Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zrušení xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx (xxxx xxx xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx xxxxx specifikovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xx xxxx zasedání xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x usnesení xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx samostatné působnosti xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Město Františkovy Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx zařízeních, které xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxxx zařízení), xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx zařízení xxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x objektu x.x.1 xx xx.x.x. 32 x x.x. a xxxx Františkovy Xxxxx x ulici Xxxxxxx 1.

(1) Za xxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxx xx úřední xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeným způsobem. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vymezenou působnost (xxxxx xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") mohou zastupitelstva x mezích své xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx práva soukromého xxxx xxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 1 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx záležitosti, které xxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx, a záležitosti, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx úřadům jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hernách x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x návaznosti xx zprávu Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "XXX") xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x vyšším xxxxxx x xxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" navíc xxxxx xxx VHP. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") x vymezila xxxxx, xxx xxxxx xxx výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x omezení pro xxxxx určitých povolání xxxx hospodářských xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx ingerence xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx VHP, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 11 xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx (xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

7. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrtou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxx vydané xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace XXX), resp. xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo z xxxxxxxxxx xxxx zrušit). Xxxxx xx xxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného pořádku. Xx současného xxxxx xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx obrátit xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx. x návrhem na xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou.

8. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx. Jednalo xx xx o xxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 zařazené xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 7.12.2010). Přesto xxxxxxxx xxxxx trvají xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ano, tak xxxxxx nepřípustně), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx); státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx sám x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx poukázal na xx, xx samospráva xx. nemůže xx xxxx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci x fungování xxxxxx xxxxxx, což x xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejný xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení je xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročil x jednal xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 písm. x) x §35 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxx xx. 3 xxxx. 1, neboť xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán xxxxx Františkovy Lázně xxxx účastníku xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3. xxxxxx 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovněž s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx. Xxxxx, proč xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá vymezení x §35 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx uvedením xxxxxxx oblastí, v xxxxx je obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x občanů xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx nebo může xxx povolováno xx xxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx je třeba xxxx činnost x xxxxx občanů města, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx. X provozování XXX xx spojen negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvz. gamblerství. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx kriminalitě. Xxx xxxxxxx mj. ze xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a ze xxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x narušování veřejného xxxxxxx xx městě. Xxxxxxxx řízení tak xx za xx, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxxxxx postupoval x xxxxxx své samostatné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

13. X souladu x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxx 8. března 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 29/10 (řízení x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xx. I x ustanovení xx. XX xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Vedlejší účastník xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x xxxxxx nepovolených, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 loterijního xxxxxx, xxxxx se xxxxx o místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxxxx, neboť §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx zřízení; navíc xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze v xxx, že xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu stranu xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xx do úplného xxxxxx omezena pouze xx veřejná prostranství x obci.

16. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx nejednala x xxxx třeba xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX x XXX.

17. Z xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx [viz nález xx. zn. Pl. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)] obec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více než xxxxxxxxxxx XXX. X xxx xxxxxx xx. x řada xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxx hlášení xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvyšší xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx ministerstvu x ustanovení §50 xxxx. 3 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochráncem během xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxx, xx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže dodatečně, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx". Jestliže tedy Xxxxxxx soud dospěje x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, mělo by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povolení, která xxxx vydána v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx čl. 3 xxxxxx závazné xxxxxxxx xx bezproblémová (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx povolením (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx je přesun xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx řízení, jednak xx xxxxxx x xxxxxxx vadných individuálních xxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxx, xxxxx zná xxxxxxx řád, xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx soud doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx prováděl xxxxxxxxx x řízením xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx atd. Xxxxx xxxxxxxx xx povolení x VHP vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti; x xxxxxxxxxxxxx tvrzeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx xx zrušení xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pohlížet xxxx xx lex specialis, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx shodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního. Xxxxxx xxxxxx uváděný xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx důsledky x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxx xx. definicí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jiné podobné xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx či zákonnost xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ochránce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stejně xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx případný xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxx xxx loteriemi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx extenzivně xxxxxxxxx zmocnění §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxx xxxxxxx průmyslu XX, x. s., xx xxxxxx toto xxxxxxxx x zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či vedlejším xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 52/03 xx xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx zástupci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx nenavrhli xxxxxxxxx xxxxxxx důkazů x setrvali xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx závěrečné řeči xxxxxxxx navrhovatele konstatoval, xx je xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxx, xx xx doby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích x xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, xxx využívá §10 xxxx. a) xxxxxx x obcích, xxx znamená, xx xxxxxxxx činnosti, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řešena xxxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx kritéria. X xxxxxxxxx podkladů, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 10 x xxxxxxxxx 13 zastupitelů. Xxx 26.2.2010 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx lhůty. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x 12 xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní xxxx x rámci xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx zákonem vymezenou xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).

