Právní předpis byl sestaven k datu 28.12.2012.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/09 xxx 30. října 2012 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Výborný x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání kasační xxxxxxxxx stěžovatelky XXXXXXXX, x. s., proti xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. zn. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina").
2. X xxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. x. Xxxxx, xx rozhodnutím ze xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, x. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxx čl. IV bodu 5 zákona č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového televizního xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., kompenzační xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx programu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 č. x. Xx 25/06 a x. x. Ru/26/06, xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. x. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2008 odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx licence (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx usnesení městského xxxxx. Uvedla, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., kterým městský xxxx argumentuje, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Rozhodnutí Xxxx, xxxxx prý xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, podle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx volné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Udělením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
4. V xxxxx části xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku napadeného xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx podána xxxxxx, jednak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, a upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
5. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vhodné xxxxxxxx dosud proběhlá xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílačů x systému XXX-X, xx. xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx ukončena vydáním xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 4.4.2006 x. x. Ru/25/06 (xxx tzv. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X); x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx nimi x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx účinkem (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhověl x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Ca 165/2006, xxxxx x sp. xx. 7 Ca 157/2006, ze xxx 11.4.2007 xx. xx. 10 Xx 157/2006 x ze xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Xx 156/2006 x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x kasačním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. x. 1 As 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 x. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx po účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x xxxx, xxx xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx Xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx, x Xxxx xxx měla x xxxxxxxxx opětovně rozhodovat, xxxxx účinnosti zákon č. 304/2007 Sb. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x těchto xxxxxxxx xxx x xxxx, xx osoby, jimž Xxxx udělila licence, xxxxxxx zahájit xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx neúspěšní xxxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licenční xxxxxx, jednak umožnit xxxxxx, xxxxxxx původní xxxxxxx byla posléze xxxxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah xxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášeném licenčním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx původní licence, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné předpoklady xxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, měla xx xxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx automaticky.
7. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx ve státě x svými vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxx výkonné. Zákon, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v článku IV, xxx přijat xxx x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx xxxxxx Radě x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Radě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, x řídit xx při tom xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx. Xxx však Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x takto zastaveném xxxxxx xxxx xxx xxxxx udělena, pokud x xx požádá. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx žadatelů - xxxx aby znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx licence x xxx vzala x potaz výtky xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) licence podle §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xx zákona xxxxxx odkladným účinkem; xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak - x když xxx poněkud xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xx x omezený xxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiným. Provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx shledá xxxxxxxxxx, xxxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterých xx xx pak mohli xxxxxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxx měly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx]; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x pomocí xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xx budoucna xxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx možností xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. však xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx obecná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; obešel xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx, xx stejně xxxxxxx xxxxxxxx vysílat, i xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "mimořádném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx trhu", jemuž xx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x sobě cílem; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx digitálního vysílání xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx o tom xxxxxxx programové xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxxx svévolné vstupování xxxxxxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xxx. "jezy xx Xxxx"] a x nálezu xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], stanovit xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxx stejný xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jaký xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 a 5, resp. xxx x ustanovení bodu 6, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx normativní xxxxxx xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x k xxxx xxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx ni.
11. Xxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx dál". X xxxxx xxxxx xxxx zrušil rozhodnutí Xxxx, jako xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxx úspěšné xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx Rada nebude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx přístupu xxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxxx, resp. vyprázdnil xxxx materiální xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - která xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi xxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx X xx x multiplexu C - xxxx udělena xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, však zasahuje xxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx měrou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyhovělo xxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. XX xxxx 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení licence, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x jiném typu xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xx pouze x časovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vysílání v xxxxxxxxxx X x/xxxx x xxxxxxxxxx C xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkala xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) x. x. Xx/25/06 x x. x. Xx/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxxx Xxxx k dalšímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx Rady x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx B x x multiplexu X, xxxxx xx v čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxxx x legitimace x podání správní xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podání, věcně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx kasační xxxxxxxxx je právě xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrušil xx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx by však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" a řízení x nich, jejichž xxxxxx xx obsažena xxxx v xxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x xxxxx a xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx žalobu xxxxxxxxx xx x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x původních xxxxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx) jsou xxxxxxx nádoby, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx především žalobním xxxxxxx. Xxxxx x xxx vyvstaly xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uvedený xxxx xxxxxx v kasačním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx část bude xxxxx být x xxxxxx xxxxxx též xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx předkládaly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, byla xx mu xxxxxxxxxx xxxxx, xx by x xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx třetí x xxx xxxxxxxx xxxx xx do úplného xxxxxxxxx obsahu xxxxxx. Xxxxxx řešení xxx xxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" se xxxx jednat pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx počátku.
15. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
16. Proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. se xxxxxxx xxxx, který Xxxxxxx xxxx stanoví.
II.
17. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Radu xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 26. xxxxxxxx 2007 x xxx rozeslán poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení proběhlo xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x tělovýchovu x xxxxx komisi pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx usnesení obsahující xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x xxxxxxxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx x zahájení xxxxxxx čtení byla xxxxxxxx na 48 xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslancům. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Třetí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 27. září 2007 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.
19. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx k napadenému xxxxxx. Podle xx xx návrh xxxxxx "x xxxxxxx s Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx xxx každého xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x mezinárodními smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx úpravu: "X xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx tzv. kompenzační xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx rovněž xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, proti jejímuž xxxxxxx xxxx byla xxxxxx správní žaloba. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, možnost provozovat xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx od účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx doporučuje Xxxxxxxx unie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx řízení budou xxxxxxxx nerušeně dál. Xxxx xx třeba xxxxx, že nemožnost xxxxxxxx xx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daným ze xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x původním xxxxxx xxxxxxx ,řádná' licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx subjektivní xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na čemž xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto osobám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je. Tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čelit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ať xx xx xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxxxxx x akty xxxxx x x xxxxxx věcnou xxxxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření x návrhu xxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. dopadla xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se předtím x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx původ xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x rovněž xxxxx xxxxxx Senátu xxx sdělovací xxxxxxxxxx; xxxxx doporučil xxxxx Xxxxxx návrh schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komise xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Při xxxxxxxxxx návrhu v xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Návrh xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrh obsahuje, x xxxxxxx jsme xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxx digitálním xxxxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx licence, xxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx řešil téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, co x xxxxxxxx zkolabovalo xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, bylo nutno xxxxx řešení x xxxxxxxxxx to řešení xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx nevznikalo v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx návrh xxxxxx? X toho prostého xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vypnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx tmě x x televizním xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx obdařuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xx výběrové xxxxxx. Xx znamená, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nějakého majetku, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nekonečným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx vypnutí analogového xxxxxxxx, tzn., xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx jejich držitele xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mít xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Xxxx řekl xxxx, že x xxx ponesou xxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. schůzi x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.
25. Xxxx Xxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx (viz xxxx) x doplnil, xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 a 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx zastavila xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx řízení, x nichž xx xxxx xxxxxxxx Rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx licenčních xxxxxx xxxxx xxxxxx licenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ni xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."
X bodu 5 - "Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx být xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx udělování licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Stanoví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx a xxxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, xx napadaná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx novelou xxxxxx xxxxxx, xx. zákonem č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV toliko xxx 12, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxxx.
27. Rovněž Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
28. Xx stanovisku Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Sb. byla xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 a vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osoby, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx (zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx obsahovou xxxxxxx (pokud jde x programovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx kompenzační licence xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx žaloba.
29. Xxxxx xxxxxxxx Rada na xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. s., x xxxxxxxxxxx První zpravodajská, x. x. Dle xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Platnost xxxxxxxxxxxxx licencí, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do dokončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., o České xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu Xxxx x účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 odst. 3 xxxx pokud navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx nebo xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xxxx pak nuceny xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázány xx xxxxxxx zaniklé xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx tedy nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zrušit, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx základě xx xxxxxx xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyplývat, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucna xxx xxxxx právní xxxxxx.
XXX.
31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumal, xxx zákon, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou stanovené kompetence.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Vzhledem xx skutečnosti, že Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedený xxx xx. zn. Xx. ÚS 22/12 (xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/12 xx dne 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), jelikož xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx x xxxxxxxx argumentace, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx xx xxxxx x téměř totožné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsažené xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že x napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání nevyplývají xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxx žádné právní xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zrušit, xxxxxx (xxx) již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich působnost xxxx x xxxxxx xxxx omezena xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx jejich xxxxxxx ze zákona xxxxxxx x xxxx 11. listopadu 2011.
35. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx x budoucnu objektivně xxxxxx. Přesto xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx).
36. Cílem tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx má být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu pro xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právo; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx může Ústavní xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx x posouzení xxxx xx strany obecného xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
37. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s napadenými xxxxxxxxx ustanoveními, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx článku Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx xxxxx, že xxxx muset x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxxx, xxxx přesto ještě x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xx v xxxxxxx s Ústavou xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx povolán xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxx x povinnost Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud - x širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za určité xxxxxxx oprávněn přezkoumat x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx podrobně xxxxxx x veškerou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, poněkud zjednodušeně xxxxxxxxx, dospívá x xxxxxx, xx v xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx na Ústavní xxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x řízení aplikovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xx xxxx rozhodl akademickým, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx uvedených xxxxxxxxxx xx tedy Ústavní xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx věcně.
