Právní předpis byl sestaven k datu 27.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupil xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx spojil řízení xxxxxxx xxx zahájené x moci úřední x xxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci společného xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx xxxxxxx x xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, XX x XX a společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx věci xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx pravomocného skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X společného rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 písm. j) XXXX hledět na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok I xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto na xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxx otázkách xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Předběžné opatření xxxxxxx rozšířit své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xx smlouvy xxxxx §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, že x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx plnění veřejné xxxxxxx, jež xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu ke xxxxx větvi soudního xxxxxxxx stěžovatelka uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále též "XXXX"), podle které x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x přiznání veřejné xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření vydané x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx svém xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX nemůže xxx xxxxxx na xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x průběhu zadávacího xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existující xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto případě x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx takový xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odepřením přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního řádu XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX obhájit, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, tj. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly podány xx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx soud je x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) ZZVZ zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx nápravná opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx nucen x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx podat xxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, že byla xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx domoci může, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x uzavřel smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. návrh ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx povinnosti lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx xx měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx porušena namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx výsledku xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana práv xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. j) 7XXX, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx strany XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxxx xxx podat proti xxxx úkonům i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx jako celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje běh xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Blokační lhůta xx xxxxxxxx urychlení x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální úprava xxxxxxxxxx lhůt má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx smlouvy x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx stává "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 písm. b) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že smlouva, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx delší xxx 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxx porušení xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxx měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx a x) přiznat náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, než orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx [x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx představuje xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx blokační lhůty xx podle správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice je xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x civilní soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc i x posouzení xxxxxx, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx u xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 nálezu sp. xx. Xx. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx ochrany práv xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx cílem totiž xx zajistit ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou praktická x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx soudní x xxxxx právní ochranu x soudu mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, x. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx zahrnující právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody pod xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx případy, ve xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx z perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx o základní xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, M. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se u xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné omezení xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x nediskriminační xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx tradiční cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x případně x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl legitimní xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, aby xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zadavatel xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxx i xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx ostatně napadený §257 písm. x) XXXX fakticky vyprázdněn - smlouva xx xxxxx nemohla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek tak, xxx ve věci xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx vysvětleno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx přezkoumají postup xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx z pohledu xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx x různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X požadavku základního xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Správní xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.