Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, advokátem, xx sídlem v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Předseda XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ÚOHS k xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx specifikované části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. b) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo práva xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx předběžné opatření xxxxxx v jednom x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x na xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx vyústily x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského soudu xxxxx pro xxxxx §257 písm. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx došlo přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, a nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx uložit zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy ve xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx xx tomu xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, se xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Podle XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx, x proto xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx zakázku. Primární xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 písm. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vede x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného postupu XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx správní orgány x soudy porušily xxxx xxxxx xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x zákonné rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx xxx důvod xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx předběžné opatření xxxxxx vydáno x xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx x rozporu x ním. XXXX xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu uplynutí xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx pouze xxxxxxx xx rozhodnutí jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx první linie xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx podle §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx zabezpečení chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xxx xx dokončení přezkumného xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx nesměl zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu XXX xxx x xxxxxxx na xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve svých xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky výklad §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx NSS xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x ústavních stížnostech
38. Xxx ústavní stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření a xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x podle xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx mimo xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože zadávací xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, když xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx u civilních xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 písm. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům pokračování xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx je návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, tedy xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého veřejného xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 ze dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx ustanovení, xxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. zn. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx hrozí újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr dodavatele xxxx výběr návrhu, x současně xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx žádat nápravu x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx řízení", které xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zahájeném xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx státy zajistí, xxx bylo přezkumné xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x odst. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu s xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, a xx i bez xxxxxx (viz xxx 45 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní soudy xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností zadavatele xxx zadávání veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx otázky, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz výluky xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx může jednotlivec xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou spojeny xxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 11.9.2020 ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx být nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je nezbytné, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu představuje xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x svobod. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum ústavnosti §257 xxxx. j) XXXX
75. S ohledem xx výše shrnutá xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX zastavit xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx ovšem modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxx jiného xxxxxx mohli domáhat xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx dále dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je uzavřena xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx strany zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x soudní xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 a xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zefektivnění zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx řízení x této fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, co již xxxx možné naplnit xxxx smysl. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, zda xx předmětné xxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx institutem zastavení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka obdobně xxxxxx, že tyto xxxxxxxx nezabraňují svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Lze xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx kterých by xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx uzavření xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX fakticky vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx dříve, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxx, může xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Ústavní soud xxxxx dospěl xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx vedené xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.