Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudců a xxxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx před ním xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x x) zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody xxxxx xx bydliště xxxxxxxx xxxx, kde xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x moči i x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx spočívající x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení řízení x přestupku xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx obviněný xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx spadal xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx spáchání. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx právní moci xxxxxxx, než xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zrušit) xx xx užít xxxxxx, xxxxx xx x xxxx věci pro xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x dle něhož xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dané ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx od 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx užít jen xx přestupky spáchané xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx se zákonodárce xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. XX 19/93 (N1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména ustanovení x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx chápat jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx teorie xx xxxxxxx v tom, xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx některé trestné xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé čtení xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru xxxx garančnímu výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Ústavně xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx návrh obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx x na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx vymezeny zákonem x době, kdy xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx přechodu z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo x xxxx nemůže xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x daném nálezu xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x judikatuře x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx odpovědnosti jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx vlády zabránit xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x právní jistotou. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx jednání se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x nímž xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x veřejného zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi úpravou xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení xx xxxxx být xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx svém xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx zrušení xxxx xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx prověřování xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základů správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx i okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx možno setkat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] či lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x rybářství), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata těchto xxxxx označených lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx spáchání xxxxx xxx; případně x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx vyjádření v §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (bod 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx vyjádřil x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, jímž zamítl xxxxx na zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který v §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zproštění xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx čin, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx za základní, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, než co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x tomto smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. text: pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x tím xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti těch xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x ne jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu může xxx xxx, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx soudu x x usnesení ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, které xx xxxxxx věci, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx spřízněné x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx vůli je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx trestnost činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá podle xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx v xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx první tak xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx v xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x v xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Věta druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx byla x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Vedle xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě první Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx situace: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., citovaný x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) je, že xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xx posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li dříve xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, posoudí xx ode xxx xxxxxxxxx zákona nového xxxxx zákona xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x právní následky xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; GERLOCH, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), neboť při xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx v právo x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. In: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na tzv. xxxxxx retroaktivitu, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, kdy xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx minulost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx ze dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx její zapovězení xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; nález xx dne 15.9.2015 xx. zn. Pl. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) může xxx xxxxxx také x xxxx či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x délky xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, měla-li by xxxx právní úprava xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx spáchání xxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx lhůty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x výkladu shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx či vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Sbírce rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok o xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestnému xxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx s xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (XXXXX P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu nově xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx jen x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost vylučujícím x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx náležitosti zločinu x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, pachatel xx býti trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se xx xxx zásada retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx mírnější, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, nýbrž xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x pod." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x zvláštní). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x naší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvody procesní x xxxx někdy xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx však procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx byla v xxxx spáchání xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "trestnost" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx sub 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, tedy nenastoupení xxxxxxx z okolností, xxxxx xxxxxxxxx činu xxxx. Xxxxx "trestnost" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx nauce i xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx pojem mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx xx trestným xxxxx tak nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx zvláštní dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, že zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) byla xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním x xxxxxxxxx hluboko v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx je zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí vymezení xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx jejich xxxxxx x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní aspekty xxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx platí domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., CÍSAŘOVÁ, X. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti: xxxxxx českého trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního stíhání x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout si xxxxxxx lze, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x bodě 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 a násl.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných práv xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx také xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, tedy xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. zn. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na to x pojem trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i praxí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. zákona č. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx i promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx v některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx činnosti (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného činu xx přestupku xx xxx xxxxxx jistotu x xxx, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx by xx xx xxxx xxxxxxx mohl spolehnout xx xx, že xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx obecně nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký bylo xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od svých xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxëxx x konstatoval, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani tresty xx ně, x xx možno na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání použití xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou nejsou jednotné x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx normě (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případ xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx ustanovení na Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx vymezení jednoho xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx xxxxx návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx lhůt podle xxxx první, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním významu, xxxxx xx určil xxxxxxxxxxx, tj. že xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.