Právní předpis byl sestaven k datu 28.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. o., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx též "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 a x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž zrušení §257 písm. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s xxxxx xxxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, s. x. x., se xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx z moci xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx rozsahu xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx specifikované části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky zrušeno xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx popsané xxx xxxxx správních řízení xxxxxxxx vyústily v xxxxxx přezkum správními xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX ze dne 14.12.2018 zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro účely §257 xxxx. j) XXXX hledět na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX dvě správní xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li po xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (ne)platnosti uzavřené xxxxxxx pro její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (x nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx ex lege xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx je xxxx xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Druhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud následně xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx nebylo zmařeno xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx procesní institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 písm. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít a xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx již vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx svá práva x xxxxxx x xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx I rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu uplynutí xx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx předně uvedl, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx je možný xxx xx jeho xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále uvedl, xx není xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový zákaz xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ve svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx k ÚOHS, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX obhájit, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady řízení x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 písm. j)ZZVZ xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a uvádí, xx §257 písm. x) ZZVZ zapadá xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. Byť x případě zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx představuje alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx správního přezkumného xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení na xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 odst. 1 ZZVZ a §263 odst. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že byla xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění realizaci xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx může xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx neústavního zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/19 ze dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx zastavení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx smlouvy nezastavil. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx podklad k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí je x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx stručnost odkazuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na body 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu nelze xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze strany XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat proti xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) a §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, domnívají-li xx, xx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx po uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x průběhu přezkumného xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx řízení", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 odst. 1 písm. b) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx zadavatel uzavřel xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx stanoví lhůtu xx delší než 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx účelem řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx představuje podle XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx ve xxxxxxx x povinností ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx (viz bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS povinnost xxxxxxxx řízení o xxxxxx na přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxx u xxxxxx orgánu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x soudů, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx efektivní a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx správní řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/18 ze xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních práv (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX xx dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX vyplývá, že xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Catholic Parish x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič proti Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx zahrnující právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x nich xxxxx být nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x jiného než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum ústavnosti §257 xxxx. j) XXXX
75. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx soud zvážit, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX zastavit xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx vůči xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu základní xxxxx uchazečů na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx se x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx absolutně vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, což zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x soudní xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - uzavření smlouvy xx předmět veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x případně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x případě, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx dokončeno.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zadavatel xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx stanoveným předběžným xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uzavření smlouvy xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS zváží x jednotlivých případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx xxxx xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX nevyužije příslušných xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx postup legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx formou xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.