Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. x x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, neboť je xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x postoupil xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx spolu xxx xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se sídlem xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxx zahájené x xxxx úřední x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018") o několika xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x moci xxxxxx x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX xxx správní xxxxxx, xxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na plnění xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x praktický xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku uzavřena xxxx xxxxx plynoucí x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případ výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx ÚOHS, který xxxx uložit zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (x nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx tomu xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx věci, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky xx xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx dílčí xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xx smlouvy xxxxx §264 ve spojení x §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx podstatné, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx práv uchazečů - xxxx něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, jak je xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xx xxxx procesní institut - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 odst. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 písm. j) XXXX přijatý XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x xxxxx porušily xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX v rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ xxxxx xxx ochráněna prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx jen x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx není povinen xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž cílem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxx postupu xxxx již zahájený xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x xxxxxx zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x podrobnosti práva xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 xxxx. x) XXXX uplatněný NSS xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ÚOHS, x xxxxxxx by xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, tj. řízení xx bylo zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 téhož xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x xxxxx odst. 3 stejného ustanovení Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx poukazuje xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. První typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády neexistuje xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, s xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo průběh - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx uloženo před xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x vyjádření vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle navrhovatelky xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. návrh xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí vyčerpat x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele problematické, xx to xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx je návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti navrhovatele x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx bod 57 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxx mohou existovat x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 ze dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ x ústavním pořádkem (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx při postupu xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě fáze xxxxxx xx strany XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má úprava xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx pouze xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx veřejnou zakázku xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však zadavatel, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX neuloží xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (srov. xx. 2 odst. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozděleny mezi xxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo domnělé xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx končí nejdříve xxxxxxxxx odkladné lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 a xx. 2x odst. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího po xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x zájemcům. Jinak xxxxx, že přezkumná xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy [x souladu x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povinností XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX před uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i bez xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x civilní soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS povinnost xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu mohou xxx upraveny nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; spadají xxx mimo jiné xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Za xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [viz bod 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX xx dne 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx z xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxx, aby soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx není xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 23/11 ze dne 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx případy, ve xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., KOKEŠ, M., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 písm. x) XXXX
75. X ohledem xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx mají v xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x nediskriminačně. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x perspektivy práva xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx orgán nemá x případě procesního xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, což zároveň xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx však xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x této xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x případně u xxxxxxxxx soudů neprobíhalo xxxx, xx již xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, omezení práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, jehož nečinnost xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito argumenty xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x docílit xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Takové xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje ÚOHS xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx strany zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X požadavku základního xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, jakou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xx v souladu x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis č. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí ÚOHS x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.