Právní předpis byl sestaven k datu 16.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x x návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, se xxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxxxx 2003 xxxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx č. 487/2001 Xx."), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. Uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., x to xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx režie x 25% xx 13,5% x xxxxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx roce, a xxxx mění výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 2 vyhlášky č. 125/1993 Xx. vypočtených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x různé xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., jakož i xxxx xxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §205d odst. 7 xxxxxxxx práce.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Xxx xxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní postup.
Xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mzdových, kulturních x sociálních podmínek, xxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx odborovými xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxx xxxxx vymezený §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx touto vyhláškou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx závěr vypovídá x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen xxxxxx xxxxxxxxx organizacím ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyhláška dopadá, xxx xxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypočtených x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sdružené xx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxx, ale x na celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxxxx nepředložení xxxxxx Zaměstnavatelskému svazu xxxxxxx a naftového xxxxxxxx a Společenství xxxxxx České republiky.
X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx xxxxx předmětné xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x "příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx organizace, které xxxx xxxxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxx xx xxxxxx x druhům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vykonávají.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá x okolnost, xx xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx konfederace xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, zhodnotit xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx Svazu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 22. listopadu 2001, tj. xx xxxx dnů (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 15denní lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vyhláška x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx 2002.
Navrhovatel xxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx. x ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx nerovnoměrnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdíly musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rizika. Touto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavatelé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxx, aniž xx xxxx odpovídala x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x její obsahový xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x něm, xx xxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a vyhláškou č. 125/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, přičemž x hlediska xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x §789 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx jeho subjektů, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxx výrazu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx 00/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx popření principu xxxxxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonné pojištění xxxxx vykonávat jen xxx soukromé pojišťovny xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky jejich xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. u xxxxxxxx x patentových zástupců.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňuje na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxx platnými v Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx rozpor x komunitárními pravidly xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. 86 xxxx. c) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xx škodu při xxxxxxxxx úrazu nebo xxxxxx x povolání xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §205d xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x první xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb. vyplynul z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 31. října 2001 xxxxx x informaci. Xxxx 1. ledna 2002 xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx a ztížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 32/1965 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx byla x xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx. x konečné fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x 30 Kč xx 120 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovním úrazem xxxx nemocí z xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxx xxx účastníka xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx navýšením pojistného, x to x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2003, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx názor navrhovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukládat povinnosti xxxxx xxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §205d odst. 7 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx její přijetí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxx sazeb xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pojišťoven, v xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důležité xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ztížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Českomoravskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svazů a Xxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovuje názor, xx v případě xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx zvýšení sazeb xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x dobývání xxxx činilo x xxxx 2000 pojistné xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % a x xxxxxxxx xxx 118,6 %). Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx xx bolestné a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx rychleji než xxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxx 2001 xxx xxx očekáván xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx výši 171 xxx. Kč, xxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonné pojištění xx xxxxxx provozováno xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, že z xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny škody, xxxxx nastaly xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxxx systém xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx stát. Xxxxxxx závazků, které xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 22 mld. Xx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ještě větší xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přenášení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výskytem škod xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx váhu xxxxxxx solidarity, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x xx xxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Vedlejší xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx návrh dne 10. xxxxx 2003 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxx.
IV.
Nařízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxxxx soud xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxxxx xxxxxxxx x upuštěním xx ústního xxxxxxx. Xxxxxxx ze dne 24. března 2004 Xxx. J. X., XXx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za účastníka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlas, pročež xxxx ve věci xxxxxxxx xxxxx jednání.
X předmětném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx materie, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. neexistoval žádný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zaměřilo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx - vyhlášky x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška č. 125/1993 Sb., xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) x xx xxxxxx xx dřívější úpravy xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x posledních xxx.
Xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx Ministerstvo práce x sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx pojištění xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2004 projednán xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v takové xxxxxx, xx by xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x projednání xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx dvěma subjektům, x to Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení". Xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxx organizace xxxxxxxxxx zaměstnavatele osloveny xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx pojistného, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 10.1, 12 x 13 podle xxxx XXXX 4,2krát (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x,4xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
Jakkoli xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 19, xxx. č. 27], xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 125/1993 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx protiústavnosti netýkají [x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu č. 476/2002 Sb. (xx. zn. Xx. XX 5/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, nález x. 117].
