Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx sídlem v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (dále xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxxx vedené pod xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx s dříve xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx spolu obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x odpovídající dvě xxxxx soudních řízení xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. o., se xxxxxx v Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se xxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil řízení xxxxxxx xxx zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx XXXX nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení správního xxxxxx původně vedeného xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 v xxx specifikované části, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx dne 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx předběžné opatření xxxxxx x xxxxxx x dílčích správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozšířeno x na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx úřední x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 a)
První větev xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx postupu téhož xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxxx. Bylo-li po xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají právní x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx tomu tak xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx hledět jako xx platnou. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx dne 10.12.2018 x věc vrátil XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx věcných otázkách xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Nebylo-li xx zániku předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 uzavřena x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x proto xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx i to, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x správní soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx veřejné správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle které x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx řízení vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx x že xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx výjimky xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uložen x xxxxxx, které xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx plnění tedy xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX dále xxxxx, xx xxxx povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první linie xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájený xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx podle §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Podle ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx postup ministerstva xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x dodavatelů xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xx. řízení xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x nejsou nepřípustné xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx poukazuje na xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" nápravné opatření xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx milníkem, s xxxx zákon xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - v xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak ji xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx podle přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x případě zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx na opatření, xxx by xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní normy.
V.
Upuštění xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx mohla xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx práva. O xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výsledku řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní zákon; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah návrhu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx o přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx hrozí xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx výběr návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 odst. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx přezkum postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", které xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx zadavatel uzavřel xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 x xx, xx k xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní orgány xxxx xxx x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 a xx. 2d odst. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (viz bod 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (viz bod 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx záruky nezávislosti x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x soudu, xx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu mohlo xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z judikatury XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx zahrnující právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxx xxxx přiměřené [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, ale xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx musí jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u věcí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx věcech xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx xx teoreticky xxxxx x základní xxxxx a svobody xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval rovně x nediskriminačně. X xxxxx ohledu základní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva vyplývá, xx zadávací xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx orgán xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx však nutné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné omezení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS o xxxxxxxx v příslušné xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx fakticky xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí blokační xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x to x bez xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx ÚOHS. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx převážit nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX fakticky vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve věci xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx fázi xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní řízení xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.