Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx stížnost) x sp. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx sp. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxx x dříve xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx řízení x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx x názvem "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, s. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, a. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx základě kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx jiné uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Předseda XXXX však x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx specifikované části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx části, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka proti xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx výroků II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, neboť podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx xxxxxx pouze xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a nemohly xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Posouzení, xxx tomu tak xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je tomu xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx smlouvy podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky je xxxxx hledět jako xx platnou. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Nebylo-li xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle NSS xx podstatné, že x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x správní xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x účastníků, který xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 písm. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx se xx uzavření smlouvy xx plnění veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi soudního xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy porušily xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na řádné x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx officio nezaniklo, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx dán xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxx práva x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však podle XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx vydáno a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Jejímu uplynutí xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx výjimky xxxxx (je zastaveno). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx jen x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx k návrhu xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx tak učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx zdárném dokončení xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xx dokončení přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cílem zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a nemohl xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx proto, že xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky výklad §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ÚOHS, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž by xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx v meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx účastnicí v xxxxxxxx x správních xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Ústavního soudu
39. Xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 písm. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx do řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu odpovídá x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx vlády xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy xxx představuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Podle vlády xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 odst. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související žádost (xx. návrh xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by měla xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx je předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx porušena namítaná xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vazba x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx výsledku xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní rozpočet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Není xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. zn. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx obsah návrhu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních lhůt xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx po uplynutí xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx řízení", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx zadavatel uzavřel xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, že smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně neplatná xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx stanoví lhůtu xx delší než 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je zakázáno xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v důsledku xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní orgány xxxx xxx v xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (srov. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx případě přijaty xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nebo domnělé xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx členský stát xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady škody xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x minulosti xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx zadavatele napravit, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx představuje podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx ze strany XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povinností XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu je XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx povinností zadavatele xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat u xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx správní řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx před jiným xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu mohlo xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 ze xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Podle xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Markovic a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX
75. S xxxxxxx xx výše shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX zastavit řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx postupu zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo jiného xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx civilní xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx ÚOHS zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy věcně xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, co xxx xxxx možné naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx o úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx výše xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zadavatel se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Zákon v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - smlouva xx xxxxx xxxxxxx být xx strany zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že ani xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx xxxxxxx škody x civilním řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou je xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x vzhledem x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.