Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx v Praze 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, advokátem, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "krajský soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. zn. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu obě xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx zadavatel zadávací xxxxxx na veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, s. x. o., se xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., se sídlem xx Slovenské republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 vydal předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx návrhů na xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx základě kterých xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení správního xxxxxx původně vedeného xx officio v xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, IV a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x xxxxxxx správních xxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x na xxxx xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vedeného x moci úřední x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pro účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX dvě správní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní moci xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx nebude v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení plněn. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx její xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx první XXXX. Stane-li xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hledět xxxx xx platnou. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx nejde-li v xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx je-li vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx věcných otázkách xx x týchž xxxxxxx zadavatele, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx do dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou xxxxxx x existenci. Nebylo-li xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx offo xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx zařadit x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx však řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx jednání xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, že xx xx xxxxxxxx smlouvy xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány x soudy xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx na řádné x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Slovinsku, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít a xxx xxx xxxxx xxx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §254 odst. 1 XXXX v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x rozporu x xxx. XXXX xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx jen x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx uplynutí xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého podmínky x podrobnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem práva x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního xxxx XXX byl x xxxxxxx na text, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx ÚOHS obhájit, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx soud je x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. j)ZZVZ xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxx zákona vládě x podle xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx neovlivnilo průběh - x xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx například ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení podle §257 písm. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx domoci může, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx zakázky (plnění xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit v xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx to xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu vypořádány. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx úzká vazba x tom xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx výsledku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7XXX, xx ÚOHS postrádal xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §66 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně podepsán x vyhlášen ve Xxxxxx zákonů, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx se práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx důsledku vznikla xxxx hrozí újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, x současně xxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, XXXX podle §263 odst. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx ode dne xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx po uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "zmaření xxxxx řízení", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx samého počátku. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx pokračování plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 i xx, xx k xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx účinné a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nebo měla xxxxx na získání xxxxxx zakázky a xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx náhradu xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozděleny xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (resp. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, xx xx uzavření smlouvy [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly souladem xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx ještě xxxxxxxxx zadavatele napravit, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, podle xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povinností XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu je XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx (viz bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním řízení xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 rozsudku XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva na xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat u xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným postupem", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxxx x soudů, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Za xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx s ohledem xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, která nejsou xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, že xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx meritorní rozhodnutí xxxxxxx není absolutní x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly vůči xxxx přiměřené [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx x věcí, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., KOKEŠ, M., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum ústavnosti §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx základní xxxxx uchazečů xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx nebo jiného xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx civilní xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx ÚOHS řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx přezkumné xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x případně x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, co xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx cíl legitimní xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx v případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx x úpravu xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, aby xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx zadavatel se xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx přezkumu svého xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx ve svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x docílit xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svévolné jednání. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx nemohla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek tak, xxx ve věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí ÚOHS x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. zn. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.