Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 písm. d) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx nehody x xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx policejní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx krve x moči i x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx let xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, než xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční promlčecí xxxx by xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x přestupku xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 let xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla nejpozději xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx při posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (ustanovení, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku nabylo xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx čin spáchán, x xxx něhož xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x také na xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) byly pachateli xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x nemohly xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Městský soud xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., jímž xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x prodloužení jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jde dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x tom, po xxxxx dobu xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 zákona č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx některé trestné xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx zákona ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx trestní xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx přechodu x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx odpovědnosti jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž pachatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx své xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxx se x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx plynutí xxxx, x nímž by xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, ale vyvážení xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx úprava má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Jak xx Ústavní soud xxxxxx, x xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x těchto xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt a 3. lhůtě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxxx prověřit, xxx xxxxxxx xxxx xx xx svém řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského práva, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojen důsledek xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, jímž zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá z xxxxxxx právních oblastí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základní, x proto hodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx xxxxx nic xxxx, xxx xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx věta druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx institutem hmotného xxxxx xxxxxxxxx, není xxx posouzení věci xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je trvalým xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x xx jiných) xxxx a xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx principiálně stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx činy stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin, xxxxx xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. ÚS 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx stejně jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx a jiný xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 až 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx vymezeném x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spřízněné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského života (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, právní atd.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém kontextu xx xxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx dopadalo zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x době xxxx spáchání xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu na xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxxxxx obviněného xxx posuzování trestnosti xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu retroaktivity x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx soudního x správního xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x potažmo x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, a 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. TICHÝ, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx podle pozdější xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx právních vztahů x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx práva dřívějšího, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx právní vztah x nadále, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx x právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx počátek, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx či doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x trestnost xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx spáchání xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, uplatní xx i xx xxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx bod 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Trestností činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Sbírce rozhodnutí x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli xxxx x jsou x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "trestnosti" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx obviněného před xxx, xxx na xxx xxxx použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zániku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx na základě xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx trestnosti zahrnuje xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince xxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx právu xxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x zločinec xxxxxxx. Xxx tu o xxxxxxx, které možno xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. okolnost, xx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), že pachatel xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx člověka došlo xxx excesu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx xx na xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X tomu viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nejen podle xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx souboru právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx obecná x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a xxxxxxxxx, x naší úpravě xxx zánik trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který má xxxxx hmotněprávních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx někdy xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x tomu xxxx xxxxxxx úprava (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého trestního xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx výklad by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x tomu xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, zahrnuje všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, aby mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx či opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx terminus technicus, xxxxx xx v xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny by xxx odporovalo, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx tímto pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby tak xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx pojetí x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx by k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx pachatel byl xxxxx xxxxxx něčím, xx xxxxx xx xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx obecné xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku trestnosti xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx zanikne potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, která xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx druhotné. Xxxxxxx tak x xxxx, xx promlčením xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x negativní podmínku xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx uplynutím xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x na xxx xx xxxxxxxx), xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx platí domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx pachatele ztrácí xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 2009, s. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x otázce promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Ještě jednou x otázce xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí doby x návaznosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 a xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx je možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx tomu u xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jde o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že postupem xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx systematicky zařazena xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx v bodě 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx prosadil xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx procesněprávní důsledky. Xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/93 xxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx tak xxxxx k xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx být užita xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx nutno v xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx závisí výrok x xxxx x xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx promlčení je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x ostatními xxxxxx xx i promlčení xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxx xx promlčení v xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X tom ostatně x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svého xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku. Xxxx xxx ovšem xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx činu xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x je xxx chráněn proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x jeho xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx pro xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez výjimky. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena žádná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx časového úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx trestu přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Může xx xxx dít xxx pro činy xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, nikoli xxx činy spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, která xxxx prostřednictvím úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx shrnout, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž je xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx uložit v xxxx spáchání trestného xxxx.

63. X belgické xxxxxx, která x xxxxx procesního práva xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx za xxxxxxx čin být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx ESLP zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx je trestným xxxxx, ani tresty xx xx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX ve zmíněném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx je x při vázanosti Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx úpravě základních xxxx a svobod x jejich tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx jednotné x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx odkazuje xx xxxxx xxxxx první xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx za přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže jít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx v xxxxxxxxx, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, xxx xx rušené normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X takový případ xxxxx u věty xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (zde xxxx první) xxxxx xxx vymezení xxxxxxx xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidlo chování (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx projednání přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.