Právní předpis byl sestaven k datu 01.05.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx sídlem v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. j) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje i xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx zadavatel zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx správní řízení xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx postupu ministerstva, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci společného xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x celém xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx podle §257 xxxx. f) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx s konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím předsedy XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx stěžovatelky zrušeno xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX a XX a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, xx xx věci xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na tato xxxxx dílčí řízení. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, tedy dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx správních řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx zajištěno, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx je, přísluší xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxx smlouvy ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx první XXXX. Stane-li xx xxx (x nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Druhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx věcných xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou xxxxxx x existenci. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy podle §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, xx x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx byl zajištěn xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx není xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, však xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje principu xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx se xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x zákonné rozhodování x přiznání veřejné xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě rovnosti "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx na xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxx. ÚOHS xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx předně uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxx xx jeho xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x řízení, které xxxxxxxxxx skončilo, a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (další) předběžná xxxxxxxx zakazující uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x oprávněným xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx případě x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx ministerstva zákonodárce x xx, aby xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona výslovně xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx spojení x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně zdržovala x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx případech xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx nelze vyhovět xxx xxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX obhájit, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx řád správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x návrhu xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Senát") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx sleduje zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu odpovídá x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého protiústavního xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto ustanovením xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 odst. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx povinnosti podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxxxxxxx uložení opatření xxx zadavatele problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx postupu vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx mohla xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx práva. O xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx možnost promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam citovanou xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx legitimním xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, a xxx tedy vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xx xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x v xxxxxxx důsledku vznikla xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje běh xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová zpráva x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX neuloží xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx případy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx kompetence: a) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx jednání nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví že "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, že xx uzavření smlouvy [x souladu x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx ve spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx je XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx podle správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, že jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx řádu mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x soudů, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx xxxx jiné xxxxxxx správní xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx ochrany xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx řízení, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx ESLP ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx zahrnující právo xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx nezbytné, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx nichž xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx, xx xxxxxxx musí jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx spadají do xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx soud zvážit, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx na xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx ochrany jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, které mají xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx zefektivnění zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx v příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx zadavatel xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx blokační lhůtě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nelze xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx ale vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx umožňuje ÚOHS xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX fakticky vyprázdněn - smlouva xx xxxxx xxxxxxx být xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx nevydá, může xxxx postup představovat xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx vydáno meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx nepřiměřenost omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup legitimní.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx vysvětleno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X požadavku základního xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochranu právu xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx jeho zrušení xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.