Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudců a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx části zákona x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Městský soud x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx se ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X návrhu městský xxxx xxxxx, xx xx před ním xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx odvolání x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x moči i x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 zákona x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx běžet xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx promlčecí doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím nejpozději 2 let od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít zákona, xxxxx je v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však směřuje §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx přestupky xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x promlčení trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, který xx xxxxxxx ústavnosti §5 zákona č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 a návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx sice řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx odpovědnosti x xxxx přechodu z xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx nemůže být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy o xxxxxx plynutí xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx získá xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský soud x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, nepřevažuje xxx zájmem xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx rovnosti.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být užito x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

19. Xxxxxx je poznamenat, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z jazykového xxxxxxxx pojednává x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xx svém řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xx totiž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx první x §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však shledal, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx svojí povahou xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x lhůtě xxxxxx, xxx ve trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava správního xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstata x důsledky xxxx xxxxxx. X právním xxxx se tak xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx vyjádření v §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (bod 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x tom, xx zákon xxxxxxxx xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro trestný xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx trestný xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx právní ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli nic xxxx, než co xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, nemůže být ‘xx post‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx oblasti těch xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx o základních xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 x 67a zákona č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny třeba xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (dříve xxxxxxxxx a jiný xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spřízněné x xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky předlistopadového xxxxxx ve všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx xxxxxxx spravedlnosti x vůči xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli je xxxxxx, byl tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx institut promlčení xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx aspektů právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx trestnost činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx něj xxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx byla v xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx trestání, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a správní xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x nimž došlo xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nadále, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona (viz XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) ve skutečnosti x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani nejde (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx k xxxxxx právních xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x zpětné působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx či xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný nález xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx záležitosti dalšího xxxx a délky xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx lhůt xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx šlo xxxxx, měla-li by xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx či doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx užita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx spáchání xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, než xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx doby, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shodného pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka a xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na nichž xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu x xxxx x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx na xxx xxxx použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny se xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx omezující podmínky (xxxx. xx by xxxx xxx xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx již xx xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x sazbě trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx máme v xxxxxxx xxxxx trestním x jiné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x zločinec trestný. Xxx xx x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. okolnost, xx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx se xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podmínkám promlčení x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvody procesní x xxxx někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pokud x tomu xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx i xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, než která xx byla v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "trestnost" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny. Xxxxxx výklad by x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx (k tomu xxxx. níže xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje všechny xxxxxxxx, xxx je xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Pojem "trestnost" xx terminus xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxx nauce i xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx odporovalo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x trestním xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Listiny oproti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, tedy xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech upravujících xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx sledovat různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx druhotné. Xxxxxxx tak x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx spatřovány v xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x na xxx xx xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx určenou xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx trestní odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., ŘÍHA, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, s. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx promlčení x hlediska časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat lze, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx, jak xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Povšimnout si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je upraveno xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit otázku, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní xxxxx xx x široké xxxx prosadil xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, T. K xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. NSS), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx soud (v xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx závisí výrok x vině x xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. zákona č. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z důvodů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx a spolu x ostatními xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x proto xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx jistotu x xxx, že xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činu nemůže xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x jeho xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx podmínky některého x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah xxx xx ty instituty xxxxxx trestní odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx jeho xxx x budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní na xxxxx úpravu trestnosti xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx vyloučena žádná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx do xxxxxx xxxxx xxxx okolnosti, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx trestnosti. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx časového xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx vymezení trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního práva xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x konstatoval, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX ve zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při vázanosti Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx ochrany [nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou jednotné x xxx, zda xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx pod xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou první Xxxxxxx, x proto xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." V xxxxx xxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx podle první xxxx, jimiž se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. návaznosti zrušovaných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx aniž xx xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez zrušeného xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx a věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x vět daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx soudu nedovoluje xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Obratu "xxxxx podle xxxx xxxxx" je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Filip a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV v xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.