Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Městského soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx soud") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx xx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a následně xxxxxx odběr krve x moči x x nemocnici, xxx xxx hlídkou eskortován. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. předtím, xxx dne 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by tak xxxxx ještě xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li by xx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x počala běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vinným. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím nejpozději 2 xxx od xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx jeho xxxxxxxx. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx méně příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákona účinného x xxxx, kdy xxx čin spáchán, x dle xxxxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx jako xxxxxxxx xx trestné činy x xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, že došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, tj. xxxxxxxxx pozdější x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx invazivními způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx promlčecích lhůt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj doporučil xxxxx zákona přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x návrh zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx zákona xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx trestní xxxxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho je xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx odpovědnosti x xxxx přechodu x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx nemůže xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx na xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x odborné veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí úpravu xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x době, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx trestné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx se x budoucnu promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx za přestupek x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Věnovala xx xxx testu proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský soud x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x zániku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx pojednává x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třem xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx každou x xxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx i xxxxxxxx, xx právní institut xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován rozdílně, xxx xxxx podstata x důsledky byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O tom, xx podstata těchto xxxxx označených lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx jeho spáchání xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (bod 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestání. Jde xxxx vždy x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx postačuje k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx to pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx promlčecí xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 stanovil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním znakem, xxxxx nebezpečností činu xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx trestního zákona xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, nemůže být ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto rozsahu xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx jsou podle čl. 3 Ústavy součástí xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx zabývá tím, xxxxx trestné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, xxx xxxx vymezeny zákonem x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx činy stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, který xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/05, které xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 a 67a zákona č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny třeba xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx třeba xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx spřízněné s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx důsledky předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 zákona x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx průchod spravedlnosti x vůči těm, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za platný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx níž xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xx x době xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxx, xxxxx v xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx normativní xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx tím, aby xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx činu xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, xx bude xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nikdy nebude xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x správního xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx pořádku stanoven x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tato právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x nimž xxxxx xxxx účinností nového xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nového x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X případě xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx účinky pro xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx minulost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. zn. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx obecně xxxx x lhůt či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Teorie práva. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). V takovém xxxxxxx se počátek, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx novou právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, měla-li xx xxxx právní xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx obecný xxxxx retroaktivity xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx užita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx spáchání xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx která xxxx účinná x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx lhůty xx xxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Sbírce rozhodnutí x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxx x xxxx x trestu (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx byla použita xxxxxx xxxxxx, která xx dodatečně po xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx (xxxx. že xx xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná v xxxx spáchání xxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx v domácí xxxxx xxxxxx sporu, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx trestán. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx překážek trestnosti. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx při krvesmilstvu xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), a xx xx xx xxx zásada retroaktivity x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx s činem xxxxxxx, xx př. xxxxxx přihlédnouti x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí mezi xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x naší úpravě xxx xxxxx trestnosti xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx hmotněprávních xxxxxx x xxxxxx procesní x xxxx někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx sub 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx pachatel xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činu xxxx. Pojem "trestnost" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx odporovalo, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x xx x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. Z xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak chrání xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. přikazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx druhotné. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx spatřovány x xxx, že uplynutím xxxx slábne, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx trestní odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 a xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Ještě k xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/93 snad xxxx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze tuto xxxxxx již považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx z xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. K xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx uložení xxxxxx xx tak xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx účinky a xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx této trestnosti, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku. Xxxx xxx ovšem na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxxxxxx činu. Obviněný x trestného xxxx xx xxxxxxxxx má xxx právní xxxxxxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činu nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx poukázala xx xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx ve svém xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx do xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nový xxx xx počátku. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx čase x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež přinesla xxxxxxxxx trestnosti, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo odsouzen xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx, nebyly-li xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx ze dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. A. X. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Coëme x konstatoval, xx xxxxxxxxxx o promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx nahlížet jako xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Previti proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx vázanosti Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." V druhé xxxx daného ustanovení xx odkazuje na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx důvod pro xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx aniž xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrhu.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx uplynula xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx první, pokud x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozumět x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.