Právní předpis byl sestaven k datu 14.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., se xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx spolu obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (II. 1) x odpovídající dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx řízení x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, s. x. x., se xxxxxx x Praze 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů na xxxxxxx postupu ministerstva, xx základě xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ÚOHS k xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx specifikované části. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. b) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, kdy xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x kdy xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx tato xxxxx dílčí řízení. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno pouze xx pravomocného skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, tedy dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají právní x praktický xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx porušení některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 odst. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx ex xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx tomu xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx platnou. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx je-li vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydané "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx v řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx podle zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx má xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání jednoho x účastníků, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 písm. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX či zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. jinou právní xxxxxxx a na xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo okamžikem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. ÚOHS xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX nemůže nic xxxxxx na xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x rozporu x xxx. ÚOHS xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx plnění tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xx všech okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má předběžné xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx převáží xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Usiloval-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, pak xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx k XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady řízení x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x projednání ústavních xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx účastníků řízení x návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx milníkem, s xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x korekcí postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx nulový efekt xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx podat návrh xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx například ke xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x vyjádření xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx pochybnosti x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx bod 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §66 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí je x napadené ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx body 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx důsledku vznikla xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační lhůta xx xxxxxxxx urychlení x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla umožněna xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel zrušil xxxxxxxx řízení či xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx veřejnou zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX neuloží xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, že x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx mít x xxxxxxx s přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx opatření směřující x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx náhradu xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x odst. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx stanoví že "[x] xxxxxxxx případu, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, že xx uzavření xxxxxxx [x souladu s xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x závěru, xx účelem řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. před uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx ve xxxxxxx x povinností ÚOHS x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle správních xxxxx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx (viz xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy rozhodující x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx může jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 ze dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx ochrany xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních práv (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, že xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx směřuje k xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. stížnosti 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx nezbytné, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx nichž xx xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx xxxx přiměřené [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou zákona xxxx není možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní základní xxxxx x xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní ochrana x jiného než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx přezkum, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum ústavnosti §257 písm. x) XXXX
75. X ohledem xx výše shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx xxxxxxx zadavatele x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou nerovného xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Institut xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx předmětné xxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Ustanovení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx nezabraňují svévolnému xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - smlouva by xxxxx nemohla xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje subjektivní xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.