Právní předpis byl sestaven k datu 28.12.2012.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 8/09 dne 30. října 2012 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina").
2. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. Xxxxx, xx rozhodnutím ze xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, x. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozími rozhodnutími Xxxx xx xxx 4.4.2006 č. x. Xx 25/06 x x. j. Ru/26/06, xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2008, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. s. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (čl. IV xxx 5 zákona x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx usnesení městského xxxxx. Uvedla, xx čl. IV bod 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., kterým městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx prý xxxx xxxxxx bez řádného xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxx x budovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
4. V xxxxx xxxxx svého xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku napadeného xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx xxx. digitalizace. Xxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je pouze xxxxxxx, a upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx udělení.
5. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systému XXX-X, xx. licencí x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx ukončena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (pro xxx. multiplex C); x xxxxxx x xxxxxx řízení bylo xxxxxxx xxxxxxx licencí. Xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí Rady xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx obě rozhodnutí Xxxx rozsudky xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 sp. xx. 7 Ca 165/2006, xxxxx x xx. xx. 7 Xx 157/2006, ze xxx 11.4.2007 xx. zn. 10 Ca 157/2006 x xx dne 20.4. 2007 xx. xx. 10 Xx 156/2006 x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx řízení, xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx tyto xxxxxxxx městského soudu xxxx napadeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Stalo se xxx však xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 x. x. 1 As 21/2005-271 x xx dne 20.3.2008 x. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, tedy x xxxx, xxx xx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx řízení znovu xxxxxxxx, x Xxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb. Jak xxxxx x důvodové zprávy, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx překážek xxx i fakt, xx osoby, xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx umožnit xxxxxx, jejichž původní xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx licenčním xxxxxx. Jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x pokud nepřestal xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, měla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělena automaticky.
7. Nejvyšší správní xxxx xx za xx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx zásadu rozdělení xxxx xx státě x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx xxx x půl poté, xx byla xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx, co Xxxxxxx xxxx x Xxxxx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx. Xxx xxxx Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxx zastavila xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedokončená xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx účastníkem kompenzační xxxxxxx xxxx, komu x takto zastaveném xxxxxx byla již xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx soudní: x xxxx totiž xxxx x žalobě xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx jí, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x týmž xxxxxxx žadatelů - xxxx aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx licence x aby vzala x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítá xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) licence podle §12 až 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx - x xxxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxx - oslabuje xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x omezený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatelům je xxx xxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx finančně xxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx shledá xxxxxxxxxx, xxxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xx xxx xxxx xx xxxx jistého xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následkům. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx]; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žaloby i xxxxx soudní xxxxxxxxx x konkrétním případě xx xxxxxxxxxxx staly xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o zrušení xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx těm xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence.
9. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx", jemuž xx xxxx podřídit x nezávislé soudní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x xxxx cílem; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodlal xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx občanů", xxx xx x tom xxxxxxx programové prohlášení xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x správních xxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxx. "xxxx xx Xxxx"] x x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 [(X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxx, xx započetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx veřejným xxxxxx; sleduje xx xxx xxxx stejný xxx, a sice xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x pojetím xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, resp. xxx x xxxxxxxxxx xxxx 6, xxxxx na xxxxxxxxx body xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxx xxxxxx xx xx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx licencí xxxxx, xxxxx důvodové xxxxxx, "xxxxxxxx nerušeně dál". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, jako xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx nebude xxxx pokračovat x xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Jak xx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx spatřuje x postupu xxxxxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx žadatelů x xxxxx. Listina xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, aby xx obrátil xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah. Xxxxxxxxxx, že kompenzační xxxxxxx - která xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxx B xx x xxxxxxxxxx C - xxxx xxxxxxx xxx některým x xxxxxxxxx účastníků licenčního xxxxxx, však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx licencí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. XX xxxx 6 xxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, xxxxx xxxxx byla xxxxxx žaloba. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydáváno x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "běžná" xxxxxxx: xxxxx naopak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx B x/xxxx x xxxxxxxxxx C xxxx xxxxxxx žadatelé, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) č. x. Xx/25/06 x x. x. Ru/26/06; xxxx, co xxxx xxxx rozhodnutí zrušil x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na to, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudila x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx dalšímu xxxxxxxxxx Rady by xxxxxxxxx žadatelé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce však xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx, kdo bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X a x multiplexu C, xxxxx je x čl. IV xxxx 6 xxxx druhé zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx kompenzační licence, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušil xxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx legitimace xx vztahu xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (viz x. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx spisu), xxxx muset Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx by však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx na x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by městskému xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx tento xxx nebude mít xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X uvedeného - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nich; zastavení xxxxxx x licencích xx xxxxxx) xxxx xxxxxxx nádoby, x xxxxx nelze uvažovat xxxxxxxx.
