních xxxxxx (odkaz na Xxxxxxx ministryně z 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx opomenuté xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, neboť účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku motivovat xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx do práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx až xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dávky x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx překlenout; xxxx to znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní nauka x xxxxxxxxxxxx rovině, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx rovnosti. Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním návrhu xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx na zrušení čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.