Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, spol. x x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve věci xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, a. x., se sídlem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio správní xxxxxx x přezkoumání xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx II zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem III xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx návrh stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, XX x XX x společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx tato xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x v xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx samostatně nabýt xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní moci xxx výrok I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx porušení některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx věci, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX uložen nebyl x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x věc vrátil XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zákazu xxxxxx xx smlouvy podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, a proto xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, však xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx k zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx jí XXXX x správní soudy xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx NSS xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, jež vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x rozporu se xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka uvádí, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka poukazuje xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad veřejného xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 zaniklo okamžikem xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k návrhu xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. X xxxxx první xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, kdy zájem xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX a nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na přezkumu xxxxxxx zadavatele existuje x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx zkrácení svých xxxx xx situace, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu podle čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx nositelem xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 d)
Replika
37. V xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx stížnostech, zdůraznila, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 písm. x) XXXX uplatněný NSS xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x ÚOHS, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx xxxxxxx dokáže xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, tj. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x jeho přezkum xx v meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx účastnicí x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podány xx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx správní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud je x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx základě shromážděných xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné opatření xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx zákon xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx neovlivnilo průběh - v dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího řízení.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 písm. x) XXXX zapadá xx systematiky přezkumu x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx nucen i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Ačkoli vláda xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění realizaci xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx měla xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx může xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to právě xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, které xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx své xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní rozpočet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/19 ze dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Návrh xxx podat xxxxx xxxx úkonům i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) a §246 xxxx. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Blokační lhůta xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní úpravu xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx pravomoci mohou xxx rozděleny mezi xxxxx orgány, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xx xx uzavření smlouvy [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx v době, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (xxxx. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle správních xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx pravomoc x x posouzení xxxxxx, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup jednotlivce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu sp. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx soudní a xxxxx právní ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, že xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje k xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Parish x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vůči xxxx přiměřené [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní práva x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx zajistit její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx teoreticky xxxxx x základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X., KOKEŠ, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx ovšem modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx vůči nim xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx spadá. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost postup xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx představuje omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx účastníků řízení xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x soudní xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, které mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je xxxxxx, xx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení má xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x případně u xxxxxxxxx soudů neprobíhalo xxxx, co xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx zakázky - xxxxxx cíl legitimní xx.
80. Konečně xx xxxxx zhodnotit, zda xx předmětné omezení xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, čímž xx fakticky vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx nebyla účinná xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx blokační xxxxx xx x rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Takové případy, xx kterých ÚOHS xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Existují-li případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx napadený §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva by xxxxx xxxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx vůči neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se proti xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku základního xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx formou je xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx obecně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx dospěl xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §257 písm. j) XXXX je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní řízení xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.