Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z povolání, x x xxxxxx xxxxxxxx financí na xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Ministerstva financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. března 2003 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx č. 487/2001 Xx."), kterou se xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (dále xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsah předmětné xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., x xx xxxxxxxx výše tzv. xxxxxxx xxxxx x 25% xx 13,5% x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx i xxxx xxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §205d odst. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu jejího xxxxxxx ve smyslu §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Dle xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodrželo xxxxxxxxx legislativní xxxxxx.
Xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborovými xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podřazuje xxxxxx obsah vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxx xxxxx vymezený §23 odst. 2 xxxxxxxx práce x xxxxxxxxx názor, xxx xxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx růstu x xxxxxxxxxx sociálních xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxx. v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx předmětné vyhlášky xxx Ministerstvem financí xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Českomoravské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v okolnosti, xx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypočtených x xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx zaměstnavatele xxxxxxxx xx Svazu průmyslu x dopravy, xxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Společenství xxxxxx České xxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxx xx navrhovatel přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl projednán x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x druhům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxx x okolnost, xx xxx v případě Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x dopravy Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně dle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonné ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx s xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx x průmyslu xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zaslat xx 22. xxxxxxxxx 2001, tj. xx xxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx podání připomínek), xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx 2002.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítá x xxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxx, xxx např. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxx x xxxxxxx x více xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx nerovnoměrnost pak xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcně podloženy, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rizika. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxx zaměstnavatelé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, čili xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxx vyhlášky, xxx x její xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx financí.
Xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 125/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomenul x §789 občanského xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx rys zákonného xxxxxxxxx, tj. skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx subjektů, xxxxxxx-xx skutečnost, se xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx výrazu xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx z kontrolní xxxx 00/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo nemoci x povolání. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx, dále na xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. přebytku, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xx předchozí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledků pojišťoven, xxxxx x na xxxxxxx neurčitosti zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx anachronismus x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x patentových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x ustanovení §205d xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x na rozpor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. 86 xxxx. x) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu nebo xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pojistných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §205d zákoníku xxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v první xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxx analýza xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xxxxx xxx předložen xxx 31. října 2001 xxxxx k informaci. Xxxx 1. ledna 2002 xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2001 č. 440/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., x odškodňování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx. x konečné fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx x 30 Xx xx 120 Xx xxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrazem xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxx změn do xxxxxxxxxxx zákonného pojištění xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx navýšením xxxxxxxxxx, x to s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2003, aby xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Účelem xxxx ústavní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x ukládat povinnosti xxxxx xxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx předmětné xxxxxxxx xx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx její xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změna xxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx položku zaměstnavatelů. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ministra xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxx délkou procesu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odškodňování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, jež xxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. nedošlo x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastník xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx ukázalo xxxxxxxx x těch ekonomických xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx (x dobývání xxxx činilo v xxxx 2000 pojistné xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx pojistného, v xxxxxxxx xxxxx 509,0 % x x xxxxxxxx xxx 118,6 %). Xxxx xx xxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx společenského uplatnění, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoj vyplácených xxxxxxxxxx plnění, která xxxxxx rychleji xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx 2001 xxx xxx očekáván xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca xx výši 171 xxx. Kč, xxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průběžného xxxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx placeného v xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx poškozených xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx účetním xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx došlo xx xxxxx. Xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx placeného zaměstnavatelem xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mnohdy x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx kryty x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxx 22 xxx. Xx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vedla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přenášení xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x výrazně xxxxxx xxxxxxxx škod xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xx značnou váhu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxx ekvivalence.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxxx §205d xxxxxxxx práce pro xxxx nesoulad x Ústavou, x xx xxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxx 2003 xxxxxx Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Nařízení xxxxxxx jednání a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx účastníka xxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx ustanovení xxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, zdali xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxx 2004 Xxx. X. X., XXx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za účastníka xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx; naproti xxxx xxxxxxx xx dne 8. dubna 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X předmětném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx, xx ustanovení §205d xxxxxxxx práce xxxxxxxx xx nesouladné xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx materie, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. neexistoval žádný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx novely - vyhlášky x. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) x xx xxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx legitimovaného x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxx mohl iniciovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x novel xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojištění měla xxx xxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl příslušný xxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx očekávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxx dvěma subjektům, x xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx". Xx tedy nepochybné, xx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osloveny xxxxxx, x xxxx xx spatřováno xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřeného x xxxxxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 10.1, 12 x 13 xxxxx xxxx XXXX 4,2krát (x ostatních případech xxxxx x,4xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx není přípustné xxxxxxxxx zrušení novely xxxxxxxx předpisu [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000, Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 19, xxx. č. 27], xxxxxxxx k xxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx napadat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (vyhlášce č. 125/1993 Sb.), neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 476/2002 Sb. (xx. xx. Xx. XX 5/02, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx x. 117].
Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxx.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u ústního xxxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx by x uvedenému xxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx návrh.
V.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Sb. xx xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §205d odst. 7 zákoníku práce:
Xx. I
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 43/1995 Sb., xxxxxxxx x. 98/1996 Sb. x xxxxxxxx x. 74/2000 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §1 se xxxxxxxx 4 včetně xxxxxxxx pod xxxxx x. 2) zrušuje.
2. X §16 xx xxxxx "25" xxxxxxxxx xxxxxx "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx "X vyměřovacího xxxxxxx x promile" xx xxxxx "12" nahrazuje xxxxxx "50,4", číslo "7" xx xxxxxxxxx xxxxxx "9,8", číslo "6" se nahrazuje xxxxxx "8,4", xxxxx "5" xx nahrazuje xxxxxx "7", číslo "3" xx xxxxxxxxx xxxxxx "4,2", xxxxx "2" se nahrazuje xxxxxx "2,8", xxxxx "7,5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" x xxxxx "4" xx xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. II
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Pokud xxxx xx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx roku 2002 xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxx 2002 méně, xxx xx stanoveno touto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojistné xxxxxxx do 31. xxxxx 2002 do xxxx stanovené x xx. X; bylo-li xxxx pojistné zaplaceno x xxxxxx vyšší, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx roku 2002 xxxxxxxxx podle xx. X, pojišťovna zaměstnavateli xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2002.
Xxxxxxx:
Xxx. Xxxxxx v. x."
VI.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxxx naplnění podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu
Ústavní xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, je v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a sazby xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxx jím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 176 Xxxxxx xxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2001 x podle xx. XXX předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2002.
X xxxxxxx na posuzovanou xxx nutno xxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx č. 98; xxxxxxxx pod č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 19, xxx. x. 27), nález sp. xx. Xx. XX 33/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28; xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], a xxxx taková je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li v xxxxxx o kontrole xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx danosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx bližší xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000 konstatoval (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx.
Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx, xxxxxxx x s xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx "musí pohybovat,secundum xx intra xxxxx', xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx)", xxxx "xxxxxxxxxxxx řečeno, má-li xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3, xxxxxx xxx, xx xx býti X". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx a dopadal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy spočívá xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
- prováděcí xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx),
- musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zákonem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, svým obsahem xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx kromě přezkumu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x důsledně xxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx jedné x xxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) x §3 odst. 1 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvy xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to x xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx předpokladem vynucování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.
X posuzované xxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 zákoníku xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxx xx výši xxxx x xxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změna xxxxx správní xxxxx x změna sazeb xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o nákladovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx pak x xxxxxxxxxx položku zaměstnavatelů, xxxxxx dle něj xxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou xxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx bolesti a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výrobních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborovými xxxxxx a příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx korporativního xxxxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx kromě perfektních xxxxx obsahuje x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, x tedy xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx. Demokratický xxxxxx xxx, jenž xx dán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je založen xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ultima xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx, xxxxxxxxxxxx sankce, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury (political xxxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxx imperfektní xxxxxx xxxxx, xxx xx nota xxxx xxxxxxxx vymezení pravomoci, xxxxx považovat i xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, skupině xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mezd. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxx vyšší úrazovostí x xxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a naftového xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsob, xxxxx xx x xxxx xxxx uskutečnilo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx bez naplnění xxxxxx xxxxx, xxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx o xxxx, xxx bylo xxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nezakládá.
