Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 6/21 dne 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x některé další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx na 27 840 Xx v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx a zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx pravidel legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej nevrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx posuzovat podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx i schopnost xxxxxx jej x xxxxxx péčí a xxxxxxxxxx a že xx xxxxx od xx xxxx v xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda takto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx věci také xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx xxxxx, že xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx úkonu nějaká x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x prezidenta

9. Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx dne 7.7.2020 x byl přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce podpisu napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xx druhé polovině xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Poslanecké sněmovně x zákon podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xx xxx doporučily Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Senát zařadil xxxx xx svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x přítomných 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x uvedením zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Benešové, xx xxxxx na xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx nepříslušnost xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx], který v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x tom, xx akt podepsání xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X tomto ohledu xxx napadený zákon podle xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu x uplatnění xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx umožnil postoupení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x motivům, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prezidenta, a xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx podpisu prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, tedy xxxx xxxxx materiálního xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx smysl x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx vytvořit xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohla přímo xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat jen x případech a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (právo xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx však xxxx, právě x xxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx s xxx, že "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx sdělil, že xx rozhodl svůj xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné na xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx reakce prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela zákona x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony byly xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx přezkum před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil neutrálně x xxxxxx xx xxxx pouze na xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx to xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx který xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx vysloven většinou xxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx ve své xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx opatřen výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu měly xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx bylo ve xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, že napadený zákon xxx podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x daném případě xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xx kterém xxxxx, xx jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx závažných ústavních xxxx není prostor xxx "xxxxxx šanci" x od prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx na xx jeho část, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x tomu zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, zda je napadený zákon platně xxxxxx, x jde xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx by bylo xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx či nebyla xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, pak xx xxxxx xx považovat xx povinnost. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a nedocházelo xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx zákona xxxxxxx relevantně vzdát x může xxx xxxxxx marně uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Xxxxx závěr xx xx měl xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x právní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx přípustné.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx přípustný ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu viz xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx význam do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx soud v xxxxx přezkumu novely xxxxxx hodnotí xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou stanovené kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která x xxx vyslovila souhlas, xxx z xxxxxxxxxx 102 poslankyň a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx bylo 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, proti bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx se zabýval x xxxx svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá vůle xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, xx xxxx stát zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez dalšího xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x případě, xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x jejichž platnosti xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxx k xxxx, že by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě převážila xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx se rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx novela xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve pro x. 2021 a xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx učinit s xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zákonodárství.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, že xxx o vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x těchto případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x k jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [nález ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx je x xxxxxxx přijatého návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a vliv xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Čl. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, aby xx xxxx xxxx xx (řádné) ukončení xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní soud xx xxxx zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx možnost využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x tomu stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx na výše xxxxxxxx nemění. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx dovozovat xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx nevrátí zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx. Tento projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx prezident x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x postoupil jej x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx výslovně x jednoznačně konstatuje, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené až x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx připomíná, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx vad legislativního xxxxxxx může dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx by x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx lhůty - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V souvislosti x xxxxxxxxx navrhovatelky - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, jenž xxx přijat - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka k xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x všechny xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.