Právní předpis byl sestaven k datu 23.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx též "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 písm. j) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx xxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxx zahájené x xxxx úřední x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení zadávacího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 v xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, IV a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo práva xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx dílčí řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxx xxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních řízení xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude v xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti uzavřené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dosud účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, přísluší xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x posuzované xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hledět xxxx xx platnou. XXX xxxxxx x závěru, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je-li vedeno xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x odkazem xx xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx praktického xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx konformním způsobem xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx na řádné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx zásadě rovnosti "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. ÚOHS xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz plnění xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existující xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx dokončit přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplynutí xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva zákonodárce x to, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x obdobných případech xxxxxx neopodstatněné. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx má navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx proto, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx NSS xx vedl k xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či podal xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž xx xx automaticky aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, xx. řízení xx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx účastnicí x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x projednání ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ vyslovily ústavně xxxxxxxxxxx postupem souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx návrh ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx vlády neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v xxxx xxxx xxx vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 písm. x) ZZVZ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou regulaci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh ve xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx odůvodnění; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který definuje xxxxxx xx opatření, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Ústavním soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní zákon; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx plnit xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx státní xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx konformity
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x napadené ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Návrh xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako celek xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx zajistit xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx nařízení předběžného xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty výjimečným xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. z xxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx řízení", které xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx uložení xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx ÚOHS neuloží xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx nepostačuje stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x zabránění dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, které xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 a xx. 2x odst. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x povinností XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí podle §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xx x bez xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx směrnice je xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x civilní soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v řízení x návrhu na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Soudy rozhodující x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx i x posouzení otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, právo xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx však obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 12.2.2004 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje k xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo na xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. stížnosti 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx věci Acimovič xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx nezbytné, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní cíl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (viz xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit její xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné právní xxxxxx žádné subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, neboť ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x případě, xxx je uzavřena xxxxxxx, následný soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx dále Xxxxxxx xxxx uvážit, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx, aby xxxxxx x ÚOHS x případně x xxxxxxxxx soudů neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx blokační xxxxx xx x rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx v blokační xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx výjimečné; xxxxx xx ale vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - smlouva xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX zváží x jednotlivých případech xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx ve věci xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx xxxxxx x civilních xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx x pohledu xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku základního xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx bylo až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx obecně přiměřená xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis č. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.