VI.
40. Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx zopakovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x kterých x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud jejich xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
41. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání (xxxx jen "Rada") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) které xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x
b) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx žadatel.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx umístí xx xxxxxx síti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx držitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx komunikací jinak.
VII.
42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.
43. Xxxxx-xx xx xxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x odvoláním xx údajný nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx požadoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x novelizujícími xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xx (xxxxxxx) toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx rozdělení xxxx xx státě a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx proto, že xxxxx byl přijat xxxxxxxxx rok a xxx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx roku xxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx řešení konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx digitálního vysílání - xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx účinek žalob xx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx zprávu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplňují jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xx obecnost, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx situace, totiž x xxxx úpravě xxxxxx xx mediálním xxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx soudní xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx probíhat xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx úspěšné žalobce xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, které bylo xxxxx čl. IV bodu 3 zákona č. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx subjektivního xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx podle xxxxx xxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, aby xx xxxxxxx xx xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx; xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx přezkoumat v xxxxxx xxxx xxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxx daná věc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x " xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xx své argumentaci xx xxxxx xxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx případu x x xxxx xxxxxx (xxx spíše, xx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. x xxxxx x legislativní xxxxx, jakož x xxxxxx předmětné problematiky x současnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx podrobně obsaženy xx shora uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, xxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (správní) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); účastníkem xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tento žadatel. Xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx, xx žaloby xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, že xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx lze vykonávat. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady v xxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, přitom xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x jeho zákonnost (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který pouze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx existují xx xx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx rozhodnutí soudem xx xxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x období od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx zprávy - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť zahájená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platily xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx signálu, xxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Jak xx svém stanovisku xxxxxx xx. Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I osoby, xxxxxx zanikly kompenzační xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, byly xxx nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx již nadále xxxxxx žádným způsobem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxxxx soud v xxxx xxxx považuje xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x neodůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx o udělení xxxx licence podali xxxxxxx xxxxxx.
50. Xxx xxxxxxx ústavního principu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx [x xx především x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx závěrem, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Xxxxx : Linde Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení svých xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zde xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx povinnosti jiné, xxxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx." Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále konstatoval: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní, jak xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx moderní xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 7.6.1995 xx věci xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx, zpochybňující, alespoň x určitém xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [shodně nález xx. zn. Xx. XX 5/95 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některého (xxxxxx) ze základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx vedené xxx sp. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx obecnost. Xx shora citovaném xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx k dané xxxxxx zejména: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx dělby moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx čl. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx úprava, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx k úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 a Inze x r. 1987, §41).
53. X xxxx xxxx je namístě xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx závěry obsažené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož xx xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x právo; xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ústavního hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zvažování x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového střetu xxxxxxxx úprav xx xxx mělo vést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx roli nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx překročeny xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo nepotřebná x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx převážily xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezměněno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
54. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx vyjádřených základních xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odůvodněný xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o protiústavní xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x hlediscích.
55. X podmínkách demokratického xxxxxxxx xxxxx není xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxx pro svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvod; to xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx má, x xxxxxx věci, x možnost přehodnotit - s ohledem xx xxxxx situace - podstatu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxx jím zvolených xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx současného vyloučení xxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx změně pravidel "x průběhu xxx", xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx bylo v xxxxx. Došlo xxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ocitl x xxxxxx tísni, xxxx. x pasti svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx xxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx Senátu z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stálé xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "návrh zákona xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický uzel, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové řízení Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx licencí xxx digitální vysílání. Xxx se tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx k xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x ticho", xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řešitelných důsledků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný zájem xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx neúspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zahájili xxxxxx xxxxxx, převážil.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x povahy xxxx - zájmy xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x když xxxxxx se xxxxxxx xxx udělené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx z analogového xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx věc xx xxxx, kdyby xx sporný xxxxx xxxxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, xxx xx xxx řečeno xxxx, xx z xxxxxx xxxx jednalo x poměrně xxxx xxxxx xxxxxxxx (kdo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx veřejný xxxxx xx vysílání. Xxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx favorizovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx licenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvoleny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx x přiměřené. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx věc xx xxxxx hraniční x xx jiných xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobným a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx lze-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx chráněnou hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx tlakem, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (xxx. "jezy xx Xxxx", xxx xxxx) a ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx náleží xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxxx xxxx, xx přímo xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxxx konkretizované xxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx formulován xxxxx (xxxx. xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx byly jiné.
61. X xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x provedený způsobem, xxxx xx xxxx xxxxx přiměřený.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.
63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxx nařizovat xxxxx jednání, a xxxxx se souhlasem xxxxxxxxx xx něho xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 170/2012 Xx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.