Právní předpis byl sestaven k datu 28.12.2012.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 8/09 dne 30. října 2012 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jan Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Výborný x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky MINORITY, x. s., xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jsou x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina").
2. X xxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky MINORITY, x. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, x. x. mal/1753/08, udělila Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 zákona x. 304/2007 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. s., kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Televize Xxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, a. x., xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 č. x. Xx 25/06 x x. x. Xx/26/06, xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx jak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2008, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.8.2008 odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobou zjevně xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že čl. IV bod 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodnilo xxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx. X důsledku vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxx problematiku napadeného xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, v xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, které xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. udělena xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx podána xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx účastníkem xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
5. X pochopení problematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systému XXX-X, xx. xxxxxxx k xxxxxxxxxxx vysílání. Licenční xxxxxx, x xxxxx xxxx vzejít xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vydáním xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx tzv. multiplex X) x x. x. Xx/26/06 (pro xxx. multiplex C); x každém x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx účinkem (§66 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2007 sp. xx. 8 Xx 169/2006, ze dne 10.4.2007 xx. xx. 7 Ca 165/2006, xxxxx i sp. xx. 7 Xx 157/2006, xx dne 11.4.2007 xx. zn. 10 Xx 157/2006 x ze xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Ca 156/2006 a xxxxxx xxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxx nových xxxxxxxxxx o žádostech x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Stalo xx xxx však xx xxxxxxxx ze xxx 11.3.2008 č. j. 1 Xx 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 x. j. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x době, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxxx xxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx, x Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb. Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx překážek xxx x fakt, xx xxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelé, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx umožnit xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxx x xxxxxxx původních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx licenčním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, měla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx zásadu rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxxx vlastními xxxx vstoupil do xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx rok x xxx poté, xx byla xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, co Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Radě x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Radě xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, x xxxxx xx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx. Než však Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx stanovil, xxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, udělila x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, komu x takto xxxxxxxxxx xxxxxx byla již xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx: x když xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx jí, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx žadatelů - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx vzala x xxxxx výtky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx již xxxxxxxx soudní přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x provozování digitálního xxxxxxxx, protože rozhodnutí x xx xxxx xxxxxxxx žalobou) pak xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx narušil xxxxxxxxx xxxxxx soudní moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x udělení (xxxxx) licence podle §12 až 25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx ze xxxxxx xxxxxx odkladným xxxxxxx; xxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - oslabuje účinky xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy se x xxxxxxx počet xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx zpravidla spojeno x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by zahájení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx shledá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx tak xxxx xx xxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx]; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx účinku správní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nad možností xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx správného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx proto xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xx musí xxxxxxxx x nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Odblokování situace xx mediálním xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mj. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), tzv. "jezy xx Xxxx"] x x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], stanovit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zrušených právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; sleduje xx xxx však xxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx vydání individuálních xxxxxxxxx aktů x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jaký xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. xxx x ustanovení bodu 6, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Navzdory formě xx normativní xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní moci x k xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na ni.
11. Nepřípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx licencí xxxxx, xxxxx důvodové xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx dál". X kdyby totiž xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx tento xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádný význam, xxxxx Xxxx xxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, které bylo xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxx žadatelů x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx materiální obsah. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx B xx x multiplexu C - xxxx udělena xxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele xx xxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxx x xxxxx xx. XX bodu 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydáváno x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxx: právě naopak, xx xxxxxxxx stránce xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vysílání x xxxxxxxxxx X x/xxxx x xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) x. x. Xx/25/06 x x. j. Xx/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, založil všem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx znovu posoudila x xxxxxxxx x xxxx. Proti dalšímu xxxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx Rady x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx B x x multiplexu X, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V doplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, věcně xx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx legitimace xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx se x xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x druhé x xxxxxxxx věty xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx č. 1. 56 soudního xxxxx); xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx (xxx č. 1. 63-64 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vyložit x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx úpravu protiústavní x xxxxxx xx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" a řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1. 1-6 xxxxxxxx xxxxx). Jestliže xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit. Xxxxxxxx xx však xxx konfrontován x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx stěžovatelku xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Rada pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxxx zastavit (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Soudy xxxx xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X uvedeného - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx kompenzačních xxxxxxx a řízení x xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxx nádoby, o xxxxx xxxxx uvažovat xxxxxxxx.
14. Navrhovatel xxxx zastává názor, xx "věc" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jen určitou xxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx už Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xx možné představit xx xxxxxx, x xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx by Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxx otázce, byla xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x ní xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx případně xxxx xx xx úplného xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxxx řešení lze xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxx xxxxx x prodlužování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. se xxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání.
18. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 a xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx proběhlo xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; komise xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x projednání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx čtení byla xxxxxxxx xx 48 xxxxx po doručení xxxxxxxxxxxxx návrhů poslancům. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx schůzi xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; ze 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.
19. K xxxxxxx obsahu návrhu xx xx vyjádření xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx zákona "x xxxxxxx x Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx upravuje xxxxx xx svobodu projevu, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx domáhat svého xxxxx u nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".
20. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dále odkazuje xx xxxxxxxxx zprávu xxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx xxxxxx: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx má být xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx rovněž xxxx, kdo splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tento xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx ostatně doporučuje Xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení budou xxxxxxxx nerušeně xxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxx xx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Osoby, xxxxxx xxxx rozhodnutím Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,řádná' licence x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tohoto rozhodnutí x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx iure xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx xx. Tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx stojí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konceptu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 ze xxx 9.11.2004 (N 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. Snaha x nastolení xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x akty xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx x naším právním xxxxx. Je xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. dopadla xx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx mají x řešení xxxxxxx, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Senát xxxxx xxxxxxxxx poté, xx mu xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx doporučil xxxxx Xxxxxx návrh schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Senátu xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx: "Návrh xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx byl xxxxxx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx návrh obsahuje, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx digitálním xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx licence, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx řešil téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, který xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona? X toho xxxxxxxx xxxxxx, že zkrátka xxxxxxxx evropská xxxxxx x tom, že xxxx x určitému xxxx xxxxxxx analogové xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout v xxxxxxxxx tmě x x televizním xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xx xxxx xxxxxx. Za prvé xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx druhé ruší xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxx řízení xx xxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx majetku, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxxxx. Nicméně xx xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx nekonečným sledem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx pozitivum, xxxxx zmenšuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je x tom, že xxxx kompenzační licence xxxx platnost pouze xx switch xxx, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx podrží tak xxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Čili řekl xxxx, xx x xxx xxxxxxx jistou xxxxxxxx z tohoto xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx zákona xxxxx 60 senátorů x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, obdobně jako Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxx xxxx) x doplnil, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 a 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx Xxxx zastavila xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx řízení, x nichž xx xxxx případně Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx požádají xxxxx xxxxxx xxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Navrhují xx podmínky, za xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání."
K xxxx 6 - "Xxxxxxx xx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, tj. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx televizi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx zrušoval x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx úpravy institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx stanovisku Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Konkrétně xx xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 byla Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx osoba žadatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxx a x xxxxxxx bylo rozhodováno x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pak x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx skladbu x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanoveno, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx kompenzační licence xxxxx xxxx 5 xxxxxx obsahovat licenční xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Tímto xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. s., a xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. x. Dle xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. kompenzační xxxxxxx zaniká dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání. X čl. IV xxxx 1 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více účastníky, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Rady x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx nebo xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Na základě §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx každé osobě, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx licence x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozování televizního xxxxxxxx x řízení xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázány xx xxxxxxx zaniklé kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x xxxxxx xxxx omezena xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx základě xx zákona xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx právní účinky.
III.
31. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků x xxxxx o průběhu xxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx vydán Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxx identickém (napaden xx čl. IV xxxx 3, 5 x xxxx druhá a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedený xxx xx. xx. Xx. ÚS 22/12 (xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/12 xx dne 9.10.2012, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 jako xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxx uvedeného x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx odmítnut. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx jinak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx. Xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx x doplnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podrobně xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulace, obsažené xxx x původním xxxxxx.
X.
34. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx dále xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx legitimace navrhovatele - reagovat na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x výslovně ve xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx obsoletní a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx žádné právní xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx druhé x poslední xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb., která Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx zrušit, nejsou (xxx) již v xxxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x kompenzační xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx k datu 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxx x situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy nemůže x xxxxxxxx objektivně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. xxx xxxx).
36. Cílem xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx soudem xxxxxxx xxx projednání x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je omezen xxxxxx x výlučně xx v dané xxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, je xxxxx xxxxxx vztah xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, jež zakládá x xxxxxxxxx xxxx xx strany obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxx x napadenými xxxxxxxxx ustanoveními, xx x postupu podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx proto, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; obecný xxxx se x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx je xxxxxx povolán závazně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx, xxxxxxxx stále platná xxxxxxxxxx, jsou v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx situace xxxx x povinnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx - v širší xxxxxxxxxxx - dodává, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn přezkoumat x zákon, xxxxx xx již neplatný, xxx - ve xxxxxx k době, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx aplikovatelný. X xxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxx shrnul x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dospívá x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx explicitních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx situace, xxx xxxxxxxxxxx mlčí xxx x xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zachován, xxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx práva xx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx před xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxxx ustanovení.
