Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. o., se xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského soudu x Brně (dále xxx "krajský soud") x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 ze dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. zn. I. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x sp. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx s dříve xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x ústavním stížnostem (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx správní řízení xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx společného řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem I xxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx specifikované části. Xxxxxxx II zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx uložení nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV a XX a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx vydáno pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x moci úřední x x xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx mocí výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li po xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a nemohly xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx rozhodnutí. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx bude zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx první XXXX. Stane-li se xxx (x xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx uzavřenou xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do dalších xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou povahu x existenci. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 uzavřena x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zákazu plnění xx smlouvy xxxxx §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx diskriminace podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx je xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x správní soudy xxxxxxxxx ochranu jejích xxxxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx xx xxxx procesní institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx vede x zastavení řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo na xxx. jinou právní xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum postupu xxxxxx veřejné správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. K xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad veřejného xxxxxxxx deklarovaných v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx vyloučeno, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí xxx xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx do jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx plnění tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx.
34. K tvrzenému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx xxx zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x zájmům zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x projednávané věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákaz xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x odmítnuty jako xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odepřením přístupu x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního řádu XXX byl s xxxxxxx na xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx proto, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx z dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, tj. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly podány xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx správní x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud je x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit plénu x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. j) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložit pouze, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx by správní xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx neovlivnilo průběh - v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle vlády xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx podat návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx pochybení na xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx variantu právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x případech, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx řízení i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 tohoto xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, tedy xxx xxx xxxxx xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx úzká xxxxx x tom smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx výsledku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní rozpočet xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx spolu s xxxxxxx stížností, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo z xxxx úřední. Xxxxx xxx podat proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx řízení. Zákon xxx xxxxxxxx běh xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího uzavřít xxxxxxx v zadávacím xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat pouze xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx může podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx mít v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2d odst. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak platí, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, kterých se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx účelem řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i bez xxxxxx (viz bod 45 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx rozhodují x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx může jednotlivec xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s nimiž xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx x xxxxxxx xx specifika konkrétního xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx ochrany práv xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x účinná (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx právo xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). Z judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx garanci soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 písm. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva navrhovatelů xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx veřejné xxxxxxxxxx x další subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x veřejnou xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, následný soudní xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx však nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x případně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje několik "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx dostatečné proto, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit a xxxxxxx uzavřít, čímž xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx blokační lhůtě xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Takové případy, xx kterých ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx zákonné zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, xxx xx ostatně napadený §257 písm. j) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva xx xxxxx nemohla být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je konečně xxxxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním řízení x xxxxxxxxx soudů. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx se proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx nevyplývá, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.