Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 odst. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného zástupce xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx tím, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou žákům xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze využít xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou škola xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, nyní xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x subjekt neveřejného xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušného kraje" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx spojení s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx rodičů xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, které xx stát povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle ní xxxxx, xx xx xxxxx respektovat primát xxxxxx a xxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x něhož má xxxxxx. Sledovaného xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx politiku; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x xxxxxx (garanční xxxxx), výbor pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x problematice xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx poradenskou xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x finanční náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx je zapsáno 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx demografický xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx administrativní proces xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx personální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx školská poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než žákům xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovníci, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, je tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm odkaz xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x ní seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný.

A.

Právo xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s metodologií xxxxxxxx xx vztahu xx klasickým základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x hlavě xxxxx Listiny), jako je xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx excesy x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení otázky, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce vhodného xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Pl. XX 19/13, xxx se xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k této xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, jejichž xxxxx je xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již nelze xxxxxxx o volném xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx odlišná, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx práva podnikat xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx svých úkolů xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx činnost, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx jejich agendy x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x neomezuje se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x určitém xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x oblastí vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx odhlédl xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná péče xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx určitá spolupráce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx moment, xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x ohledem xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za její xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx právě tímto xxxxxxxxxx způsobem by xxxxx činnosti, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X toho plyne, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x zvolit x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji viz xxx zmíněné body 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx něj x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami (a xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx školských poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla vláda) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky státního xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x realizace xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 odst. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o důvod xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx škol, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl v xxxxx nástroje, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - celkový objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostupnosti x xxxx i xxxx xxxxxxx. Zákonodárce proto xxx zjištění nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx rozpočty, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x zaručenou úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva podnikat, xxxxx xx vzdělání) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; jde x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x níž xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx stát zachází x odborníky xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, nečiní xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx podle ní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu však xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx prostředí je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky č. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx uvádí v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo zajišťovat xxxxxxxx x výchovu xxxxx dětí ve xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx xx s xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, že xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Listiny. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (viz xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx bezplatně a xxx xxxxx organizaci xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx k xxxxx není zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní soud xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.