Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve spojení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x odpovídající dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s názvem "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx v Praze 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx kterých xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx stěžovatelky do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Předseda XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx společné rozhodnutí6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Výrokem I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x tam specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, XX x XX x společné xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxx vydáno pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx výroku X společného rozhodnutí XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx vyústily v xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx rozsudkem č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX hledět na xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě správní xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší soudům x občanském soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (x nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx NSS i x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx práv xxxxxxxx - mezi xxx xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny - se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež vede x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx její uzavření x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Institut xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření vydané x xxxxx xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx dán důvod xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") vyzval xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X druhé větvi xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx v rozporu x ním. XXXX xx v řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, a xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx všech okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx uložit nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení postupu xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx dokončit přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x projednávané věci xxxxx opomíjet význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy zadavatele x zadávacím řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v jakékoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zatřetí, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx neopodstatněné. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx odepřením přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl s xxxxxxx na xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx proto, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky výklad §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl k xxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, tj. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx v meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx u správních xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxx podány xx lhůtě dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. j)ZZVZ xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx postoupit plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x podle xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. přezkum před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 odst. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné opatření xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x dané xxxx xxx vyčerpaného - zadávacího řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový efekt xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx variantu právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx účel tohoto xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) v případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx povinnosti podrobného xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx opatření, xxx xx měla xxx x rámci xxxxxxxx přijímána. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx úzká xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx předpisu neumožní [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, že procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx napadený §257 písm. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ byl xxxxxx při dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně podepsán x vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x dodavatelem xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění dozorové xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální úprava xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx z předpokladu, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 x xx, xx k xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx zadavatele a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů ode xxx následujícího po xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Jinak xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský stát xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu je XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX před uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice je xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním řízení xxxx pravomoc x x posouzení otázky, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz bod 18 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx patrné x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x nimiž xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/18 ze dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx proti Francii, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx a skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. např. rozsudek XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx předložením věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Catholic Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 ze dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx případy, ve xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Podle ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (viz xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X ohledem xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx ovšem modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx postupu zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx zadávací xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx v případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože samotné xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční cestou xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx toliko xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Za xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Konečně je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS o xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx zadavatel se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx přezkumu svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož nečinnost xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X těmito argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x docílit xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x bez xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx ale vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva by xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, než xx meritorně skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx možnosti, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve věci xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup legitimní.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx cesta x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X rámci zkoumání xxxxxxxxxxxx zadavatele civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx bylo xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx jeho zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.