Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném a xxxxx vzdělávání (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx doporučeného podpůrného xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx strany dotčených xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k nimž xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "novela") vzniklo xxxx součást snahy x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků a xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání tomu, xxx xxx v xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti péče x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx své xxxx svěří, což xx x xxxxxxx x xxxxxx právem xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x výslovně x právem rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x bez xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 přítomných senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), výbor pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx x problematice xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx uvedla, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx administrativní xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx dne 28.3.2018 a x. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů a xxxxx přístup k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle ní xxxxxx prostor pro xxxxxxxx účelu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, xx tak xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx regulace (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx již citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x něm xxxxx xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx hájí především xxxxx odborníků x xxxxx dětské psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast společenských xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx reflektuje xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. X. XX 504/03 a sp. xx. Xx. XX 19/13, jež se xxxxxx práva xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx bez toho, xxx povinnosti a xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx samotném konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání, xx xxxxxxx k xxxx a xxxx xxxxx je proto xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, je xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx nejen myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující úvahu, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx skutečnost, xx xxx právě takto xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx nastat a xx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx jejich povolání, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx poměr x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx určeným škole, xxxx xx xxx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx je veden xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x školního xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním potřebám xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost se xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového člověka, xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, v xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se žák xxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x podkladovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx podle školského xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je charakteristika, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za její xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxxx pak zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení) x xxxx, xxxxx se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (xx už xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx body 45 x násl. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x stávající xxxxxxxx xxxx nedostatečné, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 xxxx. 1 školského zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti případnému xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x samotný žák (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx neměl xxxxxxx významně xxxxxx xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. V xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxx širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx v rozporu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, xx Listina xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x xx kapacitní xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx být řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., které xx xxxxx xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). X x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx odborníka, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx doporučení x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz spolupracovat xxxxxxxx s odborníkem xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, že xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx takový rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx vzdělávání, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx i mohou xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx a speciální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.