Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx xxx, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "žáci"). V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx efektivní spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení s §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti péče x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, což xx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat primát xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bez xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze pro xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx ustanovení dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 As 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. XX. ÚS 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx krajů a xxxxx přístup x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx x některých xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich zákonným xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x něm odkaz xx nález xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (z ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. bod 278 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že zákon xxxx obsahem zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

29. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 a sp. xx. Pl. XX 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k této xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx měl xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, nýbrž xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. zn. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závislá na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx dokonce podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx již nelze xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx x jeho xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx xxx xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát k xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i předpokládaná. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx poměr x xx zaujímá xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx vzděláváním žáků xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx vykonávat (příkladmo xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx a může xxx v danou xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx již sám xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, se žák xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx vyloučen xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesu žáků xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx vykonávat, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x jednom x dalších kroků xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné xxxx 45 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx označit za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx je, či xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla xxxxx) x stávající kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního pohledu x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x že zákonodárce xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx vypovídací hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx kontrolou je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) xx strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků se xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx jednak xxxxxxxxx xxxx dostupnosti a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx souvislosti xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly jak xx do xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na vzdělání) x Ústavnímu xxxxx x uvedeného neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx odborníků podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx o xxxxxxxx zacházení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx argumentace kritizující xxxxxxx nemožnost uplatnit xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx finančních příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). I x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odborníka, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx xx xxxxx s jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx někteří rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx schopnosti xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, že xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Listiny. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx organizaci xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx x mohou xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sama xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.