Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx zavádí xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx ústavní xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx něj x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších opatření. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx od xx může v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx prezident xx ve svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, jaký úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jen xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx vůle prezidenta xxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závažných xxxxxx a xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx nastat, když xxx xxxxx xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x určeném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předseda ve xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx, kterému xxx tisk xxxxxxxx x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx s návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní stížnost xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxx té fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve spojení x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x uplatnění práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx podepsat x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx z tvarů xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nevyužije xxxxx, xxxxxx mu x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx formální xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, že po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx též jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx mohla přímo xxxxxx hlava státu xxxxxxxx vyjádřit svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx přijatý zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného zákona xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx jejich přijetí x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx soud i xxxxxxxxxx. Prezident ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx s xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx postupuje xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, když se xxxxxxxx xxxxx vetovat. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx sdělil, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx nutné na xx reagovat přípisem xx xxx 31.12.2020, x němž jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Prezident xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx práva x xxx zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace týkající xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx, xxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx republiky zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání, xxx xxx tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem není důvodem, xxx který xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, které pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlasováním s xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx věci. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx navrhovatelka, aby xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx v rozhodné xxxx. X těchto xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx média, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se x xxxxxxxx úkonu prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx jeho část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x tomu zdůrazňuje, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx či nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává na xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem zrušen x důvodu zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx pro prezidenta x xxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a zda xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může jen xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx ochrany právní xxxxxxx a xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx do výroku xxxxxx Ústavního soudu. X ohledem na xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem novelizačním, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy dále xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo je xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která x xxx vyslovila souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx zdrželo.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx ani k xxxx vrácení zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x xxxx svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. ÚS 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx taková, která xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx ochrana volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx pak parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětné xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx patnácti dnů xxx dne, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonu nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x jejichž platnosti xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx opětovně hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákon, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, že xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx součástí zákona xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných financí, xxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x jedné, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považuji za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx opatření."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem vstupuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx než xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x tedy nezaměnitelným xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákonodárství.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x závěru, xx nejde x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). V žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx nemá Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně povinen.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (ne)jednání na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx nauky (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxx, X., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx druhé straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému nelze xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx zřejmé (viz xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx prezident svým xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. že xx tohoto práva xxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx také x xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx o krok xxxxxxxxxxx postup vedoucí x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx nejde x xxxxxx vůle prezidenta, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xxxx sám prezident x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x postoupil xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x novému hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní soud xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx lhůty - xxxxx před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Ústava xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx výše xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní předpis x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.