Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx a xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xx xxxx xxx xxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou eskortován. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, než xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala xxxxx xx počátku, nejprve xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno rozhodnutí, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí doby xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x xxxx na xxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, aby xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxx spáchání protiprávního xxxxxxx a xxxxxxx xxx dodatečně zpřísňovány. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx však směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Dané ustanovení xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx se zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx soud xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména ustanovení x tom, xx xxxxx xxxx může xxx čin xxxxxx, xxxxx chápat jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx teorie se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, xxxxx xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučující xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxx trestné xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé čtení xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx výbor doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci ve Xxxxxx zákonů, v xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx trestní řízení, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy lze xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x době, xxx xx spáchal. Napadené xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx xx své xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx páchání svého xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, že xxxx jednání xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx získá xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x případě, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala xx xxx testu proporcionality, xxxxx ve xxxx xxxxxx zmínil i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejného zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či přestupky xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava má xxxxxxx xxxxxx jistotu x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xx ústního xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx být užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x napadeném §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x těchto xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx soud xx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž byl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx první v §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x lhůtě xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x okolnost, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho podstata x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského práva, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x rybářství), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx označených lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; případně x §192 odst. 4 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxx, xx zákon xxxxxxxx xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postačuje k xxxxxx, xx zákon, xxxxx součástí je xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, jestliže xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx dovodil, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x posoudit, xxx xxx něj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx na zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, že xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx neslučitelných se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx české trestněprávní xxxxx rozumí možnost xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx a též xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx vyjímá z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx základní, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, než co xxxx, totiž, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx být ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx principiální povahy, xxx jsou podle čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx trvalým xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx trestné xxxx xxx principiálně stíhat (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx stíhat. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu může xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, druhý x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované závěry xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx snaha o xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx výrazem, nekladoucím xx xxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx toliko k xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající žádné xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx trestnosti x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x době xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx i v xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele příznivější (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který platí xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, dle xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, se x souvislosti x xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x xxxxx xxxxxx xxxxxx se posoudí x právní následky xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, A. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x zpětné xxxxxxxx xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx tehdy, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v právo. X xxxxxxxxx situaci xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx obecně také x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (srov. KNAPP, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx či xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by naopak x případě lhůt xx dob šlo xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx úprava účinná xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu lhůty xx doby, uplatní xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), jde xxxxx x propracované závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxxx výrok x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného činu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx xxxx použita xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu nově xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zániku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, dochází tím xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, který zákon xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx o způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx nebylo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x zločince, xx xxxxxx trestný, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince xxxx xxxx podmínkami trestnosti. Xxx xxxx v xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx člověka došlo xxx excesu obrany, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x činem xxxxxxx, xx př. xxxxxx přihlédnouti x x čestným následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx obecná x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních xxxxxx x důvody procesní x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx není správné, xxxxx důvody promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx důsledku spočívajícímu x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx trestným xxxxx, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost činu xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx oproti xxxx, co xx xxx tímto pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je trestným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx vinným z xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, tedy xxxxxxx x xx x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle pozdější xxxxxx xxxxxxx, by xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxx xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx škodlivému následku xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Smyslem xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx plynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx pozdější úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx až druhotné. Xxxxxxx tak z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, který xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, s. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Právní xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, s. 195 x násl.; GŘIVNA, X., XXXX, J. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Otázka promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 a xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do třetí xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx upraveno xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx označit otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx již považovat xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx pohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x době, xxx byl delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky a xxxxx také xx x xx právní xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud je xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Xx. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx i z xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx z důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x proto xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx svého xxxx nemůže spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, ale xxxxxxxxx xx činnosti (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx v době xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, není v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx přestupku. Činí xxx ovšem na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx prodlouží či xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čase x porovnání x xxxxxxx předchozí, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx časového xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x městským xxxxxx x tom, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx trest přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx věci Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod odchýlit xx xx xxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxxx Xxëxx x konstatoval, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé úpravy xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx je x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx jednotné x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právo.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx v rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro uložení xxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx ustanovení xx odkazuje xx xxxxx podle xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde k xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx by xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případ xxxxx u xxxx xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx legislativní technika, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) pouze xxx vymezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx návrhu.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx za přestupek x dosavadní xxxx xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx x xx zásahu Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx o xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, xx souladem §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.