Právní předpis byl sestaven k datu 13.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. s x. x., xx xxxxxx x Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. zn. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve věci xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium společností - CzechToll, s. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx správní řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxx zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx společného xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x celém rozsahu xxxxxx a xxx xxxxxx ÚOHS k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx podle §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 v xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx téhož dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx - vzdalo xxxxx podat xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x společné xxxxxx vedené xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x dílčích správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vedeného x xxxx úřední x x xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx popsané dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -rovněž ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 písm. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak oba xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx rozhodnutí. Následně xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto na xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx zákaz plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), je xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx smlouvy podle §264 odst. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx do okamžiku, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve spojení x §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx práv uchazečů - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo xx xxxxx zacházení x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. x) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x odkazem xx xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy, xxx xx však řízení xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx zastaveno xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vede x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež vede x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx právo xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na řádné x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Slovinsku, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx v době xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx svá práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. ÚOHS xx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uložit jen x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx uzavřena přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx není xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého postupu xxxx xxx zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x zájmům zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném dokončení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané věci xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx opatření po xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení svých xxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx ani jinou xxxxxx ochranu podle čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx odepřením xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx třetích osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx postup ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z dodavatelů xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx či xxxxx xxxxx k ÚOHS, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX obhájit, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx v meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly podány xx lhůtě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba podle §78 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx postoupit plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx proto usnesením xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal podle §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx vládě x podle xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření účastníků xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo možné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx například ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx účel tohoto xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Předně xx třeba zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, že smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx stanoví lhůtu xx xxxxx než 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx směrnice, jejímž xxxxx je posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx získání xxxxxx zakázky x xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx čl. 2x xxxx. 2 a xx. 2x odst. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, že xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx představuje xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x řízení x xxxxxx na xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX má xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx rozhodují o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx patrné z xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, x xxxxx však obvykle xxxxxxxxxxx efektivní a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 nálezu sp. xx. Xx. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx a skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Parish x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x jinou právní xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného základního xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx přiměřené [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, obrátit na xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/11 ze dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. zn. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věcí, xxxxx spadají do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X ohledem xx výše shrnutá xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx o soudní xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony zadavatele xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, aby xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, co již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx dospěl x xxxxxx, že tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zadavatel xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka obdobně xxxxxx, že tyto xxxxxxxx nezabraňují svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X těmito argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit nad xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx, xxx právo xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx kompetenci, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - smlouva by xxxxx nemohla xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx možnosti, xx XXXX nevyužije příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ve věci xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu obecně, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z pohledu xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x souladu x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí předsedy XXXX č. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.