Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudců x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Navrhovatel - Městský xxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx nazvané Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx výzvu policejní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr krve x xxxx x x xxxxxxxxx, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by tak xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala běžet xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx zahájení řízení x přestupku xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx spáchání. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X výsledku reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx souladnou xxxxxx x není xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x promlčení trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. zn. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx o projev xxxxxx diskontinuity s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx mezi přijetím xxxxxx xxxxxx vylučující xxx promlčecích lhůt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout novou xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, v xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx nemůže být xxx vlády důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxx xxxxxxx potrestán. V xxxx, kdy xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx úprava xxxxxx x instituty jako xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx ustanovení. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x veřejného zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx nejpozději xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx rovnosti.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), jehož má xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k zániku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je poznamenat, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x těchto lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx soud má xx svém řízení xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové prověřování xxxx namístě, jelikož §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx jediné, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx časového úseku xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstata x důsledky xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx tak xxxx možno setkat xx lhůtou pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx těchto xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; případně x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x minulosti Ústavní xxxx dovodil, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx výkladem xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 stanovil, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx doba od 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx trestný čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních oblastí xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, xxx co xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx i pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trestu. Pouze x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx věta druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx jiných demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx principiálně stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx lze xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx o přestupcích) xx promlčecí xxxx (§29 až 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x oblasti správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx na xxxx citované závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x právnímu státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx důsledky předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxx xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx za platný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první daného xxxxxxxxxx (dle xxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx v době xx xxxxxxxx činu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx v době xxxx spáchání nebyl xxxxx trestný. Xxx xx xxxx normativní xxxxx věty první čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx pozdější přísnější xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, že xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k citelným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce vyvolává xxxxxx a potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x jako xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, posoudí xx xxx dne xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, A. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx či xxxxxxx; x zpětné xxxxxxxx xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona a xxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx minulost byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx ze dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) může xxx obecně také x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, bod 40). X takovém xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx x délky xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx lhůt xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx šlo xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po spáchání xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, uplatní xx x na xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx pod pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, že xxxxxx nutně odpovídat xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x před ním trestním zákoně), jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. výše xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem trestnosti xx správním právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným a xxxx mu uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. x xxx. Trestní zákoník X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxxx výrok o xxxx x trestu (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli xxxx x jsou s xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x zániku. Tomu xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že by xxxx xxx jen x xxxxx trestnosti), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx užití u xxxx institutů zániku xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx i xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx příznivější, lze xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx o pokusu, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Rakouské právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo sporu, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx býti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv na xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x xxxxxxxx trestný. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. okolnost, že xx spáchání zločinu xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx excesu obrany, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným následkům xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx platné v xxxx české a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx trestněprávní xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x naší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních důvodů x důvody xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxxxx trestního práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě představoval xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. níže sub 62 a násl.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost činu xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx nauce i xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx vinným z xxxxxxxxx činu, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx v xx x podmínky promlčení, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx nedošlo, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx lze z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. smyslem institutu xxxxxx lítosti (xx xxx obecné dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx a změnách x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx až dodatečně xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx pozdější úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx instituty hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx druhotné. Xxxxxxx tak z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., ŠÁMAL, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě jednou x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x zákazu retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx je upraveno xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx označit otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), v současné xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, s. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx to x pojem trestnosti xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x praxí xxxxxxx jako souhrn xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx promlčení je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými slovy, xxx dojde x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx nezáleží na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx činnosti (xx spíše nečinnosti) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx na xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx instituty xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx jeho xxx v xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x základním xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx úpravou promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx xxxx okolnosti, x nimiž je xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx nový běh xx počátku. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x rozporu, jelikož xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního práva xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čin být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx ESLP xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx je trestným xxxxx, ani xxxxxx xx ně, x xx xxxxx na xx nahlížet xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx hmotněprávním institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxx jako procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou nejsou xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx hmotné xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x proto xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a lhůty xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti zrušovaných xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx rušené normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X takový případ xxxxx x xxxx xxxxx x věty xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (zde xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosavadní jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, xxxxx x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx podle věty xxxxx" je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.