Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx byl vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx ústavní akt xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx něj a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx má xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx od xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx xxxxx musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x tomu xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x proto následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. V souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možné pouze x případě závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx místopředsedou, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako tisk x. 910 (vládní xxxxx) v prvním xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx pak x námitce xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci mu xxxx přiřazeno číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx tisk přikázán x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na svou 3. schůzi x xxxxxxxxx jej dne 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx především xxxxxx xxxxxx slevy xx poplatníka x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek a xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx, v xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx právním xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx procesní prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx součástí zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x může být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, kterou xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a zároveň xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx přípisem je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx formální xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x průběhu legislativního xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vést i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx např. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval a xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx z takových xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx, x byla xxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx vetovat. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx xxxxx opatření, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, že xx xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v němž xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx, xxxx jej xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a nabýt xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx nejprve reaguje xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlasováním s xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, že jeho xxx dny xxxxx xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx šanci" x xx prezidenta xx xxxxxxx, že xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. I xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xx nejprve xx xx xxxx část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx jde x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x abstraktní kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx prezidentův přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, tzn. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže práva xx vrácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; v souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx návrh meritorně xxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx mít xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo rozhodnuto xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx plénum x xxxx rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního procesu x posouzení jeho xxxxxxx konformity

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou stanovené kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z přítomných 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon xxx přijat x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka žádnou xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Sbírce xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. K xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x řadě svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x odkazuje xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxx k derogaci xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx jiné části xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx některého x ustanovení xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), vždy však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy]. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez toho, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákon, kterým xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon nepřipojit. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 a xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx projev xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx toliko povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx výklad než xxx, xx xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx chce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, jednoznačným, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x násl.), neboť x posuzovaném případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůle x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x to xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon nepřipojit, Ústavní xxxx především xxxxxxxxxx, xx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx za xxxx xxxxxxxxx nynější Ústavy, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). V žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x žádném x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (ne)jednání na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx to, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy nabývá xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx významu x x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxx možnost využít xxx právo jej xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxx x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx ostatně vysvětluje xxxx xxxxxx i xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx dovozovat xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x případech, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx lze naopak xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xxxx sám prezident x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x postoupil jej x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x doplnění xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x důsledku neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx místopředsedů x xxx podepisování xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci podpisu xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx výše xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní předpis x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.