Podle xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998) návrh xxxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxx vypracoval, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx x dalším xxxxxxxxxxxxx místům xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje-li xx xxxxxxx xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx samotnou, xxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx konstatovat x důvodů xxxxxxxxx, xxxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx na posuzovanou xxx, xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), derogační xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx soud xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx svém xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra petitum) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 2, usn. x. 14), xx. xx. Xx. XX 8/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 4, nález x. 83; xxxxxxxx pod č. 29/1996 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 5/01 (xxx xxxx). X xxxxx vymezeného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 15/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.): "X xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx důvod xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xx xxx petit xxx okruhem xxxxx xxxxxxxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x další], x xxxxxxxxx neplyne závěr, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem zákona x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vázán - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (viz xxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx domáhali zrušení xxxxxx xxxxxx č. 183/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 229/1991 Sb., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uvedli xxxxxxx xxxxxx protiústavnosti toliko xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x zákoně. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx ustanovení.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x ustanovením §34 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání.
X xxxxxxxxx věci xx skupina senátorů xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxx porušení xxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z důvodů xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx přílohy č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx x promile. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vyložených xxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx případ xxxxx závěr, xxx xxxxx platnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx toliko z xxxxxx namítaného porušení xxxxxxxxx kautel legislativního xxxxxxx, rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x nichž navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kódem 10.1, 12 a 13 XXXX.
Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistného, xxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření objasňuje xxxx skutečnost tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vykazují nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx plnění 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % x x dobývání xxx 118,6 %).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67; xxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. (x xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/99, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxxxx x. 93, xxxxxxxx xxx č. 192/1999 Sb.). Ztotožnil se [x to xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (xxx výše), xx. xx. Pl. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74; vyhlášen xxx č. 6/1996 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16; xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.)] x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx vyjádřen Ústavním xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11): "Xx věcí státu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné. Xxx zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně ... Xxxxx xxxxx xxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx neúměrné xxxxxxxxxx jiné, xxxx xx xxx stát xxxxx na základě xxxxxxxx xx xx xxxxxxx hodnoty."
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx ji xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [xx. xx. Xx. XX 36/93 (xxx xxxx)]. Xxxxx principu rovnosti xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv. Hledisko xxxxx, jež xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vymezil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx odlišování.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx věci xx. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx intenzity, zpochybňující, xxxxxxx v určitém xxxxx, již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ..." [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/95 (xxx výše)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx č. 20; vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx, xxxxxxx "čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xx xxxxx xxxxx xxxxx", přičemž "xxxx xxxxxx nepatří příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, nález x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 12/03 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx stanovené povinné xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx stavebním řízení. Xxxxxxxxxxx, že "zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx, xxx uložení pokuty, xxx i v xxxxxxxxx xxxx, nemělo xxx delikventa likvidační xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) časové xxxxxx xxxxxx jakýkoliv smysl". Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx intenzitě představuje xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdílných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (viz X. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Europäische Menschenrechtskonvention. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Jakkoli oprávnění xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx plyne z xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx x judikatury Xxxxx x Xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, poplatky x xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x podstaty majetku. (Xxx X. X. Xxxxxxx, W. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. EMRK-Kommentar, 2. Xxxx., Kehl-Strassburg-Arlington 1996, s. 824.)
Xxxxxxxxx obsahově obdobnou x okruhu evropských xxxxxxxxx xxxxx je x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxx. J.-R. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx - das Xxxxxxx der Begrenzung xxx Xxxxxxxxxxx. Der Xxxxx, 41. Band, 2002, Xxxx 3, x. 385 - 405; Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Grundgesetz, Xxxx. X.X. Xxxxxx, W. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Xxx. 14).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (x xxx xxxxx x xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, následující xxxxxxx:
X xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx a rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx daň, poplatek, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx vlastnické pozici (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx).
Ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu vymezeném x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx úprava odlišující xxxx daní x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež by xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1).
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx posuzovaná xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z pohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze argumentaci xxxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx k účelu xxxxxx, xx., může-li xxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx ovlivnit.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od struktury xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx x oboru důlního x xxxxxxxxxx průmyslu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx právní xxxxxxxx.
X předmětné xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že by x xxxxxx 10.1, 12 x 13 přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x jejich majetkové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx mění vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx norem
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xx Ústavní soud xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx nemůže (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95). V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01, xxxx xx tím xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro zrušení x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxx x postup xxxxx petitum. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx.
Řízení x kontrole xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx možnosti zpětvzetí xxxxxx [viz xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/95 xx xxx 12. xxxxxxxx 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx dispozici xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxx (rozšíření) návrhu xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 8/02 xx xxx 20. listopadu 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §205d zákoníku xxxxx x k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx.) nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xxx založilo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 512/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.