Právní předpis byl sestaven k datu 28.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. s x. x., se xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského soudu x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
II. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - CzechToll, x. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx zadavatel xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Rozhodnutím předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX a společné xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx tato xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx pravomocného skončení xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx úřední x x xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx xxxx výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -rovněž xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX hledět xx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak oba xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x praktický xxxxx, x xxxxx na xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx její xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx dále uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx je tomu xxxxx XXX x x posuzované věci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX xxxxxx nebyl x na uzavřenou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x závěru, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky x dané věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx smlouvy podle §264 xx spojení x §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Podle XXX xx podstatné, že x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního soudnictví xxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx i to, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx něž xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx diskriminace podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - se má xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, jak je xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x případě xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx procesní institut - uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x účastníků, který xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx se xx uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx xxxxx xx xxx. jinou právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavních stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx v §254 odst. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle NSS xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být vyloučením xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx však xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydáno x xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx x rozporu x xxx. XXXX xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx vyloučeno, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx uložit xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, které xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx plnění tedy xxxxxxx být vyhověno. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého postupu xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx tak učinit (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, pak xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx za situace, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cílem zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx a nemohl xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx stížnostech, zdůraznila, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX uplatněný NSS xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z dodavatelů xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx xx podal xxxxx k ÚOHS, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx v xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož xxxxxx) x nejsou nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx správní x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S návrhem ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx oprávnění podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. První typ xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 písm. x) ZZVZ xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx podle vlády xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx ustanovením xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních navrhovatelka x vyjádření xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (plnění xxxxxxx) v případech, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx soutěž nerealizoval x uzavřel smlouvu xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS povinen xxxxxxxx posoudit v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele problematické, xx to xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. e) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x ustanovením právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx vydáno xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, které xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu neumožní [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx body 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Zákon xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx nebo z xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx výběr návrhu, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které zadavatel xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních lhůt xxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účinné a xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxx měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření směřující x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx rozděleny xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx řízení soudy, xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx svěřených pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty alespoň xxxxxx (resp. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x zájemcům. Xxxxx xxxxx, že přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu x xxxx uvedenými pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx lze ještě xxxxxxxxx zadavatele napravit, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx předběžné opatření, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS povinen xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX má pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx bod 18 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx patrné x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu xxxxx xxxxx "stanoveným postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x nimiž xxxx nejsou spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní a xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení řešení, xxx x ohledem xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [xxx bod 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxx mohlo xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující právo xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx není absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx základní xxxxx x svobody pod xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věcí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud zvážit, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx práva navrhovatelů xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx žádné subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx veřejné zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx základní xxxxx uchazečů na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x kterého se xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx se u xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů omezen xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx na xxxxx x nediskriminační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx tradiční cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 a xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, které mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx však nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx u XXXX x případně u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx zadavatel xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blokační xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině poskytuje XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, a xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Skutečnost, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Ve xxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou je xxxxx ochranu právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx dospěl xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx v souladu x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Správní xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.