Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody xxxxx xx bydliště majitele xxxx, kde xx xx xxxxx policejní xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr krve x xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou eskortován. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, tj. předtím, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, než by xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát přerušila x počala xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx spáchání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, než xxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx něm. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx městský soud xxxxxxxx zrušit) xx xx užít zákona, xxxxx je v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné činy x xxxx na xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (včetně xxxxxxxxx) byly pachateli xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X výsledku xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž byl x xxxxxxxxx od 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx xxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a promlčecích xxxxxxx, zejména ustanovení x tom, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. zn. Xx. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx vylučující xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé trestné xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v roce 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx trestní řízení, xxx i xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x době, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x daném xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však nevede x xxxxxx, xx xx promlčení mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, xxx xx spáchal. Napadené xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx předvídat, xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel x xxxx páchání svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získá jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x případě, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx městský soud x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x přechodné xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je poznamenat, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává o xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině tak xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx zrušení xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx prověřování xxxx xxxxxxx, jelikož §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x lhůtě jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx i okolnost, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X právním xxxx xx xxx xxxx možno setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx označených lhůt xxxx xxxx stejná, xxxxxx např. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským soudem, x xxxxx vzešel xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx xxx spadá x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/93, jímž zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 stanovil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx české trestněprávní xxxxx rozumí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x též xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx zákona, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ po xxxxxxxx činu následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx smyslu x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx jiných demokratických xxxxxxx je chápán xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx a svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx nesporné a xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx principiálně xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje otázku, xxx xxxxxx xxx xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o promlčení x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx v §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 a 67a zákona č. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x přestupcích) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky). Jde xxxxx svou povahou x obdobné instituty, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala v xxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spřízněné s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx třeba nález xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, jestliže tehdejší xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx trestnost činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx spáchán) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx trestnosti x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx činu. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx za čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větě první Xxxxxxx, který xxxxx xxx oblast soudního x správního xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Ústavy, dle xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx pachatele příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. xxxxx retroaktivita x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx dává xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx její účinnosti xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., které xx uskutečnily dříve, xxx tato xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, kdy xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx minulost xxxx xxxxx pociťována alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je naopak xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x právo. X takovouto xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do účinnosti xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 1995, x. 208; xx zmíněný nález xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx lhůt xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by naopak x xxxxxxx xxxx xx xxx šlo xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx zatímco obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx dob či xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx užita xxxxxx úprava účinná xx po xxxxxxxx xxxx, která je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x zániku odpovědnosti xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx je autonomním xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. výše xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným x xxxx xx uložen xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxx x xxxx x trestu (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx hmotné. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pachateli xxxx x jsou x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zločinu, k xxxxxxx trestnost vylučujícím x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce zločinu x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x zločinec trestný. Xxx tu x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx na xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x činem xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x důvody xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx není správné, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, FENYK, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx vyjádřeno x xxx, xx při xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx byl institut xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx spáchání činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. níže xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje všechny xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit k xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost činu xxxx. Pojem "trestnost" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby tak xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, toliko x xxxxxxx xx xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx čin v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakým konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech upravujících xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx to, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. přikazuje xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx instituty hmotněprávní, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde o xxxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx uplynutím xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, J. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nad xxxx (XX.). Správní xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x otázkám souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 9/2016, s. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 a xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba přerušuje, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx čin, za xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že postupem xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx lze, že xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 byl z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx pod úpravu xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Praze xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx lhůt vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pozdější jen xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx nutno v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx závisí xxxxx x xxxx a xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxx této trestnosti, x to mimo xxxx i z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x promlčení xxxxxxxxxx za hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxx xx promlčení x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx argumentaci k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx jistotu obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx přestupku má xxx právní xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx silnější ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx dosah xxx xx xx instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx nastoupení, xxxx x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx jeho xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx úpravy trestnosti, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx bylo xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx prodlouží xx xx xx zákona xxxxx nové okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nutně nese xxxxxx, xx zákonodárce xxxx pojímá spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která umožní xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx pro činy xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx trest přísnější, xxx jaký bylo xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči italské xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. X. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxëxx x konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx konstatovat, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx vyplývá i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, není určující xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx procesní právo.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx konstatovat, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xx xxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx první, pokud x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx i xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba rozumět x xxxxxxxx významu, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.