Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákon nepodepsat, xxxx jej nevrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx namítá, že xxxxxx prezidenta x napadeného zákona absentuje z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx ústavní akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj podpis xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx xx má xx xx, xx xxxxx svéprávná osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx i schopnost xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x že xx xxxxx xx xx může v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), došlo x zjevnému porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. KPR 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx informuje x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. V souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média se x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx xxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, xx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x vyjádření xx x návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu nejprve xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx jej místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx zastoupení. X námitce navrhovatelky, xx nebyl dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx evidenci xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx pořadové x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x případně xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx vstup xx řízení xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) téhož xxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesní prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx prezident především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis prezidenta xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx prostoru xxx xx, aby xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx na soukromé xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x byla proto x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které xx xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale ve xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx a xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x pro zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v týž xxx, v xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace týkající xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s církvemi x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx běžné, že xxxxx se xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, pak absenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx to učinil xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx takový xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxx podle §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx xx v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx x vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejprve xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x tomu zdůrazňuje, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx xxxx x abstraktní kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx privilegovaným právem xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x může xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx požadované náležitosti, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx plénum x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, resp. vyhlášení napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Poslanecké sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení dne 19.11.2020), která s xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti xxxx 17. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx přijat x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k vyhlášení napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní nebo xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x x jeho xxxx vychází, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx vady jeho xxxxxxxxxxxxx procesu přistupuje - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx dne, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x jejichž platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx prezidenta x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx by x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxx x xxxx, že by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx převážila xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx a v xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx xx rozhodl xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx nejdříve xxx x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx, při odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx prakticky xxxxxxx prostor pro xxxx xxxxxx než xxx, že je xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx o vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle v xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx z xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona z xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx xxxx důvod xx nyní odchylovat, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (zcela převažujícím) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx a Listině. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 x násl., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx významu x x tom směru, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx před uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx o krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx proto xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud shledal xx sněmovních tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx xx být napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx lze naopak xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx prezident x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. že napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být případ, xxxxx by xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, xx k xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx výše xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.