Právní předpis byl sestaven k datu 30.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, xxxx. s x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx sp. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řízení x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská cesta 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů na xxxxxxx postupu ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx výroků II, XXX, XX x XX a xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka návrh xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx účely §257 písm. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, obě se xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx II rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx postrádají právní x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx věci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx je-li vedeno xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx věcných otázkách xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zákazu plnění xx smlouvy podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Podle XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx zajištěn xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx offo nemůže xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx - mezi něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny - se xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx i následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx procesní institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxx praktického xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, že se xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného postupu XXXX či zadavatele.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx řádné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx dán důvod xxx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se k xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého z xxxxxx uvedených x §254 odst. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však podle XXX nemůže nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x rozporu x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx do jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx není povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K tvrzenému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx zákaz xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx existující xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k oprávněným xxxxxx toho, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, pak xx takový zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x cílem zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx text, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX uplatněný XXX xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x jeho xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx od doručení xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx řád správní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba podle §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření a xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x dané xxxx xxx vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x korekcí postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Do zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx v souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky takovou xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x xxxxxxx smlouvu xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky přezkumná xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona anebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx stížnosti, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého ke xxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; neúnosný dopad xx státní rozpočet xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx důležitého veřejného xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a stručně xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zahajuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx jako celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx zadavatel podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat nápravu x XXXX, domnívají-li xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx má úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx podat pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX návrh na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx zadavatel uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxx postupem uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx zákaz plnění, xx zásadně neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že k xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx rozděleny xxxx xxxxx orgány, které xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2x odst. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné směrnice). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský stát xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady škody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx bod 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x povinností XXXX x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz bod 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x soudů, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx s ohledem xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající kvalita xxxxxxxx ochrany práv xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx jsou praktická x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve věci Xxxxx proti Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX vyplývá, že xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným omezením. Xxxxx x nich xxxxx xxx nepřiměřené x nesmí narušovat xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly vůči xxxx přiměřené [viz xxx 27 stanoviska xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xx vztahuje xxxxx xx případy, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx platí, že xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (xxx xxxx. rozsudek velkého xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic a xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x kterého xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zefektivnění zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x případně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Konečně je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx předmětné omezení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že tomu xxx xx.
81. Ustanovení §257 xxxx. j) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", které mají xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zájmy zadavatele xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx legitimně převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - smlouva by xxxxx nemohla být xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx xx xxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx z xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení práva xx rovné zacházení xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se proti xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.