Právní předpis byl sestaven k datu 15.10.2004.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004 x plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx stanoví podmínky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti zaměstnavatele xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavnímu xxxxx byl dne 20. xxxxxx 2003 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 487/2001 Xx."), xxxxxx se xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., a to xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x 25% na 13,5% x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx roce, x xxxx mění výši xxxxx pojistného u xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxx x různé xxxx. Xxxxxxxxxx, xx vyhláška č. 125/1993 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mzdových, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborovými xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxx rámec xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx názor, xxx xxxxxxx xxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx negativně výši xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxx. x rámci xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Pro xxxxxxx závěr vypovídá x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, xxx plyne již x výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vyhlášky, nejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx průmyslu x dopravy, xxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx nepředložení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx", přičemž za xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx organizace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky, které xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxxxxx podmínění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxx zbytečné, xxxxxx-xx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zaslán 20. xxxxxxxxx 2001 s xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zaslat xx 22. xxxxxxxxx 2001, xx. xx xxxx xxx (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx připomínek), xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. byla xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 a xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx 2002.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že zvýšení xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx např. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxx k xxxxxxx x více xxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čtvrtinu. Xxxx nerovnoměrnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcně podloženy, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rizika. Touto xxxxxxx byli xxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výrazně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx míra pravděpodobnosti xxxxx xx nemoci x xxxxxxxx.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx obsahový xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx nález, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx vyhláška Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Uvedl x xxx, xx xxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 125/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediska vzniku xxxxxx xxxxxxxxx připomenul x §789 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx rys zákonného xxxxxxxxx, xx. skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx bez projevu xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ministerstva x ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxx výrazu xx xxxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx z xxxxxxxxx xxxx 00/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx újmy, xxxx. xxxxxxxx, které xxxx vyjádřením ekonomického xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předchozí xxx a neposkytují xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platnými x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx rozpor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. 86 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx zvýhodnění dvou xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x povolání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxxx pojistných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx z této xxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx obsažené x §205d xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2001 xxxxx k informaci. Xxxx 1. ledna 2002 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., x odškodňování xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx byla x xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx. x konečné xxxx xxxxxxxxxxxxxx schvalovacího procesu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x 30 Xx xx 120 Xx xxx hodnocení zdravotního xxxxxxxxx pracovním úrazem xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x počet xxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2003, xxx xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx financí xxxxxxx názor navrhovatele, xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukládat xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx. Účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xx §205d odst. 7 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X žádném případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, jež xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxx Českomoravskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. nedošlo x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx xxxxxxx nezbytné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxx činilo v xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx pojistného, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % x v xxxxxxxx xxx 118,6 %). Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 xxxx promítnuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx bodů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx zvýšení xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx rychleji xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx 2001 xxx již xxxxxxxx xxxxxxx z provozování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 171 xxx. Xx, xxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Zákonné pojištění xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průběžného xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx placeného x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, kdy xxxxx xx škodě. To xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx placeného zaměstnavatelem xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mnohdy x době, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx systém xxx ministra xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx převezme stát. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx státu, xxxx xxxxxx 22 xxx. Xx.
Xxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s úhradou xxxxxxxxx škod x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xx oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značnou xxxx xxxxxxx solidarity, xxxxxx xxxxx u xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx vyložené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx vztahu x vyhlášce x. 487/2001 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx §205d xxxxxxxx práce xxx xxxx xxxxxxxx s Ústavou, x xx xxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
XXX.
Vedlejší xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx návrh xxx 10. dubna 2003 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení x xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx může xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 2004 Xxx. J. X., XXx, xxxxxxxx ministra xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze dne 8. dubna 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ustanovení §205d zákoníku xxxxx xxxxxxxx xx nesouladné xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být upravena xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ale jeho xxxxxxx, jakož x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. neexistoval žádný xxxxx nové právní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., neboť tato xxxxxxxx xxxxxx dle xxx přijata Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) x xx xxxxxx xx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx legitimovaného k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), přičemž poukazuje xx skutečnost, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx některé x novel xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx záměru právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx pojištění xxxx xxx pověřena Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl příslušný xxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatele xxxx v xxxxxx xxxxxx, xx by xxxx možné v xxxxxxxx xxxx očekávat xxxxxxx příslušného xxxxxx.
