Právní předpis byl sestaven k datu 11.11.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 24/21 dne 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "krajský soud") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxx s dříve xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x vývoje xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx jsou shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x odpovídající dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - CzechToll, s. x. x., se xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., se sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 vydal předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zahájené x xxxx úřední x řízení o xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, že zadavatel xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x celém xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx xxxxxxx v xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx II zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS vydal xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX tento návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť podle xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, xx xx věci bylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X společného rozhodnutí XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx popsané dvě xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx rozsudkem č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, téhož zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x témže xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx uzavřena x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Uzavření smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx xxx xxx xxxxxx ani otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS pravomoc xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, jde x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 odst. 1 věty první XXXX. Stane-li se xxx (x xxxxx x specifické případy xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je tomu xxxxx XXX x x posuzované xxxx, x níž xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na uzavřenou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx do okamžiku, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen vydat xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx nebylo zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx řízení. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, jak xx xxxxxxx XXX, však xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i následnému xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem na xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx zakázky x některého x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx právní moci xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx řízení vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX nemůže nic xxxxxx na závěru, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx pouze xxxxxxx xx rozhodnutí jím xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx není povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení postupu xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx zahájený xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx směřovat - x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy porušeno xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx text, xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx proto, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ve svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx NSS xx vedl x xxxxxxxx praxe, která xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx automaticky aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo zastaveno x jeho xxxxxxx xx x meritu xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl první xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x ústavních stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x xxxxx xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu odpovídá x §263 odst. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx nebylo možné xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v dané xxxx xxx vyčerpaného - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx kterých xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx by xxxxxxxxx xxx nucen x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Byť x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx je srovnatelná x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na uložení xxxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, protože xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x vyjádření xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx být xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel smlouvu xx plnění předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx mohla xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx použití; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní rozpočet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xx vztahu x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx stanovených zákonem č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx proti xxxx úkonům x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, domnívají-li xx, že xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z předpokladu, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx přezkumného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx pouze xxxxx na uložení xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování plnění xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX neuloží xxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx k xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx výše citované xxxxxxxxx směrnice, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxx zakázky x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx zadavatele x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx rozděleny xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx státy zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, než orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno; této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx s xxxxxxx xx specifika konkrétního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [viz xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro naplnění xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx zahájení řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx zahrnující právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x může podléhat xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Podle ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx proti Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx zajistit její xxxxxx přezkum, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou zakázku xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x soudní xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem omezen xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx dále Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx nutné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony zadavatele xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx přezkumu svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx ze strany XXXX, xxxxx nečinnost xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu s xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od počátku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blokační xxxxx xx v xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i docílit xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 písm. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx nemohla být xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy správně, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx možnosti, že XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx vůči neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního zákona. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx veřejné zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx x souladu x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadený §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx č. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Správní řízení xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.