Xx všech x replice xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xx xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška č. 125/1993 Sb., xxxx.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xx aniž by x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:
"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx práce:
Xx. X
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x povolání, xx xxxxx vyhlášky x. 43/1995 Sb., vyhlášky x. 98/1996 Xx. x xxxxxxxx č. 74/2000 Xx., xx xxxx takto:
1. X §1 xx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2) xxxxxxx.
2. X §16 xx xxxxx "25" xxxxxxxxx xxxxxx "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx" xx xxxxx "12" xxxxxxxxx xxxxxx "50,4", xxxxx "7" xx xxxxxxxxx xxxxxx "9,8", xxxxx "6" xx xxxxxxxxx xxxxxx "8,4", xxxxx "5" se nahrazuje xxxxxx "7", xxxxx "3" se xxxxxxxxx xxxxxx "4,2", xxxxx "2" se xxxxxxxxx xxxxxx "2,8", xxxxx "7,5" se xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" a xxxxx "4" xx xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Pokud bylo xx pojistném xx 1. čtvrtletí xxxx 2002 zaplaceno xxxxx xxxx 1. xxxxx 2002 méně, než xx stanoveno touto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojistné xxxxxxx xx 31. xxxxx 2002 xx xxxx stanovené v xx. X; bylo-li xxxx pojistné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx xxxxx xx. X, xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vrátí.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2002.
Xxxxxxx:
Ing. Xxxxxx v. r."
XX.
Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx na zrušení xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx podmínky x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx nebo nemoci x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx skupinou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tedy v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace.
XXX.
Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou xx mění vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx ministrem financí xxx 20. prosince 2001, xxxx xxx xxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxx x částce 176 Xxxxxx xxxxxx xxx 31. prosince 2001 x xxxxx xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2002.
S xxxxxxx xx posuzovanou xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98; xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 19, xxx. x. 27), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28; vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx zmocnění. Tímto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je ustanovení §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx.
X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 3/2000 konstatoval (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx i v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; vyhlášen pod č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx kautely, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxx,xxxxxxxx xx xxxxx legem', xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx)", čili "xxxxxxxxxxxx řečeno, má-li xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx" tomuto xxxxxxxx orgánu "stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3, xxxxxx xxx, xx xx býti Y". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx podzákonný (xxxxxxxxx) xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxx závěrů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
- prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx),
- musí xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxxxxxx předpisu).
Vycházeje z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x hledisek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x závěru, xx napadená vyhláška xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxx obsahem xxxxxxxxx xx sazeb x xxxxxxx režie xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx Ústavnímu soudu xxxxxx kromě přezkumu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxx předepsaným způsobem.
Dodržení xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence. Xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i důsledně xxxx [viz nález xx. xx. Pl. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X pohledu tohoto xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx jedné x xxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li podle §1 odst. 1 xxxx. x) x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx než tuto xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), x to v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady neznalost xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx excusat).
Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx, nezakládá.
V posuzované xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak porušení xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx připomínek a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxx mezd x xxx x xx důležité zájmy xxxxxxxxxxx, xxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxx případě xx xxxxx x nákladovou xxxxxxx pojišťoven, x xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx položku xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxx důležité xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou xxxxx x xxxxxx x nově přijímané xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx se důležitých xxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, pracovních, xxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborovými xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx zakotvení mechanismu xxxxxxxxxx x do xxxxx legislativního xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx smíru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xx dán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx obsaženy x xxxxxx normy, xxx, neobsahujíce sankce, xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (political xxxxxxxxxxx).
Xx takovou imperfektní xxxxxx xxxxx, xxx xx nota xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §23 odst. 2 zákoníku práce.
Ústavní xxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podřazení xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx ustanovením §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxx pojistného xxxx xxx reálný xxxxxx xx xxxx mezd. Xxxxxxxxxxx i námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkových xxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Zaměstnavatelskému svazu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, neprojednání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx formální xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx correctness. Ta xxx sama x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. března 1998) xxxxx xxxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxx vypracoval, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx místům určeným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx vypracoval, považuje-li xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou interní xxxxxxxxxx směrnicí, zavazující xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx orgány.
