Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. s x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx porušena xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve spojení x čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x xx. zn. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx x postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu xxx xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x ústavním stížnostem (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - CzechToll, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx úřední x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx společné rozhodnutí6 (xxxx jen "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx podle §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx specifikované části. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx s konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření zakazující xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. j) XXXX hledět xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní moci xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x praktický smysl, x proto na xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx tomu xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx jako xx platnou. NSS xxxxxx x závěru, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Druhá xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx krajského soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx zařadit x xxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, jak xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx jí XXXX x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx své xxxx xxxx ovlivnit, zda xxxxxx bude zastaveno xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX přijatý NSS xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, že se xx uzavření smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx xxxxx xx xxx. jinou právní xxxxxxx x na xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx uvedených v §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX mohou xxx ochráněna prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx přezkumu NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. ÚOHS xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx není xxxxxxx xx všech okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx svého postupu xxxx xxx zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, kdy zájem xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x projednávané xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x xx, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v jakékoliv xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x xxxxx zmařit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním základem, xxxxx xx xxxx xxx odepřením přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx na text, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, že xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xx. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx x meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx podány oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož zákona) x nejsou nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx soudu x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 písm. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x návrhu na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx je na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx zákon xxxx xxxx spojuje ukončení xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x dané xxxx již vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice upravuje. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx podle přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x případě xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx představuje xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního přezkumného xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody, xxxxx xx v xxxxxxxx pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, protože spolu x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, které zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, by xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podáních navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx zadávacího xxxxxx x související žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx individuálním případě. Xxxxx navrhovatelky přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx x rámci xxxxxxxx přijímána. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti o xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou existovat x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx vyhlášen xx Sbírce zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně podepsán x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na body 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx strany XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx výběr návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, XXXX podle §263 odst. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx zadavatel podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje běh xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx umožňuje dalším xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx k zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx přezkumného xxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx samého počátku. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX neuloží xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených zájmů; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, xxxxx xxxx x různých xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně čl. 2 odst. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xx xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx x minulosti xxx zabývaly souladem xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu postupu xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu, právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x nimiž xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x soudu xxxxx xxx účinné, musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx zasahuje xx xxxx subjektivních práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx absolutní x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní cíl x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody pod xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/11 ze dne 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx pouze xx případy, ve xxxxxxx xxxx jít x konkrétní xxxxxxxx xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (viz xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx věcech xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. S ohledem xx xxxx shrnutá xxxxxx východiska musí Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci; xx ovšem modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu dopadá x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx zadávací řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx uzavřena xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx na rovné x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx o soudní xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX zákonem omezen xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Za xxxxxxxxx cíle institutu xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudů neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - zejména xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx zadavatel xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx v blokační xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svévolné jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx nemohla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx xxxx xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx řízení x civilních xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají postup xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x pohledu xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X požadavku základního xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou je xxxxx ochranu právu xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx zákonné prostředky, xxx bylo až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx za nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí XXXX x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.