Právní předpis byl sestaven k datu 13.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, spol. x x. o., se xxxxxx x Xxxxx 8, Ke Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou shrnuty xxx xxxxx správních xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků II, XXX, XX a XX a společné xxxxxx vedené xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 písm. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, kdy xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx řízení vedeného x moci xxxxxx x x něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X společného rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních řízení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX hledět na xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxx xxxx zajištěno, xx předmět veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx její xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx přísluší soudům x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Posouzení, xxx tomu xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), je xxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na uzavřenou xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx platnou. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx do okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx zániku předběžného xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx offo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, jak xx xxxxxxx NSS, však xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx k zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x správní xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx od přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 odst. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo na xxx. xxxxx právní xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX v rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx svá xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx na svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx v řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xx všech okolností xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx linie xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak lze xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxx postupu xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx přes existující xxxxx tak učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx zájem xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x obdobných případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu XXX byl s xxxxxxx na xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx a nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka kromě xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx vedl x xxxxxxxx praxe, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx x dodavatelů xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx by xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, tj. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx a xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx podle vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx nulový xxxxx xxxx by zadavatel xxx nucen x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx může xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ by xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx zadávacího řízení x související xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to právě xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka se xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx třeba hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výsledku řízení x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížností, která xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX by xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, jelikož napadený §257 xxxx. j) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx platnosti. Není xxx ani důvod xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí je x napadené xxxxxxxxxx, xxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. zn. Pl. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Přezkum xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ze strany XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx v souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, XXXX podle §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx před uzavřením xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít smlouvu, xxxx umožňuje dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx ÚOHS tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel zrušil xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx řízení", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, že k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx unijní úpravu xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy zajistí, xxx xxxx přezkumné xxxxxx dostupné alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx s přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx čl. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x zájemcům. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx v minulosti xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx účelem řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů česká xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, že xxxx rozhodnutí podle §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i bez xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy rozhodující x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx správní řízení xx jiná řízení xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, má xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu x xxxxx xxxxx xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze právo xx zahájení řízení, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx podléhat xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vůči xxxx přiměřené [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (viz xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum ústavnosti §257 písm. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx postupoval rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx dopadá x na řízení x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný orgán, x kterého xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx soudní x xxxxx právní ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx domáhat se xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční cestou xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zastavení přezkumného xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Konečně je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v příslušné xxxxxxxx lhůtě, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX porušit x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blokační xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx právem účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx kterých XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx zákonné zmocnění, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx nemohla xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek tak, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx z xxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku základního xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochranu právu xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně přiměřená xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.