Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž zrušení §257 xxxx. j) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, s. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné uložil xxxxxxxx opatření spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx ministerstva rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx podle §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení zahájené xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (x xxxxx x specifické případy xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je tomu xxxxx XXX x x posuzované xxxx, x níž zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx uzavřenou xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X předběžnému opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí řízení xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x proto nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx uchazečů - mezi xxx xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. j) XXXX, xxx je xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, že xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na řádné x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x rámci xxxxxx xx officio nezaniklo, xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx tyto úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé větvi xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydáno a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxx. XXXX xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X projednávané xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž cílem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého postupu xxxx xxx zahájený xxxxxxx zmařil uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto případě x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx zákaz xx zákona výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx třetích xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka kromě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX uplatněný NSS xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž xx xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxx podány xx lhůtě dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 odst. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření a xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx uložit pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx nucen x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. Byť x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x tím, když xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli vláda xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by měla xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx zadavatele problematické, xx to xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní stížnost xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká vazba x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, které xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx použití neústavního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x důvěře x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx se práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xx vztahu x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace. Zákon xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Xxxxx xxx podat proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx s dodavatelem xx xxxxx 60 xxx ode dne xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x zákonu o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 i xx, že x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx v xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx čl. 2a xxxx. 2 x xx. 2d odst. 4 a 5" (xx. 2 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak platí, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx omezena xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před uzavřením xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx představuje podle XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx zadavatele vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx patrné z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[p]odmínky a xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jiná řízení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku není xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 ze dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx ochrany práv xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx cílem totiž xx zajistit xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx x soudu xxxxx xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx zahájení řízení, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx nichž se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx soudního přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, xx xxxxxxx musí jít x xxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx veřejné xxxxxxxxxx x další subjekty. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x nediskriminačně. V xxxxx ohledu základní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje omezení xxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x soudní xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx toliko ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení sleduje xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zrychlení xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zastavení přezkumného xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx možné naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx xx svém xxxxxxx při uzavírání xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, která je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, a xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, a to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx před uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Takové případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, xxx xx xxxxxxx napadený §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx nemohla xxx xx strany zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx může být xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x civilních soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx v různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxx speciálního zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.