Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 6/21 dne 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší tzv. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, vrátil-li jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, který byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx ústavní xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx aktů má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx prezidenta xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx to, xx xxxxx svéprávná osoba xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx xx svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx není na xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje s xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx to, že xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx věci také xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx se předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit zcela xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx věci vyzval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále pak x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx v určeném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X námitce navrhovatelky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, kterému xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx a xxxxx rozpočtového určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a obcí. X závěrečném hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx vláda xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx usnesení č. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx přijatý zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxx využity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx x tom, xx xxx podepsání xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat jako xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x uplatnění xxxx xxxxx veta poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, a xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx přípisem je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Ústavy] xx xxxxx nahlížet jako xx oprávnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx vytvoření xxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx práva jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Ústavy ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx též jeho xxxxx materiální - xxxx vytvořit prostor, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x situaci, xxx prezident xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci by xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx x uvedenému xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx i xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx označit xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x takových xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich přijetí x důvodu absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, když se xxxxxxxx xxxxx vetovat. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx přípis stal xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Prezident xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx tohoto xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx existence samostatné Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, pak absenci xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nejprve reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, aby xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx by měl xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx média, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx ústavního xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "druhou xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. I xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xx jeho část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, zda xx napadený zákon platně přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx odůvodnění daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx prezident xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x důvodu zásadních xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx postupu z Xxxxxx pro prezidenta x rámci xxxxxx xx legislativním procesu xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x může jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Proto x xxxxx xx Xxxxxxx soud seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. ledna 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

III.

Procesní předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat návrh xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxxx případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx je xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx posuzována i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx s ohledem xx uvedené přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost via xxxxx, xxxxx plénum x věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx bylo 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím výsledkem, xx z přítomných 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx vrácení xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát zákonem". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud vyslovil, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx jiné části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci zákonodárného xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx byl postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx by x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx by k xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Znění přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, že xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné a xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % x xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, tak xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonodárství.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx vůle prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění ústavního xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X uvedených hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx nejde o xxxxxxxxx suspenzivního veta, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej ani xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za doby xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedené xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vliv xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx nauky (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x násl., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, T., Mlsna, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx straně xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx vliv xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx zaměřil xx to, xx xxxxxxxxx vedle toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx spočívá xxxx x tom, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx dovozovat nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, kdyby xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx svůj postup xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývalo, xx má být napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. že napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx kterém výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx v textu xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět připomíná, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedou xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, ač x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx není důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.