Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 30/15 xxx 15. xxxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , za xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., ve slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx ze xxx 31.10.2015, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 2.11.2015, se xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, dále jen „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xx xxxxxx xxxx šestého kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

2. Podle §11 odst. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx znění zákona č. 41/2015 Sb., (xxxx xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") platí, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xx odňatou xxxxxxxxxxx xxxx zaplatit xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx jen „Listina"); xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx x majetek xx xxxxxx odstavce 2 téhož článku, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x obecné osvobození xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx komunikací - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx prostor k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x účinností xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxxxxx xx komunikace ve xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí, byť xxxxxxxxx totožné úpravě, xxxxxx xxxxxxxx účelu x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx v jeho xxxxx bylo nicméně xxxxxxxxxxx xx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 sděluje Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx č. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx x. 13 (xxxx x. 17/1), xxxxxx doporučil xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx stavby pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx postup xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx v 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx x. 32, xxx xxxxxx xx z 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx a nikdo xxxxx xxxxx, usnesení x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx postoupen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který jej xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednání xxxxx Xxxxxx x tomuto xxxxxx vystoupil xxxxxxx xxxxxxx Radko Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpravodaj, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx navržená xxxxxx xxxxxx znamenat ztížení xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí, xxxxxxx obchvatů xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx ze dne 4.12.2015 xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x Poslanecká sněmovna xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.10.2014 xxxx sněmovní xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx x. 2013). Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx dne 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx čtyřem xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zemědělskému xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/2, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 a přijal x xxxx usnesení xxxx x. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x xxxxx pro xxxxxxx prostředí jej xxxxxxxxx dne 26.11.2014 x přijal x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 339/6. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx k němu xxx jednání xxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxx rozesláno poslancům xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx tisk č. 339/8. Xxxxxxxx jej xxxxxxxx projednala xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxx ze dne 9.12.2015 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2015 xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x obce xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx význam ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxx x něj xxxx být mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech pozemních xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx komunikací i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx (pozn. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx do 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí zemědělské xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro x) xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, xxxxxx jejich xxxxxxxx x příslušenství,

³⁵⁾ §9 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx slovech „xx xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxxxxx xx komunikace ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx na dálnice x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 132/2000 Xx., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx zakotvuje x contrario xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví obcí.

15. Xxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xx podle §9 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx účelových komunikací xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx, xx naopak xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx být povinnost xxxxxx xxxxx zachována; xx xxxxx xxxxxx xxxx poukazuje i xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx připojena xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx každý xx xxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx dány xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx předně x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, kterou xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy

20. Xxxxxxx xxxx obecně x xxxxxx a xxxxx dotčené právní xxxxxx předesílá, xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx problematikou, xxxxx xxxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx základního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí).

21. Xxxxxx úprava ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle čl. 7 Ústavy je xxxx povinen xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx třetího odstavce xxxxx nikdo při xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx ani poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Převážná xxxx xxxxxx x xxxxxx xx výši 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozpočtových xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x navíc xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečném důsledku xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Podle právního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xx odvodech xxxxx §11 odst. 2 xxxx čtvrté zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí x 30 % xxxxxxxx obce, na xxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxx použity xxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx x obnovu xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu).

23. Na xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů, x konkrétní xxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zákona č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. O odnětí, xxxxx i o xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx dotčené xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx a stanovení xxxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx půdy, xxxxx xx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxx, x xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odnětí je xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxx diskriminace xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyšel xx xxx četné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x různými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. X xxxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Pl. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx x obce xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorická ve xxxxxx všeobecné rovnosti xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bytosti. K xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x nálezu xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xxxx v xxxxxxxx xx dne 15.1.2014 sp. xx. X. ÚS 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx při posouzení xxxx xxxxxxx státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx. Interpretací xxxxxx ustanovení se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx své xxxxxxx, xxxxxxx xxx poměřování xxxxxxxxxxxx základních práv xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zájem je xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X xxxxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx si xxxxx za xxx xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx x Ústavě. X xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. III XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) se Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx statků. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx statkem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existence xxxxx xx podmínky, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Předmětem xxxxxxxx xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti osobám xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxx za trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx výhradně xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx od xxxxx x xxxx, xxxx. soukromých osob, xxxx xxxxxxxx, které xxxx ohledně pozemních xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x míry xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 2 xx spojení x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx státu xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel totiž xxxxxxxx zrušení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x rozhodnutí xxxxx xxxxxx xx xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

31. Vyhovění xxxxxx xx představovalo xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stavícího xx xxx, že zemědělský xxxxx fond xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu a xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zajišťována xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx přispívá x plnění xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu vyhověl, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem čl. 7 Ústavy a xxxxxx xx svým xxxxxxxxx úkolem x xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", nikoli zrušení xxxxxx xxxxxxx x), xxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx pozemní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné považovat xx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., tedy úpravy xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx samosprávné xxxxx - a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejen xx xx.

33. Xxxxxxxx xx je Ústavní xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx době xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx novela xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx vhodné vyčkávat xx výsledek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx důvodem xxx rozhodnutí Ústavního xxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxx xx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx k němu xxxxxxxx argumentace samotného xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádření x xxxxxx, zrušení ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. odstavné či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podléhající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovění návrhu xx xxxxxx možné xxxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx prostor x přijetí xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odložit x xxxxxxxx časový xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně využil x x xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx - xxxxxxx, která xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx pozice (výhradně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, xx xxxxx x přijetí odpovídající xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyústilo v xxxxxx xxxx, který xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxx, xxxxxxxx část xxxxxx x xxxx xx výši 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx fiskální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Mimoto se xxxxx x prostředky, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx metodologicky xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx dne 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx projednávanou xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.