Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej nevrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska možná xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx ústavní xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, která se xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx má xx to, že xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxx průměrného xxxxxxx i schopnost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x že xx xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx spíše musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, že prezident xx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Takový požadavek xxxxx není na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx se předseda Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx místopředsedou, xxxx x podpisu nebrání xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx známo, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl zřejmě xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto volebním xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zastoupení. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx předseda ve xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx polovině xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx dne 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx na xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a obcí. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořadové č. 28 z přítomných 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v jaké xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a případně xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx vláda na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemá xxx otázka dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním předpisem - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesní prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může xxx xxxxx předmětem přezkumu x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, nevyužít xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx práva suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx veta - xxxx že nebyl xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxx prezidenta, a xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Ústavy] je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx formální xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx práva jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx v dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx xxxx, třemi xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx mohla xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx lze označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, který xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx, x byla xxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx také dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy x xxx, xx "xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vetovat. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis stal xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x němž jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny učinit, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx práva x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x týž xxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřipojit xxxx xxxxxx xxx xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x náboženskými společnostmi xxxxx x na xxxx přezkum před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x nálezu ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, že xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx vydávat takové xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem není důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx navrhovatelka, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x daném případě xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx xxxxx, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx i své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x xx prezidenta xx očekává, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vlády, x xx nejprve xx xx jeho část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde o xx, xxx je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. K xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx povinnost. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx xx měl xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx připojila i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, což xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou stanovené kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. vyhlášení napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké sněmovně (xxxxx čtení dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx k vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx svých xxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby stanovenými xxxxxxx. Z toho xxxxx, xx "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx součástí xxxxxx xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x tomu, xx jde x xxxxxx xxxx představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx výklad xxx xxx, xx je xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, jednoznačným, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu xxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k novému xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x rozhodnutí prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx postup, kdy xxxxxxxxx zákon nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx případů xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní odchylovat, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmínkou xxxxxxxxx zákona, přestože xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2016, s. 520) - že napadený xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx druhé straně xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx skutečnost, že xxx možnost xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxx x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v případě, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx o krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx relevantní xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle prezidenta, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx sněmovních tisků xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx x uplatnění xxxxx veta xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x důsledku neposkytnutí xxxx 15xxxxx lhůty - ještě xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx s odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx na xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.