Plné znění - 444/2012 Sb.

XX.

17. Ústavní xxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání.

18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007, xx kterém xxx xxxxx xxxxxx přikázán xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx komisi pro xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 dní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na 48 xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 27. xxxx 2007 x návrh xxxxxx xxx schválen; xx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx.

19. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx návrh zákona "x souladu x Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx upravuje právo xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána.".

20. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dále odkazuje xx xxxxxxxxx zprávu xxxxx, v xxx xx uvádějí xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx úpravu: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx udělovat xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x byla xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx napadeno xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx postup je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxx doporučuje Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx dál. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxx xx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daným xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx řízení xxxxxxx ,řádná' licence x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx ani xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx existují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková újma, xxxxx kompenzaci xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx navrhovaná právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx tomu, komu xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx udělena xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxxx žaloba. Právo xxxxxxxxxxx účastníků původního xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx nabytých xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx x rozhodování orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx a x xxxxxx věcnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.]."

21. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. dopadla xx právní vztahy x oblasti provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x našem právním xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx původ xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Senát xxxxx projednal xxxx, xx mu xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxx xx xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x rovněž xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx doporučil plénu Xxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Při xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx Senátu dne 1. listopadu 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxxxx jsme xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx rozběhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na udělení xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx proces zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx řešení x xxxxxxxxxx xx řešení xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx nevznikalo x xxxxxxxx prostředí. Nicméně, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohoda x tom, xx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nechce-li xx ocitnout x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí tento xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxx argumentoval: "Xxxxxxxx zadrhnutého výběrového xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx zrušit. Xx xx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx problematické. Nicméně xx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx sledem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx pozitivum, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je x tom, xx xxxx kompenzační xxxxxxx xxxx platnost xxxxx xx xxxxxx off, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx účinné prakticky xxxxx několik let. Xxx jejich xxxxxxxx xx znamená, xx xxxx xxxxx mít xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.".

24. Po proběhlé xxxxxx rozpravě Senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Dále Xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx, že xx své xxxxxxxx xxxxx potom důvodová xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 a 6 xxxxx:

X bodu 3 - "Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxx, x xxxxx by xxxx případně Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx soudem. Účastníci xxxxxx licenčních xxxxxx xxxxx získat licenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx požádají xxxxx nového xxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx."

X xxxx 5 - "Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x xxxxxx Xxxx při jejím xxxxxxxxx."

26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zrušoval x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřel x xxx, že xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV zákona x. 304/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními, která xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 byla Xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxx licence x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účastníkem xxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pak u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx stanoveno, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx obsahovat licenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. x., x xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx se považuje 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx xxxx jiné xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx licence xxxxxxxx §25 zákona č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 odst. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 odst. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů nebo xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, může xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx pak nuceny xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx licencí x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 a xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxx, xxxxxx již v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zanikly x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x povahy xxxx nemohou xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx o ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx budoucna xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

VII.

42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

43. Shrne-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxx soudní; xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx poté, co xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx licencí napadena xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xxxxxx Radě x dalšímu řízení. Xxx však Rada xxxxxxxxx uloženou soudem xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé xx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání - xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx stal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx úmysl ani xxxxx neskrýval (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx předpisu, jímž xx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx úpravě xxxxxx xx mediálním xxxx, xxx xxxxxx xx mínění soudní xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Rada xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. zastaveno. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx podle xxxxx tvrzení zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx; přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání odňata xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx přezkoumat v xxxxxx před soudem.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxx věc xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxx x " ideálním xxxxx", x příslovečné xxxx ze slonoviny, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx x x širším xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. v xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu.

45. Legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, bylo Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx byla přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (správní) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); účastníkem xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxx xxxx nadány xxxxxxxxx účinkem. Jak xxxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nabyly x tohoto rozhodnutí x dobré víře x jeho zákonnost (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, který pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx iure xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto osobám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx kompenzaci by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je.".

47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx tomu, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx zprávy - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx nerušeně xxx.".

48. Xxx. xxxxxxxxxxx licence xxxxxx platily xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx na digitální xxxxxxxxx vysílání. Xxx xx xxxx stanovisku xxxxxx xx. Rada xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx jiné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x dokončením xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o udělení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x řízení dle §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx nadále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx neakceptovatelné nerovnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx licence podali xxxxxxx žalobu.

50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx zejména xxxxxxxxx [x xx především x nálezech xx xxxxxx vedených pod xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx vyjádřen xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha : Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49, vyhlášen x částce 96/1992 Xx.)],: "Je xxxx xxxxx, aby x xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx skupině poskytne xxxx xxxxx než xxxx. Xxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se tak xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx relativní, jak xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišování xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.6.1995 ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, alespoň x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [shodně nález xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx hlediska - podobně xxxx xx xxxx vedené xxx xx. zn. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 a xxxx.] - xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxx upravuje jedinečný xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x z xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x dané xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx prospěch všeobecnosti xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx splnění xxxxxx předpokladů xx xxxx lze xxxxxxxx x ústavnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. konkrétní) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které je xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (H. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx státě: ,Přijímání xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, které xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná x xxxxx právní xxxx). (xxxxxx, s. 32). Xxxxxxxxxx xx. I xxxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'."

52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx x sobě bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).

53. V dané xxxx je namístě xxxxxx i otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx obsažené x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxx spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo; xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x druhu legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx založená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dosažení účelu xxxxxx nebo xxxxx xx trvalé zájmy xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx ústavněprávně xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jde x xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, jež xx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx svou xxxxxxx významný a xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx, x xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - podstatu již xxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze - samozřejmě - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx na xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx absolutizovat. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx než x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jím zvolených xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvat xx splnění požadavku xxxxxxxxxxx zákonného účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naznačené xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx k výše xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zprávě k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxx", xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx. Xxxxx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx ocitl x xxxxxx xxxxx, xxxx. x pasti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx veden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x s ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky (xxxx. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx téměř neřešitelný xxxxxxxxxxx, gordický uzel, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx pro rozhlasové x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx x xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx problém vyřešit". Xxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x ticho", xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx nepříjemných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bezpochyby existovalo. Xxxxx lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx věci existoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - z xxxxxx xxxx - zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obyvatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení věci xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx zrušení xxx udělené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx dokončení xxxxxxxx x analogového xx digitální televizní xxxxxxxx. Jiná věc xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potenciálních žalobců; xxx xxxx, xxx xx xxx řečeno xxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x naopak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx tlakem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx favorizovat xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxxx licencí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx ukončených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxxx. Prostředky, které xxxx zvoleny k xxxxxxxx tohoto xxxx, xx z toho xxxxxxx jeví jako xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx jiných xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx podrobným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. předpokládá, xx xxx-xx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variantách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

60. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (xxx. "jezy xx Xxxx", viz xxxx) x ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", viz xxxx) x odůvodněním, xx stanovit xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli zákonodárci, xx xxxx xxxxxxxxx xxx prima xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx přímo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxx. stavba xxxxxxxx a přistávací xxxxx; v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx byly xxxx.

61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x xxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedený způsobem, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

62. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

63. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x objasnění věci xxxx třeba nařizovat xxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.