Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx a postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx jsou shrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - CzechToll, x. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx ministerstva rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS x celém xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne ministerstvo xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené ve xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a konsorciem xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x na tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx vydáno pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X společného rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX hledět na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě správní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak oba xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, a nemohly xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x praktický xxxxx, x proto na xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je tomu xxxxx XXX i x posuzované xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx uzavřenou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky ústavní xxxxxxxxx napadeným rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných otázkách xx x týchž xxxxxxx zadavatele, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem č.j. 10 As 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit své xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 ve spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, xx x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx - xxxx něž xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i následnému xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx jí XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x odkazem na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý NSS xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx větvi soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx právo xx xxx. jinou právní xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x zákonné rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx uložení zákazu xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx deklarovaných x §6 ZZVZ xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. b) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx pak lze xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx tak učinit (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x zájmům zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx zdárném dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele existuje x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx v jakékoliv xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky x podrobnosti xxxxx xx soudní a xxxxx právní ochranu xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx za situace, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx stížnosti jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx text, xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x principy xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. řízení xx bylo zastaveno x xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx lhůtě dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření a xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vládě x podle xxxx. 3 stejného ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. S návrhem ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx návrh xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 písm. j) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx x správních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. První typ xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, s xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx nebylo xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již bylo xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx vyčerpaného - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky přezkumu x korekcí postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, že je xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel tohoto xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 tohoto xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu xx třeba hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx úzká vazba x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx neústavního zákona xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx plnit své xxxxxx; neúnosný dopad xx xxxxxx rozpočet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx důvod xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí je x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na body 22-28). Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se práva xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo z xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx důsledku vznikla xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx výběr xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) a §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních lhůt xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx po uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx o návrhu xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx řízení", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx zákaz plnění, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx směrnice, jejímž xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x důsledku xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiný xxxx zadavatele x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozděleny mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, že přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření smlouvy [x souladu x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx zabývaly souladem xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx představuje xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním řízení xxxx pravomoc i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, že xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx práv. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti jako x soudů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx správní řízení xx xxxx řízení xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudu, xx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx nalezení xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající kvalita xxxxxxxx ochrany práv xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx zajistit ochranu xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx jsou praktická x účinná (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Gogič proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x nesmí narušovat xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx přiměřené [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx věcech xxxxxxx právní xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit její xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx veřejné xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx veřejné zadavatele x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx xxxx nim xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky. Uchazečům x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx do civilní xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx třeba hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx orgán nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx uzavřena xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x nediskriminační xxxxxxxxx xx strany zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx však xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, než XXXX vydá meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx obsahuje několik "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx se xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx předběžné opatření XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx lhůtě či xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blokační lhůtě xx x rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx zájmy zadavatele xx okamžitém uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx ale vyloučit xxxxx.
84. Existují-li případy, xx kterých xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx by xxxxx nemohla být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx nevydá, může xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak z xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, jakou xxxxxxxxx formou xx xxxxx ochranu právu xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Sládeček a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.