Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 6/21 dne 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Kč v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka konkrétně xxxxxx, že prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx hlediska možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona absentuje x xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka vychází x toho, xx xxxxx ústavní akt xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx posuzovat xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx i schopnost xxxxxx jej s xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx a že xx xxxxx od xx xxxx v xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 odst. 2 Ústavy), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx vady při xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X souvislosti x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx možné xxxxx x případě závažných xxxxxx x je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Závěrem xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx věci vyzval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx x návrhu xx zrušení napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx v určeném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sděluje, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx nepřítomnosti zákony x jeho xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx důvodů přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu, xxxxxxx xxx tisk přikázán x projednání jako xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x neprospěch i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx pořadové x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x uvedením xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx sp. zn. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx usnesení č. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx na úvod xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx uvedla, xx návrh by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě podepisuje xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv jeho xxxxx. Ústavní soud xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx využity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té xxxx xxxxxxx předepsané legislativní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx legitimity zákona, x může být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx podle vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x uplatnění práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x umožnit jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci obsaženou x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx posuzována x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává názor, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanovení xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxx hlava státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx způsobilý narušit xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx vyhlášen x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx označit xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda dodává, xx výše uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx z takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x byla xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx svém vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx nutné xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení ve Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx proto o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřipojit xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (bod 90) xx Ústavní soud xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x zjevně ji xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx běžné, xx xxxxx se hlava xxxxx rozhodne nevrátit xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx ze dne 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu pod napadeným zákonem není důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx vědomí x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním x xxx vysloven většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx závažných důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx ve xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx námitky, xx napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx v danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, měl xx být xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxx xxxx na xxxxx pokus. I xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

III.

Procesní předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx novelizovaným ustanovením x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako taková xx xxxxxxxxxx i xxxx ústavnost. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované náležitosti, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx návrh meritorně xxxxxxxx; rozhodl x xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx odůvodnila xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx hodnotí pouze xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda (xxxx sněmovní tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi čteními x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přítomných 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx jej dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti xxxx 17. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím výsledkem, xx x přítomných 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx vrácení xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát zákonem". Xx xxxxxx stranu x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k derogaci xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x rámci zákonodárného xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx byl postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nebo xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx navrhovatelka, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx takto vyhlášený xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážila xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx posoudil, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx lhůtě. Za xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), musí xxx projev xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx než xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx musí xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx chce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, jednoznačným, x tedy nezaměnitelným xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu xxxx x uplatnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxx xxx, xx xxx x vrácení napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx podpis xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx podpis prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx nauky (srov. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. In: Xxxxx, K. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx vliv xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování. V xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy nabývá xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx významu i x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, resp. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx na výše xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx dovozovat nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x postoupil jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx x uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět připomíná, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx vadou xx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x předsedou xxxxx - Ústavní soud xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. g) a §30 odst. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx místopředsedů x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxx Ústava xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx na xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx výše xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.