Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx financí xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xx xxxxxx.
II. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 20. xxxxxx 2003 xxxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 487/2001 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx x. 487/2001 Xx."), xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx nemoci z xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., a to xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx režie z 25% na 13,5% x xxxxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kategorií v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxx x xxxxx výši. Xxxxxxxxxx, že vyhláška č. 125/1993 Sb., xxxxx i xxxx novely xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb. x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx nedodrželo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxxxx hospodářských, výrobních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx odborovými xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsah vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxx xxxxx vymezený §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx předmětné xxxxxxxx xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxx x Xxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Porušení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx návrh vyhlášky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne xxx x výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zaměstnavatele xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxx dalších zaměstnavatelských xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Konkrétně xxx namítá xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx a naftového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx dle něj xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxx x Svazu xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky, které xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zainteresovaných xxxxxxxx, nicméně dle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě zbytečné, xxxxxx-xx xx s xxx xxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, zhodnotit xx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxx, že Svazu xxxxxxx a xxxxxxxx xxx návrh předmětné xxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, že připomínky xx třeba xxxxxx xx 22. listopadu 2001, xx. xx xxxx dnů (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2001 a xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx 2002.
Xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxxxxx a proporcionality. Xxxxx, xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx např. x xxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") došlo k xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o čtvrtinu. Xxxx nerovnoměrnost xxx xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx věcně podloženy, xxxx. xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxx. Touto xxxxxxx byli xxx xxxxxx navrhovatele tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravděpodobnosti xxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx.
Závěrem xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxx jím xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, čili xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x její xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví podmínky x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxx financí.
Uvedl x něm, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d zákoníku xxxxx a xxxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, přičemž x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx připomenul x §789 občanského xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xx vzniká automaticky, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxx ministerstva x ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx 00/17 xxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účasti x hospodářské soutěži, xxxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxx vykonávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky jejich xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx neurčitosti úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištění x podmínkách xxxxx xxxxxxxxx za anachronismus x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x advokátů x patentových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii, xxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [čl. 86 písm. c) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx], neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx určitou nerovnost xxxxxxxx x tržní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stávající zákonné xxxxxx xxxxxxxx x §205d xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx právě tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxx analýza xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2001 xxxxx x informaci. Xxxx 1. ledna 2002 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., o odškodnění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx xxxx x xxxx zpracování napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx x 30 Xx xx 120 Kč xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxx xxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003, aby xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově stanoveným xxxxxxxxx.
Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xx xxx xxx xxxxxxxx zakládat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx režie x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pojišťoven, v xxxxxx pak x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů. X xxxxxx případě xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčeny důležité xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx vypjatá xxxxxxx xxxxxxxxxxx délkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odškodňování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxx Českomoravskou konfederaci xxxxxxxxxx svazů x Xxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 487/2001 Xx. nedošlo x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ekonomických xxxxxxxx, xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx činilo x xxxx 2000 pojistné xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % a v xxxxxxxx rud 118,6 %). Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistných xxxxxx xx xxx 2000 xxxx promítnuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx bolestné a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx bodů dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx si zvýšení xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pojistné, a x xxxx 2001 xxx xxx očekáván xxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx výši 171 xxx. Xx, xxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xx přitom provozováno xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy z xxxxxxxxxx placeného x xxxxx roce jsou xxxxxxx nároky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx došlo xx škodě. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxxxxx mnohdy x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx financí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx záruku xx xxxxxx xxxx na xxxx převezme xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 22 mld. Xx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxxxxxx škod z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xx xxxxxxx méně xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx u xxx xxxxxxx xxxxxxx ekvivalence.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx §205d xxxxxxxx práce pro xxxx xxxxxxxx s Ústavou, x xx xxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxx 2003 xxxxxx Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxx ale xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Nařízení xxxxxxx jednání a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětné věci, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ze xxx 24. března 2004 Xxx. J. X., XXx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tomu xxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx nesouhlas, pročež xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X předmětném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základními ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx materie, která xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí by xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx novely - vyhlášky x. 487/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx k potřebné xxxxx využít některé x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pracovat na xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx pověřena Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v takové xxxxxx, že xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušného zákona.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx byl zaslán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x dopravy České xxxxxxxxx x rámci "xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxxx, x čemž xx spatřováno xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x promile, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jasný xxxxx xxxx zvýšením xxxxxxxxxx x činnostech x. 10.1, 12 x 13 xxxxx xxxx XXXX 4,2xxxx (x ostatních xxxxxxxxx xxxxx l,4krát) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/2000, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 19, xxx. x. 27], xxxxxxxx x xxxx, xx důvody xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx předpisu (xxxxxxxx č. 125/1993 Sb.), neboť xxxxxx xxxxxxxx předpisu se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx netýkají [x poukazem xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 476/2002 Sb. (xx. xx. Xx. XX 5/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117].
