Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudců a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o nich, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xx před xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx řidič osobního xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x xxxx i x nemocnici, kam xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, tj. předtím, xxx dne 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x přestupcích). X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx k zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx dne 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala běžet xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, dle xxxxxx x přestupcích xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 let xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx by rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákona účinného x době, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X výsledku xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx přechodných ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x xxxxxx xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Podle městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 x návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx svém vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá jen xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx je xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x právní jistotou. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, že xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx promlčecích dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx jistotu xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx zmínil i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx primárně xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, xxxxx xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x zániku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v řízení xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 věta první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Xxxxxx tak xx totiž byl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx xxxx xxxx první x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx prověřování xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx svojí povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx jeho podstata x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se tak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [např. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx pro uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x rybářství), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů v §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx projednat, uplynul-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; případně x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx zmíněny tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx vždy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x něhož vzešel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, jestliže xx to pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x posoudit, xxx xxx něj xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx české trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx a xxx xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Jde x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, pokud xxx o vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx mysli nic xxxx, než co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx a jejich xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx x tomto rozsahu xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx a svobod xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx činy stíhat. X důsledku toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx dobu může xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x usnesení xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/05, xxxxx se xxxxxx věci, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] je x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx o přestupcích) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba na xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala x xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx trestné činy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx od předlistopadového xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu nepočala xxxxx, jestliže tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx zákonem vymezeného xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za platný, xxxxx nemající žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, aby xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xx v xxxx xx spáchání činu. Xxxx první xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx pozdějšího zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx v xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx, který platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 sp. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx dává vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx podle pozdější xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, posoudí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nového x xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., GERLOCH, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxx právních xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x xxxxx x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx minulost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. zn. Pl. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx počátek, xxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, měla-li by xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o trestnost xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx spáchání xxxx, která je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x na xxxx lhůty či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro něj xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx vinným x xxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a kol. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx rozumějí všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x trestní odpovědností xx dána xxxxxx xxxxxxxxx k trestnému xxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli xxxx x jsou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného činu x ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), neboť pod xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx x xxxx institutů zániku xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, dochází xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zločinu, x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx nebylo xxxxx, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, pachatel xx býti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx máme x xxxxxxx právu trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x zločinec trestný. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. okolnost, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx pachatel xx zasadil o xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x sedmdesátým narozeninám xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), a xx se xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx přihlédnouti x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky trestnosti ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Jsou pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx hmotněprávních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx není správné, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno i xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x xxx, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxx, aby mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), ale i xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx v xxxxx xxxxx i xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx zužován oproti xxxx, xx se xxx tímto xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu zákonu. Xx xx trestným xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx čin v xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (ať xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, že zachování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku trestnosti xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx není podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx určitý institut xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx a změnách x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, resp. přikazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Jednak xxx poukázat xx xxxxxx, pro které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx spatřovány x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, J. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x úvahy nad xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx problémy časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx odlišnost, která xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx lze, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x bodě 27), v současné xxxx xxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní důsledky. Xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, s. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je xxxxx "xxxxxxxx z právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X důsledku změny xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto má xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, že xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní odpovědnost xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx závisí xxxxx x xxxx a xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx xxxxxxx k xxxxxx této xxxxxxxxxx, x to mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a proto xx promlčení x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x trestněprávní xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x ze xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx v xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x instituty xxxx přerušení a xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx ovšem xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx přestupku xx xxx xxxxxx jistotu x xxx, že xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx posouzen xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x nichž xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx pro xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný přístup xx, jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx až xx delším xxxx x porovnání s xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Může xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky x na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x rozporu, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx nesmí být xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení promlčecích xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx zákona týkajícího xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx skutky nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx právním řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od svých xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, xxx tresty xx ně, x xx možno xx xx nahlížet xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX ve zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Lze xxxx konstatovat, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x trestním xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx a svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 odst. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx xxx x řízení o xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum se Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx zrušením napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí rozumný xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx důvod xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx ultra xxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) závisela xxxx norma (xxxx xxxxxxxx chování), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případ xxxxx x věty xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx ustanovení na Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidlo chování (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.