Právní předpis byl sestaven k datu 13.08.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. o., se xxxxxx v Praze 8, Ke Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž zrušení §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vedené pod xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. zn. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx propojených kauz. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních řízení xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 vydal předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx dané xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx základě xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx a věc xxxxxx ÚOHS k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx officio v xxx specifikované části. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx návrh stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Výrokem IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx stěžovatelky ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků II, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -rovněž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze dne 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro účely §257 xxxx. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx bodem", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x praktický xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x občanském soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx tak xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx ÚOHS, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX uložen xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení o xxxxx věcných xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx dílčí xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle XXX xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen vydat xxxxxxxxx opatření další, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi něž xxx zařadit x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude zastaveno xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x zastavení řízení, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastníky xxxxxx x ústavních stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx větvi soudního xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti dále xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx řízení vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx však podle XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí jím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, že zákon č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Usiloval-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení svých xxxx za situace, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního řádu XXX byl x xxxxxxx na xxxx, xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx třetích osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx NSS xx vedl k xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ÚOHS, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx by xx automaticky aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx x meritu xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. S návrhem ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Senát") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx oprávnění podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky x xxxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. přezkum před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 písm. x) ZZVZ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx do ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelnou, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. x) XXXX dotčeno, protože xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. návrh xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx na věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx na xxxxxxxx, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to právě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx úzká xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxx neústavního zákona xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Pl. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x napadené ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Přezkum xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, ÚOHS podle §263 odst. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx xxxx celek xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůt xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ke "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx stává "bezpředmětným" (xxx důvodovou zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem uvedeným x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo přezkumné xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) přiznat náhradu xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx případě přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx končí nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x zájemcům. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx případu, xxx je třeba xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povinností ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i bez xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní soudy xxx rozhodují o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu přezkoumávané xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx správní řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx ochrany práv xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX vyplývá, že xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou právní xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx absolutní x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 ze dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx případy, ve xxxxxxx musí jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx u věcí, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 xxxx. x) XXXX
75. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx vůči nim xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu dopadá x na řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně vyloučit, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx zadávací řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x přezkumu postupu xxxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x soudní xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx k soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Konečně je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", které mají xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, aby xxxx přezkumné řízení xxxxx dokončeno.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx a xxxxxxx uzavřít, čímž xx fakticky vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka obdobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx stanoveným předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx legitimně převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx kompetenci, byl xx ostatně xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - xxxxxxx by xxxxx nemohla být xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx cesta x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx zadavateli mohou xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné zacházení xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx fázi po xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx bylo až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní řízení xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.