Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx x Praze 8, Ke Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož dne, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Později xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx výroků II, XXX, XX x XX x společné xxxxxx vedené xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx a konsorciem xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX nelze xx skutečnosti, že xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx pravomocného skončení xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci úřední x x xxx xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx popsané xxx xxxxx správních řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro účely §257 xxxx. x) XXXX hledět na xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (ne)platnosti uzavřené xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení některých xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případ výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx se xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx xx tomu xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx hledět jako xx platnou. XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx řízení na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 As 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Podle XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx práv uchazečů - mezi xxx xxx zařadit x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx procesní xxxxxxxx - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx své vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx zpravodaj podle §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx řízení vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. ÚOHS xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je možný xxx xx xxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uložen x řízení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájený xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x podrobnosti práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 písm. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení svých xxxx xx situace, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx řízení. Zatřetí, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu XXX xxx s xxxxxxx na text, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx NSS xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx k ÚOHS, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x jeho přezkum xx x xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podány xx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx nepřípustné xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx řád správní x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl první xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. x)XXXX xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx milníkem, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx neovlivnilo průběh - x dané xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx podle xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx představuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx domnělého protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, které zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) v případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh ve xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to právě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, které xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x nyní projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx legitimním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x před doručením xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx důvod xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Zákon xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Návrh xxx podat proti xxxx úkonům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační lhůta xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX zastaví, uzavřel-li xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z předpokladu, xx uzavření smlouvy x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes zákaz xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, že k xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, že xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx nebo domnělé xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, než orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty alespoň xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 odst. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 až 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx (xxx bod 45 rozsudku NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice je xxxxxxxxx mezi XXXX x civilní xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx rozhodují x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x posouzení otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx způsobem, xxxx xx může jednotlivec xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti jako x xxxxx, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní a xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx řízení xxxxxx před jiným xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx specifika konkrétního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx předložením věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx na xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Parish x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx věci Acimovič xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může podléhat xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx být nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx soudního přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx x věcí, xxxxx spadají do xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (viz xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx právní xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany svého xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx ÚOHS zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. X tomto xxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je zřejmé, xx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx smysl. Jinými xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, má xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx se xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx xx svém xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení, x xxx i xxxxxxx xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (např. akutní xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné opatření, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx umožňuje ÚOHS xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx kompetenci, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, než xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup, xx který nese xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx cesta x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zadavateli mohou xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx až xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x návrh xx jeho zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.