Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým se xxxx některé xxxxxx x oblasti daní x některé xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zavádí xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx to, že xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx rozum průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx každý xx xx může x xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx vady při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 a xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx své vůle xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx k vyjádření xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Senátu, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx jeho pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx pořadí, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů přítomen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx přiřazeno číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka a xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X závěrečném hlasování Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx pořadové x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx legitimity zákona, x může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s procesem xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx odůvodnění takového xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dalšímu xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta poskytuje čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, a zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx na xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i x motivům, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy] xx xxxxx nahlížet xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, tedy xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxx názor, xx formální smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx xxxx xx xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx též xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx rámci xx mohla xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, neboť xx xx mu x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákon xxx vyhlášen a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Ústavní soud, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx důvod protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva, x byla proto x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném případě xxxx v přípise xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a vrátit xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože se xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy a xx další opatření, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx tohoto xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto o xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx skutkovému stavu xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx případy, xxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony byly xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx ze dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti legislativního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, aby xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx navrhovatelka, aby xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx námitky, že napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení místopředsedou Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx předepsaných podpisů xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx média, xxx xx xxx schopen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. I xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x abstraktní kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení zákona, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxx xxx x varování xxxxx, že xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx prezidenta x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx soud seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx se xxx xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx konstatuje, že xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu viz xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx plénum x xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, kdy xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx přezkumu novely xxxxxx hodnotí xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení dne 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 se zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon byl přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x jeho xxxx vychází, xx xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x případě, xx takové xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx dne, kdy xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx o xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % x xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných financí, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx nejen x jedné, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx prezidenta vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx učinit s xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx prakticky xxxxxxx prostor xxx xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x vrácení napadeného zákona k novému xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx doby xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx ústavně povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vliv xxxx (ne)jednání na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Komentář k Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, L., Xxxxx, J., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a násl., Xxxx, X. Xx. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, R., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 520) - že napadený xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx prezidenta k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Ústavní soud xx xxxx zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx vedle xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx tohoto xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x případě, xxx se prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, kdyby xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx v případech, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. např. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. března 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k zásahu Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx být případ, xxxxx xx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 a 45) a za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.