Právní předpis byl sestaven k datu 30.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (dále xxx "krajský xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 písm. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx sp. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x ústavních stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx konsorcium společností - XxxxxXxxx, s. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x SkyToll, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět dané xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. ÚOHS xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zrušení zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) ZZVZ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio v xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx řízení zahájené xx návrh stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, neboť xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx vzdalo práva xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx názoru nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, že by xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích správních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx pravomocného skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx postupu téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx správních řízení xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 ZZVZ), xx xxxxxxx ex lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen nebyl x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 uzavřena x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Podle XXX xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření další, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx práv uchazečů - xxxx něž xxx zařadit i xxxxxxxx právo na xxxxx zacházení x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, jak xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx správní xxxxxx x soudy porušily xxxx xxxxx xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x rámci xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x době xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavních stížnostech, xxx se x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx tyto úkony xxxx x hlediska xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ xxxxx xxx ochráněna prostřednictvím xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v rozporu x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit jen x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx zadavateli uložen x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, vůči xxxxx xx předběžné xxxxxxxx směřovat - x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx situace, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx by xxxx xxx odepřením přístupu x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx na xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyhovět xxx xxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx svých xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx stěžovatelky výklad §257 písm. x) XXXX uplatněný NSS xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, tj. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx od doručení xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 téhož zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx správní x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx proto usnesením xx. zn. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx omezila xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X návrhem ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložit pouze, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího řízení.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx vlády xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by zadavatel xxx nucen x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení podle §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx x civilních xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení na xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx účel tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x související xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu vypořádány. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od něj xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek uvedených x §74 tohoto xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x důvěře x neústavní xxxxx; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí je x napadené ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx body 22-28). Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx xxx jednotlivý xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádat nápravu x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že zadavatel x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx umožněna xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správního řádu xxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "zmaření xxxxx řízení", které xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx uzavření stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx případy porušení xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x důsledku xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo domnělé xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2x odst. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx následujícího po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, kterých se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxxxx náhrady škody xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle správních xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x nimiž xxxx nejsou spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti jako x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx ochranu xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx účinné, musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout akt, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx zahájení řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx přiměřené [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní práva x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx a současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [viz xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle ní xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, M. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx do civilní xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx domáhat se xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního jednání - uzavření xxxxxxx xx předmět veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx však xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx přezkumné xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zadavatel se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx a xxxxxxx uzavřít, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx způsobem zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx blokační xxxxx xx v rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Takové případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, byl xx ostatně napadený §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, než xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx uzavřením smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx až xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.