Právní předpis byl sestaven k datu 29.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, spol. s x. x., se xxxxxx x Praze 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (dále xxx "krajský soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx porušena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vývoje xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "ministerstvo") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu ministerstva, xx základě kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx společného xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio x xxx specifikované části. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné opatření xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily v xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Af 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 písm. x) XXXX hledět na xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě se xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx a téže xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, a nemohly xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx zákaz plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 odst. 1 věty xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx spojení původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx soud v xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud následně xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Předběžné opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx podstatné, že x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx má xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX přijatý XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx vede x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx stěžovatelka uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx porušily xxxx právo xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx řádné x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x rámci xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto úkony xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx x rozporu x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx pouze xxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X projednávané xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz uzavření xxxxxxx zadavateli uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX dále xxxxx, xx není povinen xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx první xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx svého postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx přes existující xxxxx tak učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x zájmům zadavatele. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postupy zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odepřením přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. j) XXXX, tj. řízení xx bylo zastaveno x jeho xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx účastnicí v xxxxxxxx x správních xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxx na zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. přezkum před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x xxxxx ustanovením xx bylo nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx účel tohoto xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x související xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 tohoto xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx xxxxx xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx úzká vazba x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx ohrožení schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, že procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním subjektem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 písm. x) XXXX byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí je x napadené ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx a dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx body 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx k závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Zákon xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x návrhu xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Návrh xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx výběr dodavatele xxxx výběr návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX podle §263 xxxx. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx xxxx celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx zadavatel podle §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx samého počátku. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx než 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx k xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje stanovení xxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx státy zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné alespoň xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx s přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx jednání nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx a x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (srov. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx rozděleny xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx nebo domnělé xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx předběžné opatření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx "[x] výjimkou případu, xxx xx třeba xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský stát xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými pravidly] xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx omezena xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x minulosti xxx zabývaly souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x závěru, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (viz xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele vyplývající xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx meritorní rozhodnutí x xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx případy, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx u věcí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX
75. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx xxxx nim xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo jiného xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx absolutně vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy práva xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy věcně xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, což zároveň xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Rozporováná xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem omezen xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx uvedeného, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Ústavní xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx považovat zrychlení xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx zadavateli smlouvu xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, a xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxx zadavatele xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx ale vyloučit xxxxx.
84. Existují-li případy, xx kterých by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xx strany zadavatele xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze usuzovat xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx formou je xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx zákonné prostředky, xxx bylo xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí ÚOHS x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.