Právní předpis byl sestaven k datu 27.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx porušena xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. zn. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s dříve xxxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx též xxx "ministerstvo") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx s názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. o., se xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx zahájena další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx úřední x řízení x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx a věc xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx dne 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX nelze xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx pravomocného skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Uzavření smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx bude zajištěno, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz plynoucí x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (x xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x posuzované xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxx stěžovatelky ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je-li vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxx otázkách xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné opatření xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané věci xxxx uzavřena v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx zániku předběžného xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 ve spojení x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx podstatné, že x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup ÚOHS xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx právo na xxxxx zacházení x xxxxx diskriminace podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se má xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. j) XXXX, xxx je xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx smlouvy na xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx pokračování správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x správní soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x odkazem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání jednoho x účastníků, který xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx porušily xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx řádné x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních stížnostech, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx tyto úkony xxxx x hlediska xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx plnění smlouvy.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx v rozporu x ním. XXXX xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx výjimky xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena přes xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx není povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existující xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x projednávané xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení svých xxxx xx situace, xxx svojí procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx na text, xxxxx a účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého by xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, tj. řízení xx bylo zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních stížnostech
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podány xx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx a xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přezkumné směrnice xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložit pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v xxxx xxxx již vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx představuje alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. návrh ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí vyčerpat x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti lze xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx protiústavní normy.
V.
Upuštění xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 zákona x Ústavním soudu xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx jím mohla xxx porušena namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní zákon; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx státní xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x nyní projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, že procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx stížností, která xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx k vyhovění xxxxxxx žalobě navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx zastavení řízení xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x posouzení xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx přezkoumána nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx x závěru, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xx vztahu x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí újma xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx zadavatel x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (viz důvodovou xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k xxxx, xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt má x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx složena požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx smlouvy x průběhu přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx pouze xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx důvody hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 odst. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx daného veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx účinné a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné alespoň xxxxx osobě, která xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx zadavatele x x) xxxxxxx náhradu xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci mohou xxx rozděleny mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2d odst. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty alespoň xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x souladu x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účelem řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX xxxxxxxxxx překážku xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxx správních xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx mezi XXXX x civilní xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx z xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x nimiž xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x soudu, xx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/18 ze dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany práv xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout akt, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z judikatury XXXX vyplývá, že xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není absolutní x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx z nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly vůči xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx u věcí, xxxxx spadají xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum, x xxxxx xx teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., KOKEŠ, M., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx základní xxxxx uchazečů na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz rozsudek XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x nediskriminační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x soudní xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou nerovného xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, omezení práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - zejména xxx x xxxxxx xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito argumenty xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx svém xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, která xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, a xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx před uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx ale vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx věcech. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx který xxxx xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx neuzavírá. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Ve fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za nepřiměřený.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.