Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž zrušení §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx spolu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x odpovídající xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zahájené x moci úřední x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x zastavení správního xxxxxx původně vedeného xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené ve xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, xx xx věci xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxx xxxxx xx pravomocného skončení xxxxxxxxx řízení vedeného x xxxx xxxxxx x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané dvě xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pro účely §257 xxxx. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx došlo přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx postupu téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx II rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx právní moci xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x praktický xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž zákaz xxxxxx xxxxxxx podle §264 odst. 1 XXXX uložen xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx o existující xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení původně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx v xxxx návaznosti dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu plnění xx xxxxxxx xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce ochranu.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx práv uchazečů - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, jak xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx pokračování správního xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx NSS xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx uzavření smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu ke xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx řízení xx officio xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných v §6 XXXX mohou xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx na závěru, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, tj. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx je xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx plnění tedy xxxxxxx být vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx první xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž cílem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx uzavřené smlouvy x situaci, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x tomto případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedlo, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx zákon. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 písm. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x odmítnuty jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx za xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx třetích osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky výklad §257 xxxx. j) XXXX uplatněný XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x dodavatelů xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx k XXXX, x kterého by xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS obhájit, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx automaticky aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, xx. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x jeho přezkum xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou včasné, xxxxx xxxx podány xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxx správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl první xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření a xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx vládě x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. přezkum před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. První typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx již xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, jak ji xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx nucen x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx správnímu přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uplatnit nárok xx náhradu xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože spolu x tímto ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Do zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) v případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx být xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana práv xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Není xxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx na body 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) a stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xx vztahu x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx se zahajuje xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx újma xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS podle §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x důvodu, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX návrh na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, že smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS neuloží xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxxxxx unijní úpravu xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxx porušení xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: a) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozděleny xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx řízení (čl. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, než orgán xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx o xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx čl. 2x xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva nesmí xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx x minulosti xxx zabývaly souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx účelem xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či ex xxxxxxx předběžné opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxx správních xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx bod 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX má pravomoc xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázky, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx správní řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany práv xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx ochranu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní proti Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz výluky xx soudního přezkumu xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX zastavit řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx postupu zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx zadávací řízení xx veřejnou zakázku xxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx strany xxxxxxxxx soudů omezen xxxxx na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x nediskriminační zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx příčinou nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, zda xx předmětné omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx zadavatel se xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžné opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx vést x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx od počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, x xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx zájmy xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva by xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx ÚOHS zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady škody xxxxx speciálního zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.