Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x ústavním pořádkem. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx byl xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. KPR 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx se má xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum průměrného xxxxxxx x schopnost xxxxxx jej s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a že xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx přijímání. Nadto xxxxxx úprava legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X souvislosti x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat, když xxx xxxxx xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx provedl některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx známo, xx xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán x xxxxx volebním xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx dne 7.7.2020 x xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále pak x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx jejího předsedu xx xxxx xxxxx xxxx v určeném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím na xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X námitce navrhovatelky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx přiřazeno číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx tisk přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí. Ty xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a případně xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx vyjádření k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx pro nepříslušnost xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx měly xxx nejdříve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 dnů x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxx prezidenta, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu prezidenta: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx, xx xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stvrdit, xx práva jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx toto, xxxxx xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx však za xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx rámci xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx moci, xxx xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť v xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x byla xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom postupuje xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx reagovat xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx předsedovi xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx x pro zbývající xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx reakce prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx případy, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx existence samostatné Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx s církvemi x náboženskými společnostmi xxxxx i xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. ÚS 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx xx xxxx pouze na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pak absenci xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx sám v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx který by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh navrhovatelky xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro takový xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x dodává, xx xx nepřijatelné, xxx x xxxxx případě xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx média, xxx xx xxx schopen xxxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 31.12.2020, xx kterém xxxxx, že jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "druhou šanci" x od xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vlády, x xx nejprve xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Navrhovatelka x xxxx zdůrazňuje, xx x posuzované xxxx xxx o xx, zda xx napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx možné považovat xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx z materiálního xxxxxxxx prezidentův přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem zrušen x xxxxxx zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx postupu z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx seznal, xx prezident zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. ledna 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx bude xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost via xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx přezkumu novely xxxxxx hodnotí pouze xx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z přítomných 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, proti xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx x xxxx vrácení xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx místopředseda.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, xx již xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx stranu x nálezu ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba vždy xxxxxxxxx xx vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx xxxx části xxxxxxxxx pořádku xxxx x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx v xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx xxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx xxxxx, že xxxxx nebyl přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx zákon xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřeného člena xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx, která při xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx x xxxxxx vůle představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad než xxx, že xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že nepřisvědčil xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, vlády, ale xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx upozorňují vláda x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx které xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, přestože xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Komentář k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, s. 422 x násl., Suchánek, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. In: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx non xxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx využít xxx právo xxx xxxxxx, resp. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx skutečnost, že xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 by proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx praxí, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta xx xxx 22. listopadu 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx uplatnění oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx nemohl práva xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx uplynula 15denní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx vadou xx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx být případ, xxxxx by byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx místopředsedů x xxx podepisování xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) a za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx navrhovatelka žádá (xxx výše bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud o xxxx proto nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 301/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.