Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. s x. x., se xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "NSS") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, s. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx sídlem xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x xxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx společné rozhodnutí6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") o několika xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 v xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh stěžovatelky xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka proti xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx stěžovatelky zrušeno xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední x v něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx mocí xxxxxx X společného xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx popsané xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX hledět na xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pak oba xxxxxx tvoří jeden xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx dále uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx NSS i x xxxxxxxxxx věci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX xxxxxx nebyl x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx x závěru, xx nejde-li v xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spojení původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí správní xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že zaniklo xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, jak je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx k zastavení xxxxxx x případě xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx xx xxxx procesní institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje principu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx se xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx orgány x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání veřejné xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx již xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, může xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx. Podle XXX xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x rozporu x xxx. ÚOHS xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Jejímu uplynutí xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx uložit xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uložen x řízení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx přitom nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx na xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx proto, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx třetích xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve svých xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx dokáže xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx automaticky aplikoval §257 písm. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx přezkum xx x meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx podány xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx správní x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx soud je x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx třeba podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Senát") je xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx již vyčerpaného - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx podle vlády xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x civilních xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Do zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na věcný xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx může být xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx mohla xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého ke xxxxxxx úzká xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx řízení x přezkumu postupu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx k vyhovění xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx ani důvod xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního procesu x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx při dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx xx body 22-28). Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu nelze xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí újma xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, ÚOHS podle §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat nápravu x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních lhůt xxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ke "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx z různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení soudy, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx o xxxxxx xx předběžné opatření xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx končí nejdříve xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 a xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx stanoví xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu s xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXXX (viz xxx 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x něm věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx domáhat u xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny nejrůznější xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti jako x soudů, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení; spadají xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). Z judikatury XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx předložením věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Parish x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx není možno xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx základní práva x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 nálezu xx. zn. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x věcí, xxxxx spadají do xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx na xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x na xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se x xxxxx nebo jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx do civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx věcně zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje omezení xxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což zároveň xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx xx xxxxx x nediskriminační zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení sleduje xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx dříve, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svévolné jednání. Xxxx možnost xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX fakticky vyprázdněn - smlouva xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x civilním xxxxxx x civilních soudů. X rámci zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x pohledu xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné ochrany xxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku základního xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x vzhledem x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx x souladu x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §257 písm. x) XXXX je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Správní xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.