Právní předpis byl sestaven k datu 29.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 30.09.2010.
Nález ÚS ze dne 7.9.2010 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §3 odst. 4 zákona č. 236/95 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění zákona č. 418/2009 Sb., pokud se týká soudce
269/2010 Sb.
269
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 7. září 2010 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, na xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 418/2009 Xx., xxxxx se xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx článku I xxxxxx x. 418/2009 Xx., xxxxx se xxxx soudce, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 418/2009 Xx., xxxxx se týká xxxxxx, se xxxx xxxx 30. září 2010.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5. března 2010 doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx "§3 xxxx. 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 418/2009 Xx., pokud se xxxx soudce, části xxxxx, článku I. zákona x. 418/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxx x. 143/1992 Sb., o xxxxx x odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx.". X xxxxx návrhem byl xxxxxx i návrh xx přednostní rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx před ním xxx xx. zn. 33 X 18/2010 xxxxxxxxxx žaloba, xxxxxx xx soudce Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;596 Xx. Po xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx §28 xx 31 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 236/1995 Sb."). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx taková, xx xx xxxxx 2010 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx provedeného ustanovením xxxxx xxxxx článku X xxxxxx x. 418/2009 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxx, že výše xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2010 xx 31.12.2010 xxxx 96 % xxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. x podle čl. XLVIII xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxx došlo x xxxx, že xxxx soudce xxx xxxxxx xxx xxx 2010 x 4 %. Xxx řešení xxxx, xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x článku I. návrhu, xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, která v xxxxxxxx důsledku xxxxx xx snížení platu xx 1.1.2010 do 31.12.2010 x která xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx sporu xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x xxxx s čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Navrhovatel xxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
3. Navrhovatel x xxxxxx předně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, předestřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxx namítal, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxx xxx"). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxx 21.9.2009 x. 1&xxxx;231, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 58 xx xxx 21.9.2009 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, který byl xxxxxxx přijat xxx č. 418/2009 Sb. Dovodil - xx rozdíl od xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx snesl xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající xxxxxxx x tom, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 0,008 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxx xxx xxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx bylo vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx úspora xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklad "xxxxxxxxx" hrozící hospodářské xxxxx.
5. V xxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel připomenul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx. xx. Xx. XX 13/99 ze dne 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.*), Xx. ÚS 18/99 xx xxx 3.7.2000 (X 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. XX 16/2000 xx xxx 3.7.2000 (X 105/19 XxXX 23; 321/2000 Sb.), Pl. XX 11/02 ze dne 11.6.2003 (N 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. XX 9/05 xx xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. XX 34/04 ze xxx 14.7.2005 (X 138/38 SbNU 31; 355/2005 Sb.), Xx. ÚS 43/04 ze dne 14.7.2005 (X 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.), xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věty v xxxxxx nálezech xxxxxxxxx.
6. Navrhovatel x xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx původnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxx, x žádnému xxxxxxx xxxxx nedošlo, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx platy xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platu xx 1. xxxxx 2010, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb. a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k soudcům, xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zanedbatelná. Xxxxxxx xxxxx soudců x 4 % xx xxx 2010 xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postižena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výjimečných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx situace xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx soudců zákonodárce xxxxxxxx odnímáním xxx. xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 1997, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxxxx xx xxxx 2002. Xxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx výjimečnosti a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx v souvislosti x řešením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2002. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx r. 2002 a připomenul, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxx restrikce xxxx xxxxxxx xx xxxx 2011 xx xxxxxxxx.
7. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestejných xxxxxxxxxx kategorií xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, že dojde xx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zveřejněných xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx nedojde ke xxxxxxx xxxxxxxx nominální xxxx x nepodnikatelské xxxxx, nemůže xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 236/1995 Sb. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vývojem xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx sféře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx valorizačního xxxxxxxx dle zákona č. 236/1995 Sb. xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx průměrné xxxx xx však xx xxxxx rukou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxx řešení xxxxx xxxxxxx, jsou x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 xx spojení x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, případně x čl. 2 xxxx. 1 x dále s čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 18. srpna 2010 xxxxxxxxxxx ještě doplnil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x proporcionality.
II.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
10. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloslava Xxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx xxxxxx 418/2009 Sb. byl do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 21. září 2009 jako xxxxxxxx xxxx 920. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx ustanovení §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x rámci vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 58 ze xxx 21. xxxx 2009 xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xx 21. září 2009 xx 30. xxxx 2009. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. 59 ze xxx 21. září 2009, xxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxx 920 xxxx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přikázal xxxxxxxx xxxx 920 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x stanovil xx xxxxxxxxxxxxxxxx lhůtu xxx předložení xxxxxxxx xx 23. září 2009 xx 24 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sněmovní tisk 920 dne 23. xxxx 2009, doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx 25. xxxx 2009 xx 16:00 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu 63. xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 920, xxxx ze 191 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 182 poslanců xxx, xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx §99 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 8 xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx 920 nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, když xx 155 přítomných poslanců xxxx 140 pro x 1 xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x předloženém xxxxxxxxx xxxxx 920 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx platů soudců xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx 920 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxxxxxxxx tisku 920 xxxxxxxx B. Sobotka x X. Liška xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 920 xxx xxxxx zákona schválen 182 hlasy pro, xxxxx 2 xxxxx, xx 188 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx 64. xxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, x xx 142 xxxxx xxx, 3 hlasy xxxxx, xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx 13. xxxxxxxxx 2009 x xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 418/2009 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stanovisko.