X vyjádření účastníka xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rámci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx spatřováno xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x konkrétní xxxx pojistného vyjádřeného x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxx zvýšením xxxxxxxxxx x činnostech x. 10.1, 12 x 13 xxxxx xxxx XXXX 4,2xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x,4xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 19, xxx. č. 27], xxxxxxxx k xxxx, že důvody xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. jsou xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx x původním xxxxxxx předpisu (xxxxxxxx č. 125/1993 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx [x poukazem xx xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 476/2002 Sb. (xx. zn. Xx. XX 5/02, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 28, xxxxx x. 117].
Xx všech x replice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška č. 125/1993 Sb., trvá.
Nad xxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx a x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxx tvrzení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx práce:
Xx. X
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 43/1995 Xx., vyhlášky x. 98/1996 Xx. x xxxxxxxx x. 74/2000 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. X §1 xx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2) zrušuje.
2. X §16 xx xxxxx "25" xxxxxxxxx číslem "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx označeném "X vyměřovacího xxxxxxx x xxxxxxx" xx xxxxx "12" xxxxxxxxx xxxxxx "50,4", xxxxx "7" se xxxxxxxxx xxxxxx "9,8", xxxxx "6" xx xxxxxxxxx xxxxxx "8,4", číslo "5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "7", číslo "3" se xxxxxxxxx xxxxxx "4,2", xxxxx "2" xx nahrazuje xxxxxx "2,8", xxxxx "7,5" se xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" a xxxxx "4" se xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxxxx xxxx xx pojistném xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 zaplaceno přede xxxx 1. ledna 2002 méně, než xx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx 2002 xx xxxx xxxxxxxxx v xx. X; xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je výše xxxxxxxxxx za 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx podle xx. X, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxxx 2002.
Xxxxxxx:
Xxx. Xxxxxx x. r."
VI.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx skupinou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x tedy x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený jiný xxxxxx předpis xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Vyhláška Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxx xxx xxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxx x xxxxxx 176 Xxxxxx xxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2001 x podle xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2002.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98; xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 19, xxx. x. 27), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28; vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x to za xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bližší xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx svých xxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/2000 konstatoval (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být konkrétní, xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 24, nález x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx "xxxx pohybovat,secundum xx xxxxx xxxxx', xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem)", čili "xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má-li xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "stanovit, xx má xxxx X1, X2, X3, xxxxxx xxx, xx xx býti X". Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxxxx (prováděcí) xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx, aby byl xxxxxx a dopadal xxxx na neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx subjektem,
- xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx),
- musí xxx xxxxxx vůle zákonodárce x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx ustanovení, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) státním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx režie xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Dodržení xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorné kompetence. Xxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx [viz nález xx. xx. Pl. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx. Xx-xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných ministerstvy xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx než xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednoduchého xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to x xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhlásit x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vynucování xxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ignorantia xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nezakládá.
V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak porušení xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx připomínek x xxxxxx nevyhodnocením. Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši xxxx x xxx i xx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, dle účastníka xxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx xx změna xxxxx správní režie x změna sazeb xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx položku zaměstnavatelů, xxxxxx xxx něj xxxxxx danou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastník řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 440/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění.
Ustanovení §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx zakotvení mechanismu xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxxxxxxxxx sankci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, x tedy xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxx xx dán demokratickou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x něm xxxx nezbytně obsaženy x xxxxxx xxxxx, xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury (political xxxxxxxxxxx).
Xx takovou imperfektní xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vymezení pravomoci, xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce.
Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mezd. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkových xxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyšší úrazovostí x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Zaměstnavatelskému xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsob, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx jinak než xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx účelu, čili, x xx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxx, jako porušení xxxxxxxxx correctness. Xx xxx xxxx x xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně stanoveného xxxxxxx přijímání a xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
Podle čl. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 ze xxx 19. xxxxxx 1998) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx vypracoval, přesně xxxxxxxxxx státním orgánům, xxxxx x dalším xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx orgány.
