Právní předpis byl sestaven k datu 09.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. s x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, neboť je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx spolu obě xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx úřední x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) ZZVZ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a konsorciem xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vedeného x moci úřední x v xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané dvě xxxxx správních řízení xxxxxxxx vyústily v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě se xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a téže xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx právní moci xxx xxxxx I xxxxxxxxx rozhodnutí. Následně xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx plynoucí x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy ve xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx NSS x x posuzované xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx uzavřenou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx nejde-li v xxxxxxx smlouvy ze xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc vrátil XXXX k dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx otázkách xx o týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydané "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx x. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření praktického xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx nezákonného postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx správní xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto úkony xxxx z hlediska xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Podle NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl podle XXXX zákaz uzavření xxxxxxx zadavateli uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx uzavřené smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí by xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Podle ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x odmítnuty jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx nositelem xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního řádu XXX xxx x xxxxxxx xx text, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx proto, že xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl k xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ÚOHS, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž by xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx v meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 písm. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx proto usnesením xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x ústavních stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x návrhu na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx návrh ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx přezkumné směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový efekt xxxx by xxxxxxxxx xxx nucen i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx například ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx smlouvu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx být xxxxxxxx uložení opatření xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx právě xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. e) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx neústavního zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx projednávané xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x ve xxxxxx x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx strany XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr návrhu, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 odst. 1 xxxx. x) a §246 odst. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje xxx xxx. blokační lhůty, xx xxxxx zadavatel xxxxx uzavřít smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx nápravu x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že zadavatel x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx správního xxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel zrušil xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 odst. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS neuloží xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx k xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených zájmů; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z různých xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx řízení (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nebo domnělé xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné lhůty xxxxx xx. 2a xxxx. 2 a xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx stanoví že "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx lze ještě xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx soudů česká xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky a xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx způsobem, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu mohou xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky nezávislosti x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, xx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx specifika konkrétního xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx zahájení řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní cíl x byly vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz výluky xx soudního přezkumu xx xxxxxxxx pouze xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li xx x těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného než xxxxxxxx orgánu ochrany xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. S ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení o xxxxxx na přezkum xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx strany xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o soudní xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx k soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx fázi xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli smlouvu xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx od počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx nebyla účinná xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx dříve, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje subjektivní xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx porušení práva xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu představují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochranu právu xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.