Právní předpis byl sestaven k datu 13.08.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx porušena její xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x sp. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x odpovídající xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx konsorcium společností - CzechToll, x. x. o., xx xxxxxx v Praze 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu ministerstva, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx původně vedeného xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx specifikovaných xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx řízení zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož dne, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx podat rozklad xxxxx výroku X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x společné xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo práva xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx mocí výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 a)
První větev xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě správní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx bodem", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto na xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x případ výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit zadavateli xxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a xxxxx x specifické případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx ex xxxx xx počátku neplatná (§264 odst. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx věci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx uzavřenou xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx věcných otázkách xx x týchž xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání jednoho x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x zastavení řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx řádné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx již vyloučeno, xxx tyto úkony xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx svá xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných v §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x rozporu x ním. XXXX xx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx není povinen xx všech okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájený xxxxxxx zmařil uzavřením xxxxxxx přes existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dokončit přezkum xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx nesměl zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový zákaz xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), které xxxxx nevyčerpala. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx na xxxx, xxxxx a účel xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, že xx tím xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx zadávání veřejné xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx k XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání dokáže xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx účastnicí x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxx podány xx xxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx zastoupena advokátem (§30 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx postoupit plénu x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx proto usnesením xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S návrhem ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky x xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, ve kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx efekt xxxx xx xxxxxxxxx xxx nucen x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje podle xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x civilních xxxxx uplatnit nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění realizaci xxxxxxx zakázky (plnění xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx ÚOHS povinen xxxxxxxx posoudit v xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx povinnosti lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx od něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti navrhovatele x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx musí být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx výsledku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro řízení x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx zastavení řízení x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. j) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x napadené ustanovení, xxx xxxx Ústavním xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrhu nelze xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx soud odůvodní xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní a xxxxx právní ochranu, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení. Předně xx třeba zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx strany XXXX nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx zadavatel x zadávacím řízení xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx má úprava xxx. blokačních xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx přezkumného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx veřejnou zakázku xxx podat pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž ÚOHS xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx výše citované xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených zájmů; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 odst. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2a xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva nesmí xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x zájemcům. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí podle §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním řízení xxxx xxxxxxxx x x posouzení otázky, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx patrné x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx domáhat x xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx upravuje zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx záruky nezávislosti x nestrannosti xxxx x xxxxx, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx mohlo xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx zasahuje do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 ve věci Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX vyplývá, xx xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxx přiměřené [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu představuje xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx případy, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx z perspektivy Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x svobod. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva navrhovatelů xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další subjekty. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx se xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx svědčí základní xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že byla xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx uzavřena xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxx dále Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - uzavření smlouvy xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx řízení má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x ÚOHS x případně x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx před uzavřením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Ustanovení §257 písm. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí předejít xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Takové xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx ostatně xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx meritorně skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx xx cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx vůči neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx fázi po xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonné prostředky, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.