Porušení xx. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxx konstatovat x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx dalšího, xx. bez xxxxxxxx Xxxxxxx a zákonem xxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx publikování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), derogační xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
XXXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a zákony
Xxxxx ustáleného názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 2, usn. x. 14), xx. xx. Xx. XX 8/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, nález č. 83; vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.): "X xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.), xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Jakkoli Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxx pouze xxxxxxx x nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], z xxxxxxxxx neplyne závěr, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxx xxxxxxxx není tímto xxxxxxx xxxxx - xx vázán toliko xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uplatnil xxx x řízení xx. xx. Pl. XX 16/93 (xxx xxxx), v němž xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 183/1993 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxx uvedli tvrzené xxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxx. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxx "vnitřní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, daný návrh xxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx ustanovení.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh za xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxx xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxxxx x důvodů xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., x ekonomických činností xxxxxxxxx pod kódem 10.1, 12 x 13 XXXX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem stanovených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x promile. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx výše vyložených xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxxxx norem pak xxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr, dle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx namítaného porušení xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x nichž navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., ekonomickými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX.
Namítá-li xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx výraznější xxxxxxx xxxxx pojistného (xxxxxxxxxx 4,2) se ukázalo xxxxxxxx u těch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx činilo x roce 2000 xxxxxxxx plnění 778,9 % xxxxxxxxxxx pojistného, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % x x xxxxxxxx xxx 118,6 %).
Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, nález x. 67; vyhlášen xxx x. 185/1997 Xx. (z xxxxxxxxxx xxxxxxx pak zejména xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/99, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxxxx č. 93, xxxxxxxx xxx č. 192/1999 Sb.). Xxxxxxxxx se [x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (xxx xxxx), xx. zn. Pl. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx pod č. 132/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 5/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 4, nález x. 74; xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 16; xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.)] x chápáním xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, jak xxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx XXXX (xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx č. 11): "Xx věcí xxxxx, xxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že určité xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx neúměrné xxxxxxxxxx jiné, xxxx xx xxx stát xxxxx xx základě xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx: "rovnost xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" [xx. xx. Pl. ÚS 36/93 (viz výše)]. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx posunul xx xxxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx termínem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (svévole) xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, je-li s xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x porušení jiného xxxxxxxxxx práva ..." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx nerovností založené xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20; xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.). Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvlastnění, xxxxxxx "čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx má xx xxxxx xxxxx xxxxx", xxxxxxx "xxxx xxxxxx nepatří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 37; xxxxxxxx pod č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platby, x xx výše xxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "zákonem xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) časové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx-xx respektována xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ke xxx intenzitě představuje xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmových xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x nezakládající xxxxxxx x právech xxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (xxx J. X. Xxxxxxx, W. Xxxxxxx, Europäische Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Xxxx., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Jakkoli xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx z xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx x judikatury Xxxxx a Xxxxxx xxxxx, xx tímto xxxx úplně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxx majetku. (Xxx J. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Xxxx., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 824.)
Xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobnou x okruhu evropských xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXX (XXxxxXX, 93, 121 x násl.; 97, 350; x interpretaci xxxxxxx judikatury xxx xxxx. X.-X. Sieckmann, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx - das Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Besteuerung. Xxx Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Xxxx 3, x. 385 - 405; Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Grundgesetz, Xxxx. X.X. Friauf, W. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Xxx. 14).
X xxxx naznačených xxxxxxxxxx lze nastínit xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx (x xxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x vlastnického xxxxx povinného subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx).
Ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx odlišující xxxx daní s xxxxxxx xx náboženské xxxxxxx, xxx xx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1).
Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x vyloučení majetkové xxxxxxxxxxxx, případně toliko xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z pohledu xxxxx vyložené struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx (x tom xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), xxxxx x peněžních xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx neakcesorické nerovnosti. Xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx hodnocená xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xx., xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit.
Xx-xx účelem xxxxxxxx xxxxx pojistného xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx naznačeným xxxxxx předmětné právní xxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace.
X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx 10.1, 12 x 13 přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx sazby zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x povolání měly xxxx zaměstnavatelům konfiskační xxxxxx ve vztahu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.
Xx základě xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zamítl.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95). X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/01, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxx o postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, derogace xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povahu.
Řízení x xxxxxxxx norem xx přitom xxxxxx xxxxxxx ofíciality, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx [viz xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/95 xx xxx 12. xxxxxxxx 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 8/02 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §205d xxxxxxxx práce x k němu xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 512/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.