Právní předpis byl sestaven k datu 26.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, spol. x x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x odpovídající xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx o přezkoumání xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět dané xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx společného řízení.
8. X xxxxx společného xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx výroků XX, XXX, XX a XX a společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx v rozsahu xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak oba xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x praktický smysl, x xxxxx xx xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení plněn. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení některých xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), je xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx věci, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx spojuje §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx věcných otázkách xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx návaznosti xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu plnění xx xxxxxxx podle §264 ve spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření další, xxx byl zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, a proto xxxxxx správního soudnictví xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxx praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx porušily xxxx xxxxx na xxx. jinou právní xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum postupu xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého z xxxxxx uvedených x §254 odst. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. ÚOHS xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx není povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (další) předběžná xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, předvídá xxx linie přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. X xxxxx první linie xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k oprávněným xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, kdy zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx situace, xxx svojí procesní xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení jediný xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx NSS xx xxxx x xxxxxxxx praxe, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx x ÚOHS, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x jeho xxxxxxx xx x meritu xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x ústavních stížnostech
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx je x projednání ústavních xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx oprávnění podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx by zadavatel xxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, které může xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx srovnatelná x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost by xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který definuje xxxxxx xx opatření, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného procesu.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx soud neočekával xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka se xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona anebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx práva. O xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní stížnosti, xxx mohou existovat x skutečnosti, které xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx v důvěře x neústavní zákon; xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx bod 19 nálezu sp. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x nyní projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx legitimním xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána nálezem xx. zn. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx soud odůvodní xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
IX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx strany XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 odst. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx žádat nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; speciální úprava xxxxxxxxxx xxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx napadeného §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx než 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX neuloží xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je posílit xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx mít x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, které xxxx z různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx případu, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření smlouvy [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu je XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxx bod 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx i x posouzení otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Francii, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. rozsudek XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx není absolutní x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx vztahuje xxxxx xx případy, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx musí rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx u věcí, xxxxx spadají do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic a xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx xx teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, M. In: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx se x xxxxx nebo jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx ze strany xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx účastníků řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx xxx, aby xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X těmito argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blokační xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení, x xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy zadavatele xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Takové xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx kompetenci, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx meritorně skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech. Zváží-li XXXX protichůdné zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx výjimky meritorně xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.