Právní předpis byl sestaven k datu 28.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "NSS") x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Krajského soudu x Brně (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 písm. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve správních xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řízení x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - CzechToll, x. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx správní řízení xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x xxxx úřední x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx opatření spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Dne 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018") o několika xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. b) ZZVZ x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 v xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky zrušeno xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx xxx xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku uzavřena xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx opatření, xxx x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx ÚOHS, který xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX xxxxxx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. j. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo xx xxxxx zacházení x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, však xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx x zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného orgánu" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x odkazem na xxxx xxxxxxxx institut - uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, že se xx uzavření smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její uzavření x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum postupu xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále též "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx na řádné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx ESLP ze xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx opatření vydané x rámci řízení xx officio nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx zákonem, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, tj. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Jejímu uplynutí xx ÚOHS povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx výjimky xxxxx (je zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X projednávané xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uložen x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx není povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, že zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. V xxxxx první linie xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření po xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx ve xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Listiny a xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup ministerstva xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx či podal xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx by jednoduše xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx x meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx podány xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx soud xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx třeba podle §78 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda využila xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx stejně nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího řízení.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx podat návrh xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x xxx, když xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx pochybení na xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX a §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že byla xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Podle navrhovatelky xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení x související xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx opatření, xxx xx měla xxx x rámci xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu vypořádány. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx xxxxx xxx porušena namítaná xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní zákon; xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro řízení x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí je x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při posuzování xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xx xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx důsledku vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 odst. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x dodavatelem xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení. Zákon xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx složena požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx veřejnou zakázku xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování plnění xxxxxxx, ÚOHS v xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx nebo xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx kompetence: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) zrušit protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) přiznat xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo domnělé xxxx xxx výkonu xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz xxx 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice je xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní soudy xxx rozhodují x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx patrné x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu přezkoumávané xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx ochrany práv xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout akt, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX ze dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, že xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Parish x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx nezbytné, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, aby soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx není možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xx vztahuje xxxxx xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx u xxxx, xxxxx spadají do xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx přezkum, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Listiny (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx xxxxx modifikovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx zadavatele. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx toliko xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxx bezpředmětným. Institut xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx tak, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - zejména xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, aby xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale vyloučit xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx kompetenci, byl xx ostatně xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS zváží x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx věcech. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx nepřiměřenost omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu představují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl závěru, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.