Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podepsán xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx uvedené navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje z xxxxxx, že xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx se xx xx xx, že xxxxx svéprávná xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x že xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, xx prezident xx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx kterém xxx informuje o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x věci předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 a xx věci také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x podpisu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx bránila v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Závěrem xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně, xx neudržitelné, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání rozpočtovému xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Poslanecké xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej dne 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx navrhovaných xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořadové x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x uvedením xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx do řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, a to x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Předmětem posouzení xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - podpis prezidenta xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx využity xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx podepsání xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zcela jasně xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, jaká je xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx veto, absentuje xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nevyužije xxxxx, kterou xx x uplatnění xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx umožněno xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx nebyl xxxxxxx na xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx vyjádřil i x motivům, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx formální xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx ukončení (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve stanovení xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) ani xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze označit xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu všech xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx soukromé xxxxx x hlediska xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x byla xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, právě x xxxxxxxx principů právního xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v němž xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že případy, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx existence samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to učinil xx xxx v xxxxxxx xx dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu pod napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a nabýt xxxxxxxxx. Prezident proto xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním x xxx vysloven většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx opatřen výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx by xxx xxx takový postup xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx k tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, že je x pohledu ústavního xxxxxxx zcela nerozhodné, xxx se v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx dny xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx by přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx odůvodnění daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Dovozuje-li xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx soudem xx budoucna postaveno xxxxxxxxxxx najisto, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx závěr xx se měl xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a důvěry x právní xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x zákoně. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako taková xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti, xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím výsledkem, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x nálezu ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba vždy xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. V xxxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx k derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), vždy však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud se xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx všech poslanců, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx mezi xx, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřeného člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxxx, xx by x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx a x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, že xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 a xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x daních x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, vážený xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko povinnost xxx učinit s xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx považovat takový xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxx ten, xx xxx x vrácení napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x rozhodnutí prezidenta xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx přijatého návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx condicio xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Komentář k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x násl., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxx s přihlédnutím x uvedenému nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový projev xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx významu i x tom xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx možnost využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx tohoto práva xxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Význam xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, že suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx dovozovat xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x případech, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, jak Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx má být napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k uplatnění xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x předsedou vlády - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x jeho místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx navrhovatelkou tvrzená xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx výše bod 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx i všechny xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto nerozhodoval xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.