Xx všech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., trvá.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx průmyslu, a xx aniž by x uvedenému tvrzení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
X.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb. xx dne 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx:
Xx. X
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx x. 43/1995 Xx., xxxxxxxx x. 98/1996 Xx. x xxxxxxxx x. 74/2000 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §1 xx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2) zrušuje.
2. V §16 xx číslo "25" xxxxxxxxx číslem "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx označeném "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx" xx xxxxx "12" nahrazuje xxxxxx "50,4", číslo "7" xx nahrazuje xxxxxx "9,8", číslo "6" se xxxxxxxxx xxxxxx "8,4", xxxxx "5" xx nahrazuje xxxxxx "7", xxxxx "3" se xxxxxxxxx xxxxxx "4,2", číslo "2" xx xxxxxxxxx xxxxxx "2,8", číslo "7,5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" x xxxxx "4" xx xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Pokud xxxx xx xxxxxxxxx xx 1. čtvrtletí xxxx 2002 xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1. ledna 2002 méně, xxx xx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx, zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx 2002 do xxxx stanovené v xx. I; xxxx-xx xxxx xxxxxxxx zaplaceno x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx za 1. xxxxxxxxx roku 2002 xxxxxxxxx xxxxx xx. X, xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx vrátí.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2002.
Xxxxxxx:
Ing. Xxxxxx x. x."
VI.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx na straně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx předpis xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, byla xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx 20. prosince 2001, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 176 Xxxxxx xxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2001 x xxxxx xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2002.
S xxxxxxx xx posuzovanou xxx nutno xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx č. 98; xxxxxxxx pod č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 19, usn. x. 27), nález xx. xx. Xx. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28; xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Jsou-li v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx předpisu, je xxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (xxx výše)].
Pravomoc ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bližší xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx.
X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 3/2000 xxxxxxxxxxx (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxx xx vazbě na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx kautely, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxx,xxxxxxxx xx xxxxx legem', xxxxxx mimo zákon (xxxxxxx legem)", xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx býti X, xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xx má xxxx X1, X2, X3, xxxxxx též, xx xx býti X". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx závěrů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx),
- xxxx být xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x předmětné xxxx x závěru, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zákonem xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kompetentním) státním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sazeb x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci z xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx kromě přezkumu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i koncepci xxxxxxxxxxx, se Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x důsledně xxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxx ale legislativního xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx. Je-li xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvy xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich platnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx jednoduchého xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), x to v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zpřístupnit xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého s xxxxxxxxxxxx xxxxxx neznalost xxxxx xxxxxxxxx (ignorantia xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nezakládá.
V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce x xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx §23 odst. 2 zákoníku xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tím x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx sazeb xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx pak x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxx dle xxx xxxxxx xxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x relaci x nově přijímané xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx bolesti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx zakotvení mechanismu xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx normotvorná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů (xx xxxxxx korporativního xxxxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxx perfektních xxxxx xxxxxxxx x xxx. leges xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy nelze xx bez dalšího xxxxxxxx s xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx založen xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxx ultima xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx, xxxxxxxxxxxx sankce, xxxx spjaty s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xx xxxx bene xxxxxxxx vymezení pravomoci, xxxxx považovat x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxxx vymezený xxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx průmět xx xxxx mezd. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkových xxxx, xxx plyne x z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx objasňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx x naftového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx, neprojednání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se v xxxx xxxx uskutečnilo xxxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxx formální či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, čili, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx sama x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, důvodnost xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. března 1998) xxxxx xxxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxx vypracoval, přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje-li xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx potřebné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, členy xxxxx, jakož i xx podřízené orgány.
