Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. o., se xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Krajského soudu x Brně (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx xxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. o., se xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Slovenské republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx společného řízení.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné uložil xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx specifikované části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx specifikované části, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím předsedy XXXX ze dne 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx výroků XX, XXX, XX x XX x společné xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, kdy xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx věci bylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné opatření xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření zakazující xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx popsané dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem č. x. 62 Af 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX ze dne 14.12.2018 xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX hledět xx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx došlo přes xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx dále xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x xxxxx x specifické případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), je xxxxxxx xx lege xx počátku neplatná (§264 odst. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x závěru, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, jak xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx plnění veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Slovinsku, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx soudy vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x rámci řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se k xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx již vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx z hlediska xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §254 odst. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx v xxxxxxx x ním. XXXX xx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx rozhodnutí jím xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx skončilo, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být vyhověno. XXXX dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž cílem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec neumožnil xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx třeba xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, vůči xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x tomto případě x zájmům zadavatele. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v jakékoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně zdržovala x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti jsou x obdobných případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx na xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, že xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž by xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 písm. x) XXXX, tj. řízení xx xxxx zastaveno x jeho xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx účastnicí v xxxxxxxx x správních xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx řád správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. j)ZZVZ xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x podle xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Senát") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x případě xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, které xxxx xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x tím, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx náhradu škody, xxxxx mu x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že byla xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění realizaci xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx povinnosti xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx opatření, xxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §74 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx práva. O xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve věci xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx řízení x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu neumožní [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 nálezu sp. xx. Pl. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx projednávané xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx legitimním xxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) a stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx zadavatel podle §246 xxxx. 1 xxxx. d) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s dodavatelem xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Zákon xxx upravuje xxx xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes zákaz xxxxxx uzavření stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že smlouva, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování plnění xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx stanoví lhůtu xx delší xxx 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx daného veřejného xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné alespoň xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx zadavatele a x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (srov. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x různých xxxxxxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými pravidly] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx k xxxxxx, xx účelem řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXXX (xxx xxx 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx otázky, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, že xx xxxx domáhat u xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx správní xxxxxx xx jiná řízení xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/18 ze dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z judikatury XXXX xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze právo xx zahájení řízení, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx z nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx případy, ve xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní základní xxxxx a xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u věcí, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx by teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx postupoval xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx spadá. Ústavní xxxx dále dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx toliko ve xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX zákonem omezen xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Legitimní xxx xx však nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x ÚOHS x případně x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx možné naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, omezení práva xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, zda xx předmětné omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx předběžné opatření XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx blokační xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnímat možnost XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Skutečnost, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx z pohledu xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se proti xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.