Právní předpis byl sestaven k datu 08.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, spol. x x. x., se xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, neboť je xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx spolu obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou shrnuty xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská cesta 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx předmět dané xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky do xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření spočívající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxx rozsahu xxxxxx a věc xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky ze xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx téhož dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX tento návrh xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX rozhodnutím ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS nelze xx skutečnosti, že xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx tato xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx řízení vedeného x xxxx xxxxxx x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily v xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx krajského soudu xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx x téže xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně dvěma xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx bodem", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx tom xxx xxxxxx ani otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx ÚOHS pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dosud účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hledět jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k závěru, xx nejde-li x xxxxxxx smlouvy ze xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx do okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X předběžnému opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx dílčí řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu plnění xx xxxxxxx xxxxx §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Podle XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx právo xx xxxxx zacházení a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, jak xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx institut - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, že xx xx uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx správní xxxxxx x xxxxx porušily xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy plyne xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x době xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX v rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ mohou xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x ním. ÚOHS xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx ÚOHS povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx povinen xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k oprávněným xxxxxx toho, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x tomto případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx podle §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx takový zákaz xx zákona výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx ve spojení x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx stížnosti xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního xxxx XXX byl x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx a nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, která xx v rozporu x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx automaticky xxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx nepřípustné xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Tomu odpovídá x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx platí, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x případě xxxxxx xxxxxx smlouvy nedochází x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, které xxxx xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 odst. 1 XXXX a §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx soutěž nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x související xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx to xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx mohla xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx možnost promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx použití; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx xxxxx své xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu sp. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu s xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx zastavení řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně podepsán x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xx vztahu x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx výběr návrhu, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS podle §263 odst. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx před uzavřením xxxxxxx zadavatel podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, domnívají-li xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx uzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx zákaz plnění, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 odst. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné alespoň xxxxx osobě, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx na získání xxxxxx zakázky x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx x x) přiznat náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx předběžné opatření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné lhůty xxxxx čl. 2a xxxx. 2 x xx. 2d odst. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] výjimkou případu, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský stát xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany XXXX (xxx xxx 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx rozhodují o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní rozhodnutí x zákaz výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS povinnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany práv xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx x soudu mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xxxxx smyslu představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx vztahuje pouze xx případy, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x věcí, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx proti Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx teoreticky xxxxx o základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 písm. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx ochrany svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x veřejnou zakázku xxxx svědčí základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx se u xxxxx nebo jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba hodnotit x perspektivy xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx dále dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx ÚOHS zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx domáhat se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany zadavatele. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o soudní xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx toliko xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx příčinou nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx předmět veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, že tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu x xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx blokační lhůtě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné vnímat xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - smlouva xx xxxxx nemohla xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx věci xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají postup xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.