Porušení xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných, xxxx byly xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx dopadu §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx na posuzovanou xxx, bez dalšího, xx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx zákonů), derogační xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx.
Xxx xxxx naznačené xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.
VIII.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, xxx. č. 14), xx. xx. Xx. XX 8/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, nález č. 83; vyhlášen pod č. 29/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (xxx výše). Z xxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 15/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.): "X xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xx xxx petit xxx okruhem xxxxx xxxxxxxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx vázán xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.) x další], x xxxxxxxxx neplyne závěr, xxx xxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem zákona x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Xxxxxx xxxxx, brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx - xx vázán xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v řízení xx. xx. Xx. XX 16/93 (xxx xxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxxx zákona č. 183/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx zákon č. 229/1991 Sb., x úpravě vlastnických xxxxxx k xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx uvedli tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx "vnitřních xxxxxxxxxxxx" x xxxxxx. Poté, xx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, daný návrh xxxxxx, x to xxxx by xx xxxxxxx ústavností xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx než považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x ustanovením §34 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx pod xxxxx 10.1, 12 x 13 OKEČ xxxxxx xxxxxx x principy xxxxxxxx a proporcionality x sazeb xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx norem pak xxx daný případ xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky x. 487/2001 Xx. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko z xxxxxx namítaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx souladu xx xxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., x nichž navrhovatel xxxxx xxxxxxx tvrzení, xx. ustanoveními přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., ekonomickými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 a 13 OKEČ.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxxxx (koeficient 4,2) se xxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx plnění 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dobývání xxxxx 509,0 % a x xxxxxxxx xxx 118,6 %).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. Xx. XX 33/96, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Xx. (x rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/99, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxxxx x. 93, xxxxxxxx xxx č. 192/1999 Sb.). Xxxxxxxxx xx [x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (viz výše), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74; xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 16; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.)] x chápáním xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx vyjádřen Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11): "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx poskytne méně xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon xxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx a zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, může xx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx hodnoty."
Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [xx. xx. Xx. XX 36/93 (xxx výše)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišování xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx druhé xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x nálezu xx věci xx. xx. Pl. ÚS 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx zpravidla xxxx xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ..." [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 20; xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx "čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx má xx xxxxx xxxxx xxxxx", přičemž "mezi xxxxxx nepatří xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti".
Xx xxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105; vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 12/03 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx pokuty xx stavebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx pokuty, xxx i x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx xxxxxx, případně aby xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl". Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxx, jedná xx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a nezakládající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (viz J. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Xxxx., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stanovování xxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx xxxxx, xx tímto xxxx úplně odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx daní, poplatků x peněžních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zdali xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx daně x konfiskačními xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxx X. A. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention. EMRK-Kommentar, 2. Aufl., Kehl-Strassburg-Arlington 1996, x. 824.)
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXX (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; k interpretaci xxxxxxx judikatury viz xxxx. J.-R. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx - das Xxxxxxx der Xxxxxxxxxx xxx Besteuerung. Xxx Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Xxxx 3, x. 385 - 405; Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Grundgesetz, Xxxx. X.X. Xxxxxx, X. Xxxxxxx, Berlin 2003, X Art. 14).
X výše naznačených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož i xxxxxxxxx sankcí, následující xxxxxxx:
X ústavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxx za xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (hypotetickou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx daní x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx by zasáhla xx základního xxxxx xxxxxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1).
Xx-xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, poplatek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě), xx xxxxxx přezkum omezen xx xxxxxxx, x xxxxx hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx slovy xxxxxxxxx, má-li posuzovaná xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx ve vztahu x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx daně, poplatku, xxxx. jiné obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx., může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit.
Xx-xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení plyne xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oboru důlního x těžařského průmyslu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx korespondující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx 10.1, 12 x 13 přílohy č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, příp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx.
Xx základě xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
IX.
Aktivní xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx kontrolu xxxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řízení. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx svém xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95). V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01, xxxx by xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx předchozího odvislé, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. Xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povahu.
Xxxxxx x xxxxxxxx norem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ofíciality, xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx [xxx usnesení xx. zn. Pl. XX 8/95 xx xxx 12. xxxxxxxx 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozšíření) návrhu xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 8/02 ze xxx 20. xxxxxxxxx 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx ministra xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x k němu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx.) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 512/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.