12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx zákona doručen Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 173, x xx xxxxxxxx xx senátním xxxxxx x. 172, xxx byl xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010. Xxxxxxx tisk x. 173 xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx, a xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání ve xxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudcovské xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x žádost zástupců Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x vynětí soudců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxx většinový názor, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx x xxxx zachována xxxxxx předložená vládou, xxxxxxxx xx xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 4% xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx x xxxx 2010 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pozměňovacími xxxxxx xxx xxxx xx výboru xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxxxxx dne 5. xxxxx 2009 x xx xxxx usnesení x. 221 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona projednal xx své 12. xxxxxx dne 5. xxxxx 2009 x xx rozpravě přijal xxxxxxxx č. 290, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, uvedených x příloze; jednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx. Xxx toto xxxxxxxx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 65 x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx byl 27. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 418/2009 Sb. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx netýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx změnu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx, že xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx poukazoval na xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx Xxxxxx váže xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 236/1995, xx xxxxx zákona x. 418/2009 Xx., zní: "Xx 1. ledna xx 31. prosince 2010 xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x poslance Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 96 % xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle čl. XLVIII xxxxxx č. 261/2007 Xx.".
Xxxxxxxx článek I xxxxx první xxxxxx x. 418/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní moci x některých xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
"X §3 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 425/2002 Xx., xxxxxx č. 309/2002 Xx., zákona č. 427/2003 Xx., zákona x. 626/2004 Xx. x xxxxxx č. 261/2007 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:
"(4) Xx 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 činí plat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 96 % xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a podle čl. XLVIII xxxxxx x. 261/2007 Xx.".".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
14. Xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního projednání xxxxxxxx návrhu je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x tom xxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx shledal xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxxxx x xxxxxxxxx 2&xxxx;596 Xx, tedy xxxxxxx xxxx platem, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
15. X xxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x projednání xxxxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxx xxx č. 418/2009 Sb., xx stavu legislativní xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší navrhovatel xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx x Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx se x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx zaměřil xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxxx, že "xxxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jednoduchého práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.).
17. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx poměřovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx značných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx x širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody xx xxxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve vazbě x tomu, xx xxxx xxxx má xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx §417 xxxx. 1 zákona č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, zabránit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx obsahovat.
18. X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx menšina, xxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxx hlasování xx xxxxxx čtení x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx soud, xxxx xx zřeteli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovisku Poslanecké xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx projednala xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
XX.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
19. Xxxxx xx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/05 (X 9/44 XxXX 103; 65/2007 Sb.), xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx i xx xxxx nejnovějším xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 13/08 (č. 104/2010 Sb.). Xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
21. Pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základním východiskem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/08: "krok xxxxxxxxxxx, xxxx (by) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x byť i xxx částečnému xxxxxx xxx dosažené úrovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx. K xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažené x jeho xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/04.". Navazující xxxxxxxx pod xxxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx zní: "X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxx postavení soudců xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx pak státní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx se vzhledem x principu xxxxx xxxx a principu xxxxxxxxxxxx soudců odlišuje, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sféry,
- xxxxx xx materiálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudů x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obavám, nedotýká-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx moc soudní.
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx pramení xx dvou xxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx zajištění xxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxx odčleněným xx xxxxxxxxx moci. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx garantována xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx), dále xxxxxxxx organizační x xxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárnou x xxxxxxx výkonnou xxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx). X hlediska obsahového xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xx. vyloučením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx komplexně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 26, xxxxx x. 78; xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.).
Xxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxx, x tom xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti podřadit xx dvou xxxxxx. Xxxxxxxxxxx soudců xx x první xxxx xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx spjata x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx podřazení zákazu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyloučit xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx materiálního xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx "penalizace" soudců xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx x formy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".
