Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. února 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") - se dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před ním xxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, kam xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 let xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx něm. Xxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx zákona, xxxxx xx x xxxx věci pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx jen "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx činu posuzuje xxx zákona účinného x xxxx, kdy xxx xxx spáchán, x dle xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx činy x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) byly pachateli xxxxx již x xxxxxxxx spáchání protiprávního xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx dosáhnout i xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx procesního. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x roce 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx přikázán xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx schválen ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx zákonů, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx běžící promlčecí xxxx prodlužuje. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, které xxxxxxx činy lze xxxxxx (ty, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx je xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu z xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestné xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxx ani v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxx xxxxxxx potrestán. X xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jeho odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx jednání se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxx, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Nejvyššího správního xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx úpravou. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito, je xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení má xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třem xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině tak xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx zrušení celé xxxx první x §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx jediné, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x komplexní právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní institut xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x důsledky xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx tak xxxx možno setkat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x obecné bezpečnosti xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x rybářství), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx těchto xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů v §20 zákona x xxxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření x §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx vždy x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx správní trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx x posoudit, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro trestný xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxx. materiálním znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka promlčení, xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální povahy, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho lze xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, spočívala x xxx, xx v xxxxxx vymezeném x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxx trestně stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 zákona x protiprávnosti komunistického xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém kontextu xx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx upravovat xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx specifické otázce xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx v xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny tak xxxxxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx pachatele příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě první Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x správního trestání, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx trestání, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a správní xxxxxxxx) upraven zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita nastává, xx-xx podle pozdější xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní vztah x nadále, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx skutečnosti x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx x xxxxxx právních vztahů xx xxx dobu xxxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její zapovězení xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx v xxxxx. X takovouto xxxxxxx xxx x případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; nález xx dne 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) může xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. KNAPP, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný nález xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx xx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) vůči obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx pro něj xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx totiž x propracované závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyvozena xxxxxxx odpovědnost (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného xxxx x ve xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "trestnosti" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx byla použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, trvání x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx omezující podmínky (xxxx. xx xx xxxx jít xxx x xxxxx trestnosti), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx na základě xxxx xxxxxx úpravy xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx u xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, ale i xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zločinu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx býti trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx překážek trestnosti. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Miřičky. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x činem xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se trestněprávní xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi důvody xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx zánik nebezpečnosti xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Xxxx pochybnosti x systematickém zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvody xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx francouzské). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Díl II. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx spáchání xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx sub 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx nauce x xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx činu zákonu. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx pojetí x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx vinným z xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, toliko x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a změnách x předpisech upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x na xxx se xxxxxxxx), xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x úvahy nad xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, s. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Otázka promlčení xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní úpravy x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 a xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení trestnosti xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době nový xxxxxxx čin, xx xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit otázku, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v bodě 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx vyřešenou. V xxxxx xxxxxx nauce xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Afs 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx se x na xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx to x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x vině x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x to xxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je však xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že x budoucnu dojde x promlčení jeho xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu obviněného x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx na xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx činu. Obviněný x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx mohl obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, xxx bylo xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob způsobující xxxxxx xxxx běh xx počátku. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx jak x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx až xx delším čase x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy spáchané xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx vymezení trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx trest přísnější, xxx jaký bylo xxxxx xxxxxx v xxxx spáchání trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx pro lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím okamžité xxxxxxxx zákona týkajícího xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx skutky nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Coëme x další xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. S. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx vztahu x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx ně, a xx možno xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx zmíněném xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro obviněného xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx jednotné x tom, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP tedy xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." V druhé xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx nález xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx důvod pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx ustanovení, a xx xxxx by xx jednalo o xxxxxx ultra xxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené normě (xxxxxxxx xxxxxxx) závisela xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x věty xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož každá x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x dosavadní jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" je i xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx nemohl x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.