Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. o., se xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx též "NSS") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxxx vedené xxx xx. zn. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x sp. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. zn. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx věci xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx spolu obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x odpovídající xxx xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x SkyToll, a. x., xx xxxxxx xx Slovenské republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci společného xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx officio v xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, neboť xxxxxx zjištěny důvody xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX a xxxxxxxx xxxxxx vedené ve xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx úřední x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX ze xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Posouzení, xxx tomu tak xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx xx lege xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných xxxxxxxx xx o týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 týkajícího se xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit své xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto nebyly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx smlouvy podle §264 xx xxxxxxx x §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx práv uchazečů - xxxx xxx xxx zařadit i xxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i následnému xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx jednání jednoho x účastníků, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx smlouvy xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi soudního xxxxxxxx stěžovatelka uvádí, xx xxxxxxx orgány x xxxxx porušily xxxx právo xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx přezkumu NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx x rozporu x ním. XXXX xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (je zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. X xxxxx první xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx svého postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x zájmům zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx takový xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Zaprvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx zkrácení svých xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x obdobných případech xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx stěžovatelka kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx postup ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx přezkum xx x xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx účastnicí x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly podány xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Senát") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx oprávnění xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, které by xxx nebylo xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x xxxx xxxx xxx vyčerpaného - zadávacího řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 písm. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná opatření xxxxxx xxxxxx efekt xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy nedochází x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx správnímu přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx ustanovením xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx v souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx s ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx použití neústavního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 nálezu xx. xx. Pl. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na body 22-28). Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx xx práva xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx strany XXXX nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx řízení. Zákon xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které zadavatel xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Blokační lhůta xx zajistit xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx řízení či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes zákaz xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem uvedeným x §254 odst. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší xxx 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx daného veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci mohou xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, které xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx končí nejdříve xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx čl. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího po xxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví že "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx omezena xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX objektivní překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx či ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i bez xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx patrné z xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Právo xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx x xxxxxxx xx specifika konkrétního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 ze dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a skutečnou xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx meritorní rozhodnutí xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být nepřiměřené x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, ve xxxxxxx musí jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx zajistit její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxx Listiny (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX zastavit xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x další subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou zakázku xxxxx do xxxxxxx xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx považovat xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx u ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co již xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Konečně je xxxxx zhodnotit, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", které mají xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx dostatečné proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx stanoveným předběžným xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, a xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - smlouva xx xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx který nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x civilních xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.