22. Xxxxx čtvrtá Xxxxxx xxxxxxxx "moc xxxxxx". Xxxxx čl. 81 Xxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
23. Inter omnes xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxx nese celou xxxx xxxxxxxxxx, x xx "xxxxxxxxx, politické x institucionální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, občanským tlakům)", xx. nezávislost xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx i X. Xxxxx, X. Xxxxx, K. Xxxxx, X. Xxxxxx, Klíč x xxxxxx síni. Xxxxx 2006, xxx. 17). Moc soudní xxx tvoří xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx slibu ujali xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx xxxx" či "soudcovský xxxx", x konečně x xxx jednotlivý xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislosti patří x xxxxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx pouze xxxx xxxxxx druh xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady. Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxx specifické xxxxxx xxxxx představující xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx principy xxxxx vymezenou xxx ... Xx xx xxxx promítnout x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx justice, xxxxxxxxx xxx xxxxxx." (xxxx. X. Xxxxxxxx, Najít xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 3/1990, xxx. 121).
24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx privilegia, xxx xx xxxxxxxx těch, x ochraně xxxxxxx xxxx xxxx soudy xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx garancí xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovým xxxxxxxx xxxxx např. neslučitelnost xxxxxx soudce x xxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxx, podnikatelských xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxx xx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, soudní xxxxxxxxx) - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx samosprávou sdružující xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soudci xxxxxxx být odborově xxxxxxxxxxxx, nevztahují xx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx.
25. X přijetí napadených xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem, xxx xxxxxxxx alterae xxxxxx. Xxxxxxx reprezentantů Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - jak xxxxx i z xxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx stav xxxxxx xxx soukromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxx pozici xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xxxxxxx zůstali xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx snížit. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x případě výjimečných xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neměli xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx se xxxx xxxx i součástí xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x xxx, xx "snížení xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx markantní xx xxxxxx k soudcům, xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxx situace zcela xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xx "xx xxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u níž xx xxxxxxx velmi xxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx platových" (xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx Xx. XX 13/08, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pasáž x xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/08: "Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zmrazení xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, nedotklo xx xxxxxxx ze státních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xx, že x xxxxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - soudci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx, kterou xxxxxx xxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, instrumentem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krocích, xxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx, nemají xxxxx reálný dopad. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlčují, xx odměňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx platů už xxxxx, že jejich xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, nemusejí xxxxxx xxx pevné xxxxxx, nýbrž i xxxxx, xxx' xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), x/xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx).". Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/08, xxx xxx "xxxxx za xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx (94) 12 xx xxx 13.10.1994], xx xxxx "řádné pracovní xxxxxxxx" xx řadí x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx důstojnost xxxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx". Ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx pak lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vystavováni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx zákonodárné) x xxxxxxxxxx snižování xxxxxx - dotud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upínat x xxxxxx, že xxxxxx Ústavní xxxx.".
27. X nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vědy xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxx souzeném xxxxxxx xxx snést xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxXxx.
28. Xxxxx xx. XXX. xxxxxx X. xxxx xxxxx Xxxxxx Spojených xxxxx amerických ze 17. xxxx 1787 "Xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x nižších xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx doživotně, xxxxxxx-xx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".
29. X nálezu xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 11/02 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "... xxxxxxx xxxxxx soudců x xxxxxxx smyslu mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xx xx zdají xxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx s jinou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svrchu xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Usilování x xxxxxxx rovnost vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxx hranice ve xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Princip xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
30. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x z xxxxxxxx xxxx xxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx rozdíl xx platů ostatních "xxxxxxxxxx státu" xx xxxxxx období x x xxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx. Opatření ve xxxxxx x xxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx mimořádná x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx proces xxxxxxxxx k tomu, xxx se soudcovské xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zorného úhlu xxxx zákonodárné x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx "chyba" při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soudcovských xxxxx x xxxxxxxx 90. xxx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonitě x x sestupu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x umenšování jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. "Xx xx xxxx xxxxxxxxx v krízi, xxxxxxx, xxxxxx, dokazovať. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx starostlivosti, xx xx ono xx xxxx' rokou xxxxxxxxxx xxxxxx krízou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx naša xxxxxxxxx, najme xxxx xxxxxxxxxxx činitelia, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a nezávislost xxxxxxxxx musia xxx' xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostriedkami. Ale xx xxxxxxxxx povedané: xxxxxxxxx nenakladá rovnomerne xxx xx sudcom xxx x politickým xxxxxxxxx," napsal x x. 1933 xxxxxxxx xxxxx prezident Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx profesor xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Haagu, Xxxxxxxx Xxxxxx (1875-1952) (xxxx. X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x. 11/1933, xxx. 361). Ústavní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx opomíjet xxx xxxxxxx právně xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/10 ze xxx 27.5.2010 (dostupném xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx.: "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx straně patřila. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hlavách xxxxxx. Xxxxx přežívá xxxxxx xxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, na státu xxxxxxxxx x státem xxxxxxxxx xxx, jak xxxx momentální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxxx ... není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x dobách "xxxxxxxx".".
33. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu s čl. 1 odst. 1 xx spojení x čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx tak, že xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx 30. xxxx 2010.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 269/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.9.2010.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 15, xxxxx x. 125, xxx. 191, xxxxxxxx xxx č. 233/1999 Sb.