14. Navrhovatel xxxx xxxxxxx názor, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx vyvstaly všechny xxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uvedený soud xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx být v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ať xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx by správní xxxxx předkládaly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx xx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxx xxxxxx, byla xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxxx, xxxx by mu xxxxxxxxxx třetí a xxx xxxxxxxx xxxx xx xx úplného xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx "xxxxxxxxx justice" se xxxx jednat pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx počátku.
15. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. se zrušují xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Radu xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx tisk 262. Xxxxx čtení proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. srpna 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxx komisi xxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx usnesení obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxx; komise xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx x projednání xx xxxxxx xxxx zkrácena x 50 xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů poslancům. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
19. K xxxxxxx obsahu návrhu xx xx vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx xx návrh xxxxxx "x xxxxxxx s Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxx, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx xxx každého xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odkazuje xx důvodovou zprávu xxxxx, x níž xx uvádějí tyto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx rovněž xxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx od účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx dokončení přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to bez xxxxxx xx výsledek xxxxxxxx řízení. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádným veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx doporučuje Xxxxxxxx unie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx nerušeně dál. Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x původním xxxxxx xxxxxxx ,řádná' licence x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na čemž xxx nemění xxx xx zákona plynoucí xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, který pouze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx iure xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným zrušením xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku se xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxxx žaloba. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx proces vyplývající x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx tak xxxxx x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [viz čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 SbNU 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodovací činnost xxxxxx státu, ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. Snaha x nastolení stavu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx základním předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavírá xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Xx však xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
22. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx x řešení situace, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, kulturu, xxxxxx práva x xxxxxx x rovněž xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kompenzační xxxxxxx slovy: "Návrh xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx zkolabovalo xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Aby se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx prostého xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx x určitému xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx tichu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx xxxxxx xxxx argumentoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx. Xx prvé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi a xx druhé ruší xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxx xxxxxx xx zrušit. Xx xx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Nicméně xx to xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx toto řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx pozitivum, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx analogového xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx účinné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx budou xxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podrží tak xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. schůzi x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, citoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz výše) x doplnil, xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx bodům 3, 5 a 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x na řízení, x xxxxx by xxxx případně Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí zrušeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx požádají xxxxx xxxxxx znění §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx."
X bodu 5 - "Xxxxxxxx xx podmínky, za xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licencí x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání."
K xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a postup Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx novelou xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx zrušoval v xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxx x xxx, že xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx stanovisku Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. byla xxxxxxxxxxx ustanoveními, která xxxxxxxx x překlenutí xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x poslední xxxx 6 byla Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci na xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx. Za předpokladu, xx osoba žadatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v licenčním xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx a o xxxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pak x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx skladbu x další programové xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Rady o xxxxxxx kompenzační licence xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. s. Dle xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV zákona x. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, byla xxxx xxxxxxx na xxxx do dokončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle ustanovení čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Rady x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 odst. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx každé osobě, xxxxx naplní zákonem xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xxxx xxx nuceny xxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zaniklé kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx stanoviska Xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jejich základě xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx vyplývat, xxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucna již xxxxx xxxxxx xxxxxx.
III.
31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o průběhu xxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy, řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV bodu 3 zákona č. 304/2007 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x návrhu xxxxxx identickém (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 a xxxx druhá x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx návrh, vedený xxx xx. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx navrhovatele, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věcí, xxxxxxxxxx x posléze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx. Xxxxxxxxx návrh xxxxx chápat xxx xxx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podrobně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x téměř totožné xxxxxxxxxxxx formulace, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx - z xxxxxxxx eventuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x výslovně ve xxxxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxx xx x napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení by xxxxxx do xxxxxxxx xxx žádné xxxxxx xxxxxx. Xx proto, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět druhé x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. již skutečně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx objektivně xxxxxx. Přesto zůstávají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platného práva, xxxxxxx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. xxx dále).
36. Xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xx omezen xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací důvody.
37. X výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik úzce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx proto, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; obecný xxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x povinnost Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
38. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx - v širší xxxxxxxxxxx - dodává, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavností xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx k době, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx týká - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx uvedené situace xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxx shrnul x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dospívá k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx mlčí jak x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který šetří xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx případě xxxxx xx legitimní očekávání. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx akademickým, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx uvedených zjištěních xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxx.
VI.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých v xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti přezkoumal Xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
41. Přechodná ustanovení čl. IV bodů 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx vysílání šířeného xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx.
5. Kompenzační xxxxxxx xxxxx Rada xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x
x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb.
6. ... Účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 obsahuje xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žaloba; xxxxxxx xx umístí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
VII.
42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.
43. Shrne-li xx ještě jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx údajný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizujícího) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (zejména) toho xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx rozdělení xxxx xx státě x xxxxx vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxx, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx rok x xxx xxxx, xx xxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx - x xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé xx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx neskrýval (viz xxxxxxxxx zprávu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx mínění xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxx dále, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x těchto xxxxxxxx nebude xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení subjektivního xxxxx na xxxxxxx x soudu x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxx xxxx xxxxxx.
44. Xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxx xx xxxx xxxx věc xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxx x " xxxxxxxx xxxxx", x příslovečné xxxx ze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx jisté míry xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx (xxx xxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem) x xxxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu.
45. Legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, xxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona udělena xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx byla xxxxxx (xxxxxxx) žaloba (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx tento xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx x xxxx zákonnost (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx neměnil ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxxx újma, xxxxx kompenzaci xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx mimořádný xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx zprávy - "xxxxxxxxx mimořádným veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x nutností respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx platily xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx stanovisku xxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, v čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx stanoveno, že xx xxx dokončení xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x České xxxxxxxxx se považuje 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto datu xxxxxxx, xxxx jiné, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle ustanovení čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 zákona x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx o licenci. Xxxx licenci k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 nebo pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 a §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána x xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. X osoby, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx nadále xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by mohla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x neúspěšnými žadateli x tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx xxxxxxxxx x nálezech xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] se xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Pl. XX 22/92 x 8.10.1992 (nález č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Praha : Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx věcí xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Ani xxx xxxx nesmí postupovat xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx prospěch xxxxx skupiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti jiné, xxxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále konstatoval: "xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxxx, nýbrž jako xxxxxxx relativní, xxx xx mají xx xxxxx xxxxxxx moderní xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/93). Obsah principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek odlišování xxxxxxxx a práv. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x politických práv xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [shodně xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx (xxxxxx) xx základních xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx i neakcesorické xxxxxxxx.
51. V předmětné xxxx xxxx bylo xxxxx tato hlediska - xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy na xxxxxxxx společnost, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - vztáhnout xx posouzení zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaném xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x ústavnosti, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. konkrétní) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (H. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx následek xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx čl. X xxxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovilo: Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dostupná x elektronické databázi xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby zvýhodňující xxxxxxx xxx založen xx objektivních a xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 a Xxxx x r. 1987, §41).
53. V xxxx xxxx je namístě xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx závěry obsažené x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry občana x xxxxx; dochází x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahodilou nebo xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav by xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedeného konfliktu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného časového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), limity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, pokud xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx nebo nepotřebná x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx platné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx ústavněprávně chráněno.
54. Xxx zorným úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přijatých xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jde o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx i x xxxxxxx tzv. racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x povahy věci, x xxxxxxx přehodnotit - x xxxxxxx xx xxxxx situace - xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx akceptovatelné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze - samozřejmě - xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx zákon, pokud xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxx zákonodárce k xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xx přitom xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx racionálními prostředky xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a xx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x akceptovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidel "x xxxxxxx xxx", xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, co xxx xxxx x xxxxx. Došlo xxxxx x xxxxx specifické xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx závazky, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx citováno xx xxxxxxxxx Xxxxxx z xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx prostředky (xxxx. xxxx): "návrh zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx poté, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx udělení licencí xxx digitální vysílání. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx najít xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx .... xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x televizní tmě x v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "televizní xxx a ticho", xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx sugestivního xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bezpochyby existovalo. Xxxxx xxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, převážil.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx zvažovat - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx počtu žadatelů x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vysílání, jakož x otázku legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x licenci, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx udělené licence xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx pouze xxxx do dokončení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiná xxx xx byla, xxxxx xx sporný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, jak xx xxx řečeno xxxx, se x xxxxxx věci jednalo x xxxxxxx úzký xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx favorizovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx postup zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx negativních sociálně-ekonomických xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto cíle, xx x toho xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxx a přiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat lze. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx vyložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. předpokládá, xx lze-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx ústavně xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx tlakem, o xxxxxxxxxx, teoreticky xxxx xxxxxxxxxxx variantách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nálezy xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (tzv. "jezy xx Xxxx", viz xxxx) a xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", viz xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci, xx jeví případným xxx xxxxx vista. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx označen xx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. stavba xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; v nyní xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx (srov. shora) x xxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx byly jiné.
61. X uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x lze xxx xxxxxxxxx za legitimní x xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx jeho xxxxx přiměřený.
62. Proto Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
63. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx, pouze oprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 170/2012 Xx.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.