Právní předpis byl sestaven k datu 29.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. s x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx též "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena další xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci společného xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxx rozsahu xxxxxx a věc xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx podle §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx z moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx výroků II, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X společného rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -rovněž ve xxxx paralelních větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem č. x. 62 Af 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2018 zrušil x xxx mu vrátil x dalšímu řízení. Xxxxx krajského soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX hledět na xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude v xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, přísluší xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX i x posuzované xxxx, x níž zákaz xxxxxx smlouvy xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen nebyl x na uzavřenou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hledět xxxx xx platnou. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X předběžnému opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou povahu x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx offo xxxxxx xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x správní soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx odporuje principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx praktického xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX či zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxx x zákonné rozhodování x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX mohou xxx ochráněna prostřednictvím xxxxxx plnění smlouvy.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x návrhu stěžovatelky. Xx xxxx xxxxx XXX nemůže nic xxxxxx na xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx uložit xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx zájem xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Postupy zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x xx, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl k xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx z dodavatelů xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx by xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x jeho xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 téhož zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky navrhovatelky xxxxx označit za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx proto xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně nedomohl xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) ZZVZ zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit nárok xx náhradu xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo nezbytné xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx od xxx xxxxxxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím mohla xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx práva. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vazba x tom xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx musí být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxx mohou existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana práv xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx pro navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz bod 19 nálezu sp. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x vyhovění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx při dodržení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx stručnost odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při posuzování xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat proti xxxx úkonům x xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxx újma xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění dozorové xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx podle obecné xxxxxx správního řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx podat xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, že smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx však zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve výše xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx získání xxxxxx zakázky x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx případě přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx lze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX objektivní překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx ze xxxxxx XXXX (viz xxx 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve spojení x povinností ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (srov. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x posouzení otázky, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxx bod 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné z xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat u xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "stanoveným postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, x xxxxx však obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx řízení xxxxxx před jiným xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní proti Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx se xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx výše shrnutá xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně vyloučit, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxx do civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věcně zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem omezen xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx cíle institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního jednání - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x případně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Konečně je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx institutem zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.
81. Ustanovení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx x xxxxxx xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX porušit a xxxxxxx uzavřít, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení, a xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, může xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky, xx x pohledu xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx v různých xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Ve fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo až xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Suchánek.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Rozhodnutí ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.