Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Městský soud x Praze (dále xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx spáchání. Xxxx časová diference xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx xx po něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky (ustanovení, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx rozporné s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx delikty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné činy x xxxx na xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli práva xxxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X výsledku reprobovanému čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Dané ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. zn. Pl. XX 19/93, xxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 a návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x době xxxx xxxxxxxxx doby (tj. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx z nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx přechodu z xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, že x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny v xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době páchání xxxxxxxxx totiž pachatel xxxx předvídat, xx xxxx xx xxx xxxxxxx potrestán. V xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx jeho odpovědnost xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x budoucnu promlčí. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x stavení xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala xx xxx testu proporcionality, xxxxx xx svém xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx primárně zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx nejpozději xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx v řízení xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x 3. lhůtě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke třem xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx soud má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx svojí povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] či lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx označených xxxx xxxx vždy xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených lhůt xxx spojen důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření v §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx zákon xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx promlčecí doby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Pouze x tomto smyslu x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Otázka procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx principiální xxxxxx, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx a svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx trestné xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, v xxx byl xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx v §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx se dopustily xxxxx spřízněné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx snaha x xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx ve všech xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx institut promlčení xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx specifické otázce xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx níž xx trestnost xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx úpravy trestnosti x ukládání trestu, x xxxxx xxxxx xx x době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, která xx xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu, který xxx i x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x správního trestání, xx x předpisech xxxxxxxxx pořádku stanoven x obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x správní trestání, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze dovodit x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, se x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx stanovila, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx podle pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x jejich xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx zákona nového xxxxx zákona xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xx posoudí x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani nejde (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) může xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx záležitosti dalšího xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, měla-li by xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx uplynula xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx zatímco obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx doby, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx u ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně vyhovují x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozumí možnost, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx vinným a xxxx mu uložen xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, X. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zániku. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx omezující podmínky (xxxx. xx xx xxxx xxx jen x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx smysl. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx přestupek) či xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx užití u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx spáchání xxxx xxxxx, dochází xxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx o pokusu, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx nebylo sporu, xx promlčení pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x zločince jsou xxxx podmínkami trestnosti. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x zločinec trestný. Xxx tu o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, nýbrž xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx vylučujícím nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx platné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x systematickém zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních důvodů x xxxxxx xxxxxxxx x bývá někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x tomu vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti procesního xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx vyjádřeno i xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx je výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx pachatel uznán xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx v trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činu, který xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx v to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx užší rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon xx xxxxxxx čin v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx obecné xxx §33 trestního zákoníku, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx je xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Jednak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx tak z xxxx, xx promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx uplynutím xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx postupem času xxxxxx x na xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx další trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx určenou dobu, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x kol. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x otázkám souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx jednou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní úpravy x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx reakce na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx právní xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 19/93 byl x xxxxxx pohledu v xxxxxxx literatuře podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, V. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx nutné "xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx k xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt vztahuje čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx práva x xxxxxx smyslu. Proto xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx i praxí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x vině a xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxx této xxxxxxxxxx, x to mimo xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx to, xx pachatel v xxxx spáchání svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx dojde x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx v době xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxx chráněn proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, že x jeho činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx xxx ohledu xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x základním právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx prodlouží či xx do zákona xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob způsobující xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čase x porovnání x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx časového úseku x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx úpravu, která xxxx prostřednictvím úpravy xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž je xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx pro lidská xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. X. S. x M. X.; xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto ani xx vztahu k xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, ani tresty xx ně, a xx možno xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud xx x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx pod hmotné xx xxxxxxxx právo.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [viz xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) závisela xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla význam. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx a věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) xxxxx xxx vymezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrhu.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx znít xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle věty xxxxx" je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx nemohl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Filip a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován, pouze xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.