Porušení xx. 16 xxxx. 1 legislativních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných, xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx dalšího, xx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), derogační xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx naznačené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx
Xxxxx ustáleného názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. rozhodnutí xx xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, xxx. x. 14), xx. xx. Xx. XX 8/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 4, nález x. 83; xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/01 (xxx xxxx). Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 15/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164; xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.): "X situaci, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx důvod xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového ustanovení xxxxxx totiž na xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx toliko xxxxxxxxx, technickou xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xx xxx petit xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Jakkoli Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatele x řízení x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, brojí-li xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, příp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (xxx xxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 183/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x zákoně. Poté, xx Ústavní soud xxxx "vnitřní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx ústavností xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání.
X předmětné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém návrhu xxxxxx zrušení vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §23 odst. 2 xxxxxxxx práce, tj. x xxxxxx porušení xxxxxxx x zákonné xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxxxxx přílohy č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx převažujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem stanovených x vyměřovacího xxxxxxx x promile. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti. X xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx pak xxx daný xxxxxx xxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 10.1, 12 a 13 OKEČ.
Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx skutečnost xxx, xx výraznější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnepříznivější xxxxxx průběh (v xxxxxxxx uhlí xxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % zaplaceného pojistného, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % x x dobývání rud 118,6 %).
Xxxxxxx xxxx se komplexně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 8, nález x. 67; xxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. (z rozhodnutí xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/99, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 14, nález x. 93, xxxxxxxx xxx č. 192/1999 Sb.). Xxxxxxxxx xx [x to xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (xxx xxxx), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), sp. xx. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, nález x. 74; xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.)] x chápáním xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, jak xxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx XXXX (nález xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx č. 11): "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx tak xxxx xxxxx na základě xxxxxxxx se xx xxxxxxx hodnoty."
Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx ústavy" [xx. xx. Xx. XX 36/93 (xxx xxxx)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxxx odlišování subjektů x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx termínem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vymezil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxx daném xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx zpravidla xxxx xxxxx, je-li x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx práva ..." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx výše)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxx nerovností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx povinného pojištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20; vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx "čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xx xxxxx věcná xxxxx", xxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti".
Xx xxxx sp. xx. Pl. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 12/03 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx tak, xxx uložení xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, nemělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře považuje xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příjmových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (xxx X. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Jakkoli xxxxxxxxx xxxxx xx stanovování xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxx plyne x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx z judikatury Xxxxx a Komise xxxxx, xx xxxxx xxxx úplně odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxx. (Xxx X. X. Xxxxxxx, X. Peukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Kehl-Strassburg-Arlington 1996, x. 824.)
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxxxxx soudů xx x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXX (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X.-X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx Abwägung als Xxxxxxxxxxxxxxx - das Xxxxxxx der Begrenzung xxx Besteuerung. Xxx Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Heft 3, x. 385 - 405; Xxxxxxxx Kommentar xxx Grundgesetz, Xxxx. X.X. Xxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Xxx. 14).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), jakož x xxxxxxxxx sankcí, následující xxxxxxx:
X xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx státu, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx).
Ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx při odlišování xxxxxxxx a práv, xxx i akcesorické x rozsahu vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx úprava odlišující xxxx daní x xxxxxxx na náboženské xxxxxxx, jež by xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1).
Xx-xx xxxxxxxxx posouzení ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, poplatek, příp. xxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xx., xxxx-xx xxxxxxx způsobem dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx-xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx korespondující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx navrhovatele týkající xx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace.
X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx by x xxxxxx 10.1, 12 a 13 přílohy č. 2 vyhlášky č. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování rozsahem xxxxxxxx návrhu vázán x ve svém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx nemůže (xxx xxxx. rozhodnutí xx xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01, xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx by se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, derogace xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem má xxxxx toliko xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx.
Řízení x xxxxxxxx xxxxx xx přitom vedeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/95 xx xxx 12. xxxxxxxx 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dispozici navrhovatele, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx připustil x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x výlučně xx návrh xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/02 ze xxx 20. listopadu 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx ministra xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x x němu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.) xxxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Rychetský x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 512/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.