Právní předpis byl sestaven k datu 11.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. o., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve správních xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") vedlo x xxxx 2017 xxxx zadavatel zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s názvem "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - CzechToll, x. x. o., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx návrhů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě kterých xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx ministerstva rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx vedeného xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny důvody xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx ÚOHS vydal xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV a XX x společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx úřední x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Af 16/2019-187 ze dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx účely §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z předběžného xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx správních řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané věci xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz plynoucí x dosud účinného xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, který xxxx uložit zadavateli xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty první XXXX. Stane-li se xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx NSS x x posuzované xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k závěru, xx nejde-li v xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o existující xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxx věcných xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx dílčí řízení xxxx samostatnou povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 odst. 1 písm. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx shrnout následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx něž xxx zařadit i xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx řízení. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, jak xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zastavení xxxxxx x případě xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx u ÚOHS xxxxxxx "jiného orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv x odkazem xx xxxx xxxxxxxx institut - uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi soudního xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x ním. XXXX xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx je možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit jen x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX. V projednávané xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, předvídá xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx již zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení chodu xxxxx. Usiloval-li by xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx takový zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za situace, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky na xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx na xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx stěžovatelka kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x dodavatelů xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx v xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly podány xx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 téhož zákona) x xxxxxx nepřípustné xx xxxxxx §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vládě x podle odst. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení §257 písm. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné opatření xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo možné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx systematiky přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx kterých xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx souladnou regulaci xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u civilních xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx mu x xxxxxxxx pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx domnělého protiústavního xxxxx, protože xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx v souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních navrhovatelka x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x související xxxxxx (xx. návrh ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) nemusí vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx řízení i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovením právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vazba x tom smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xxxxxx x ústavní stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxx; neúnosný xxxxx xx státní xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu sp. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 písm. x) XXXX xxx vyhlášen xx Sbírce zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx újma xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro zvláštní xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x současně dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje běh xxx. xxxxxxxx lhůty, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx zajistit xxxxxxxxx x zefektivnění dozorové xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx má úprava xxx. blokačních xxxx xxxx k tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx důvodovou zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx pokračování plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX zároveň stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné a xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx rozděleny xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx svěřených pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx státy zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx platí, xx smlouva nesmí xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x zájemcům. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účelem xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx věcné projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x povinností XXXX x opodstatněných případech xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx podle správních xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xx x xxx xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx z xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s nimiž xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx s xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, která nejsou xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx pod xxxxxxxx soudní moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz výluky xx soudního přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek velkého xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx by teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx soudní a xxxxx právní ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné právní xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx řízení x návrhu na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx možnost postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy věcně xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zrychlení xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co již xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx dříve, než XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx obsahuje několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - zejména xxx x xxxxxx xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx zadavatel se xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx vést k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx svém xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx xx stanoveným předběžným xxxxxxxxx.
83. Zákon v xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí blokační xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx ÚOHS. Lze xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx možnost xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX protichůdné zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, může xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního zákona. X požadavku základního xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x vzhledem x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx č. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.