Právní předpis byl sestaven k datu 12.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi ze xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž zrušení §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. xx. I. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ plénu x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx s dříve xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx zahrnuje x xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium společností - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů na xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx jiné uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx jen "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") o několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky zrušeno xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX a společné xxxxxx vedené ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x dílčích správních xxxxxx mělo být xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních řízení xxxxxxxx vyústily v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX ze dne 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle NSS "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení plněn. Xx xxx nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) ZZNZ Posouzení, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit zadavateli xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 věty první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x nejde x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx ex lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx smlouvy podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hledět xxxx xx platnou. NSS xxxxxx x závěru, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Druhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných otázkách xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx návaznosti xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve spojení x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx práv uchazečů - xxxx něž xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx veřejné zakázky xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx NSS xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vede x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x zastavení řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx právo xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka poukazuje xx judikaturu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xx officio nezaniklo, xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx I rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx předně xxxxx, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxx xx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x řízení, které xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX dále uvedl, xx není xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. V xxxxx první xxxxx xxx uložit nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené smlouvy x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx zahájený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x zájmům zadavatele. Xxxxx přitom nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx zákaz xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka absurdně xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x náhradu xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního řádu XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx a nemohl xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyhovět xxx xxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které vznesla xxx xx svých xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx podal xxxxx x ÚOHS, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, xx. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx jsou včasné, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 písm. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx omezila na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx dva typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by správní xxxxxx, navrhovatel xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx systematiky přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx nucen i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx x uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx uloženo před xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x tím, když xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx představuje alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx soutěž nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx navrhovatelky přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx řízení x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx může být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx použití; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX postrádal xxxxxxx podklad k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Návrh xxx podat xxxxx xxxx úkonům x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS podle §263 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako celek xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 odst. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx zadavatel xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x ÚOHS, domnívají-li xx, xx zadavatel x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. a xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx složena požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li smlouva xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x nápravě domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozděleny xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx končí nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 a xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx stanoví že "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx spojení x povinností ÚOHS x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x něm věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x civilní soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, právo xx meritorní rozhodnutí x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxx naplnění xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní cíl x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx proti Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., KOKEŠ, M., XXXX, M. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 písm. j) XXXX
75. S ohledem xx výše shrnutá xxxxxx východiska musí Xxxxxxx soud zvážit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva navrhovatelů xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx mají v xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx na xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu základní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx zadávací řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx dále dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Ústavní xxxx uvážit, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem zastavení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli smlouvu xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx předběžné opatření XXXX porušit x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx svém xxxxxxx při uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX podle §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, která je xxxxxxxx od počátku. Xxxxx způsobem zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x docílit xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Takové případy, xx kterých XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx v blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné opatření, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně napadený §257 písm. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - smlouva xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx z xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx pojistek tak, xxx ve xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem zacházel xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx rovné zacházení xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx škody xxxxx speciálního zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx formou xx xxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Josef Fiala, Xxxxxxxx Sládeček a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Správní řízení xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí ÚOHS x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.