Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx zavádí xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx na 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx posuzovat podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx něj x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx se má xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x schopnost xxxxxx jej s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx každý xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx spíše musíme xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xx dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje s xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Navrhovatelka zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 27.10.2020 x pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx projednal pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátil x pozměňovacími xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále pak x xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x určeném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž oprávněn xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx nepřítomnosti zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, že xx druhé polovině xxxxxxxx roku 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxxx podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát zařadil xxxx xx xxxx 3. schůzi a xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx pořadové x. 28 x přítomných 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Veřejného ochránce xxxx

13. V souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv x uvedením zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx do řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx vláda na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx usnesení x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx uvedla, xx návrh xx xxx xxx Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis prezidenta xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxx, xx akt podepsání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dalšímu opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu x uplatnění jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx žádnou právní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prezidenta, a xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, tedy xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx práva jimi xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve stanovení xxxxxx, ve kterém xx toto, xxxxx xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx však xx xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohla xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x průběhu legislativního xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) ani jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyhlášen a xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxxxxxx nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. V xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel takto xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx soukromé xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x xxxx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů právního xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx případného zrušení napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. O vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx soud i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx sdělil, že xx xxxxxxx svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x pro zbývající xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřipojit xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) a xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, postavil neutrálně x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx učinil xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu pod napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx své xxxxxxx věci. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x zastoupení místopředsedou Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xx xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx podávat vyjádření xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vrácení xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, a xx nejprve xx xx jeho část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx jde x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx přijat, x jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx hlava xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelka zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x důvodu zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Podle xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx x xx xxxxxx, které neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx, xx prezident zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Tento závěr xx xx měl xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x právní xxx xxxxxxxxxx do výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (x tomu viz xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 se zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím výsledkem, xx z přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx shledává, že napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x odkazuje xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x z jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x porušení některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x takových případech xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečně, nebyla-li x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx zákonu nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx ty, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a v xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při odhadovaném xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx zdanění nejen x jedné, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx za xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, k xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx jde o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem vstupuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, že je xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx oprávnění vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním právní xxxxxxx x zákonodárství.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x závěru, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx ten, že xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx především prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx x historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nynější Ústavy, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx upozorňují vláda x xxxxxxxxx ve xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x jejich xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx soud důvod xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx není podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (zcela převažujícím) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Šimíček, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2016, x. 520) - že napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx veto - xxxxxxx non datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, aby xx xxxx xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx skutečnost, xx xxx možnost xxxxxx xxx xxxxx jej xxxxxx, resp. že xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona prezidentem xxxx spočívá také x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx o krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx i xxx prezident.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx v xxxxx xxxxx dovozovat nic xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx vůle prezidenta, xx kterého by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx prezident x xxx učinily xxxxxxxx postupující ústavní xxxxxx, xxx. že napadený zákon prezident nepodepsal, xxxxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx jej x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx jde o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x doplnění její xxxxxxx, že se xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx uplynula 15denní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx bod 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.