30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx napadenou obecně xxxxxxxx vyhlášku na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zmocňuje xxxx x originární xxxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [srov. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Pl. XX 45/06 (N 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx již bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Jeho zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx tvořit xxxxx.

32. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx; x zabezpečení xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx veřejných prostranstvích x xxxx jsou xxxxxx činnosti zakázány [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx v xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx zařízení obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také zvláštními xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx (xxxxxx též XXX xx XXX) x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 14.6.2011 xx. zn. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x němž xxxxxx x xxxxxx, xx obce xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxx možné odkázat xx závěry, x xxxx již Xxxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx. Xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxx x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxx.

35. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx posuzované x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx za xx, xx xx zmocněno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx třeba x xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx vires či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx obec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx], než xx xx, které xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx základ xxx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx daného obsahu xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx [tj. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx].

36. Xx své dosavadní xxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upřesňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx sama přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x svěřuje stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (takovému, xxxxx xx např. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x materiální aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezech se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx E., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X. x Xxxxxxxx I.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x komentářem, Xxxxx, XXXX, a. x., 2007, str. 330-331). Xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxxx obecně závaznými xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx úprava xx x zájmu xxxx x jejích občanů: xxxxxxxxxx například zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §10 xxxxxx o xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx pod č. 90/2005 Sb.).". X další větě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x oblasti "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxx xxxxxx nic jiného, xxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jevů x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx ústavní garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x předmět xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxxxxxxxxx, xx loterie x jiné xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx na okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxx x parametrů xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx důsledku x xxxxxxx okolí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x obecném xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx už i xxxxxx xxxxxx x xxxxxx menších xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Záměr xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx legitimní. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazných vyhlášek x tom, xxx xx mohou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxx ohledu xx xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x zvláštní xxxxx xx smyslu §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 písm. x) zákona x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxx nejeví xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxx interpretovat předchozí xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx poli. Xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx navíc Xxxxxxx xxxx vážné pochybnosti x tom, zda xx xxxx oblast xxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx příčina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x samotné xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx zákoně).

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jednáním ultra xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 vyhlášky, podle xxxxx lze videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx zjistil, x xxxx budově xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx obec xxxxxxx pouze na xxxxx místo x xxxx, byť xx xx bylo xxxxx x xxxxx kasino.

39. Xxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx individualizovaného xxxxxxxx, xxx není typické xxx xxxxxxxxxx akty, xxx akty xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx postaven xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vlastníky xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxx předpis xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx důvody setrvání xx požadavku všeobecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 40/02 xx dne 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat právní xxxxxxx upravující xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlněná a xxxxx xxx výrazem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zákonným, xxx x xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx mírou obecnosti. Xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obcích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx na xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx] xxxxxxxxx xxxxx (xx xx označením čtvrti, xxxx a xxxxxx xxxxx xx návsi xxxx xxxxx x xxxx vesnici), xx xxxxx požadavek obecnosti xxxxxxxx interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám, na xxx xxxxxxxx při xxxxxxxx dopadá. Nevyplývá-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obhájit. X řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky v xxxxx 3., xxxxxxxx 4. xxxxx testu.

41. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx Františkovy Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytěsnilo toliko xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tak xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx, jež xx mohly xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx ..., xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx činnosti zakázány". Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx výrazem libovůle xxx xxxxxxxxxxx diskriminace, xxx naopak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx je xxx xx xxxxx - xxxx bene xxxxxxxxx - xxxxxxx provoz xxxxxx, xx logické, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soustředí xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx judikatury Ústavního xxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx věci je xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx individualizace xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 xx dne 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Tak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14.6.2011 Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xx to xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, na nichž xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx model xxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soudní cestou xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx posoudit všechny xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx. případně x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx do textu xxxxxxxx xxxxxxxxx libovolně xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx také xxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).

43. Tento xxxxxx se nepochybně xxxxxxx x v xxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 xx dne 14.6.2011, jakmile Ministerstvo xxxxxxx zjistí kolizi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, je xxxxxxx xx zákona zahájit xxxxxx x přezkumu xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xx xxxxx xxx povolit, xxx také tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxx povolení. Pokud xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx v takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx například x xxxxxxxx o komunálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx je již xxxxx uvedeno, též xx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu loterie xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx bod 37 xx fine).

44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ultra xxxxx xx xxxxxxxx xxxx působnost.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxx xxx veden xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10. Xxx použití xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx omezení hazardu, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 293/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.