Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve spojení x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx spolu xxx xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x odpovídající xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, x. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx správní řízení xx věci přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) ZZVZ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, IV a XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední x x něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx mocí výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních větvích.
II. 2 a)
První větev xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní moci xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx, x proto na xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx bude zajištěno, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx věci, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx uzavřenou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx platnou. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx zařadit x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx XXX xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX či zadavatele.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx ESLP ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x některého x xxxxxx xxxxxxxxx v §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx právní moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx zajištěn xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx řízení vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxx. ÚOHS xx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x řízení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx všech okolností xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak lze xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již zahájený xxxxxxx zmařil uzavřením xxxxxxx xxxx existující xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX a nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx uplynutí xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx k xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákaz xx zákona výslovně xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx situace, xxx svojí procesní xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu XXX xxx x xxxxxxx na xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx proto, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, tj. řízení xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí v xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 písm. x)XXXX xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, vstoupila do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxxx práce, ve xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" nápravné opatření xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx již vyčerpaného - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ zapadá xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice upravuje. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx podat xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx účel tohoto xxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x související xxxxxx (xx. návrh ve xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx povinnosti lze xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx opatření, xxx xx měla xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona anebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx jím mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká vazba x tom smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní zákon; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx pro navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx státní rozpočet xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx důležitého veřejného xxxxx; viz bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx žalobě navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx nebo z xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx v souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx hrozí újma xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx k xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx předběžných opatření (XXXXXX, D. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 písm. j) XXXX zastaví, uzavřel-li xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ke "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x veřejným xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx mít x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx z různých xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení soudy, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2a xxxx. 2 a xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x minulosti xxx zabývaly souladem xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx z xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx jeho xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx může jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx však obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz bod 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxx mohlo xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx zasahuje do xxxx subjektivních práv (xxxx. např. rozsudek XXXX xx dne 11.9.2020 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx zákonným omezením. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní moci [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx případy, ve xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x jiného xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán nemá x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx ÚOHS řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je uzavřena xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx představuje omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx příčinou nerovného xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení sleduje xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx však nutné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, omezení xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - zejména xxx o úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx lhůtě či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx blokační lhůtě xx v rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, a xx x xxx návrhu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx předběžné opatření, xxxxx výjimečné; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx uzavření smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - smlouva xx xxxxx nemohla xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx a meritorní xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak z xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx věci xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx škody x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v souladu x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.