39. Xx uvedených xxxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx věcně.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumal Xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Přechodná ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx.
5. Kompenzační xxxxxxx udělí Xxxx xx žádost rovněž xxxxx,
a) xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx, x
b) xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.... Rozhodnutí Xxxx x udělení xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx podána žaloba; xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
VII.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.
43. Shrne-li xx ještě jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx přijetím xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xx státě x xxxxx vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx; xx proto, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Radě x dalšímu xxxxxx. Xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx licenční řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx udělena, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx - v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalob xx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx nesplňují xxxxx x materiálních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx x nové úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xxxxxx soudní xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí xxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx význam; Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce spatřuje x porušení subjektivního xxxxx xx xxxxxxx x soudu s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, aby se xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxx nechat správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx.
44. Xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxx kategoricky posuzována x " xxxxxxxx xxxxx", x příslovečné xxxx xx slonoviny, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx jisté míry xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx povaze (xxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem) x xxxx mj. x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odrazem xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx byla xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Rady, xxxxx němuž xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tento xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nadány xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx neměnil xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx xxxx existují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újma, xxxxx kompenzaci xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež bylo xxxxxxxx žalobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx mimořádný xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, na zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx vytvoření konkurenčního xxxxxxxxx v této xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x nutností respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. xxxxxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx analogového signálu, xxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Jak xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx mj. Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx, mimo xxxx, xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx podle ustanovení čl. IV bodu 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx programová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx vyplývajícími x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x řízení dle §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx považuje xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by mohla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx držitelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx srovnání x neúspěšnými xxxxxxxx x xxxx licenci, xxxxx proti rozhodnutí Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx [x xx především x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (nález x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx : Linde Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx věcí xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, že xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx výhod xxx xxxx. Ani xxx xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti jiné, xxxx se tak xxxx pouze x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx na xxxxx všechny moderní xxxxxx" (nález sp. xx. Pl. XX 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek odlišování xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx druhé xxxxxxx x právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 7.6.1995 ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem druhým xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx dotčení některého (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx společnost, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - vztáhnout xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx shora citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého soudce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zformulovat xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokladů by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx x nařízení xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (H. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, s. 32). Xxxxxxxxxx čl. I xxxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Nesmí xxx vydán xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (vyhlášen xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx databázi xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx úprava, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41).
53. X dané xxxx je namístě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo; xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx není xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx do principů xxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jeho podstatu x smysl. Při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx zákonem založená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pokud xx trvalé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx legislativní změny. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávně chráněno.
54. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přijatých xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jde o xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx významný x xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx má, x xxxxxx věci, x xxxxxxx přehodnotit - x xxxxxxx xx vývoj xxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rovněž nelze - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx zákonného účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostem dané xxxx lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx a akceptovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxx", xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx specifické xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, resp. x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx veden xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout řešení xxxx, a xx x x xxxxxxx xx závazky, xxxxx xxxx převzal xx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stálé xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysílání. Xxx se xxxxx xxxxxx zcela nezastavil, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x samozřejmě xx xxxxxx nemůže xxx ideální .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x xxxxx", xxx xxxxxxx z xxxxxx poněkud sugestivního xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešitelných důsledků xxx bezpochyby xxxxxxxxxx. Xxxxx lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - z povahy xxxx - xxxxx xxxxxxxxx počtu žadatelů x licenci xxxxxx xxxxxxx obyvatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou, neboť xxxxxxxxx právní úprava xxxx už xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx pouze xxxx do dokončení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx, xxxxx xx sporný zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, jak xx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxx xxxxx subjektů (xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx veřejný zájem xx vysílání. Xxxxxxxxxxx xx, zjednodušeně řečeno, xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí kompenzačních. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx zastavena, xxx xx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupeno xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvoleny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx jeví jako xxxxxxx a přiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx hraniční x xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxx vyložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxx xx. předpokládá, xx xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx ústavně xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v této xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ze dne 28.6.2005 (tzv. "xxxx xx Xxxx", xxx xxxx) a xx xxxx sp. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. stavba xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx jiné.
61. X uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxx přiměřený.
62. Xxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x x odůvodnění xxxxxx xxxxxx.
63. Ústavní xxxx usoudil, že x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nařizovat xxxxx jednání, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 28.12.2012.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x částce x. 170/2012 Sb.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.