Právní předpis byl sestaven k datu 11.11.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu xxx xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), vyjádření x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (dále též xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. o., xx xxxxxx v Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (dále jen "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx správní řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 vydal předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Dne 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x tam specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny důvody xxx uložení nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento návrh xxxxx §265 písm. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx x v xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx vyústily v xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx pro účely §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo přes xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX xxx správní xxxxxx, obě se xxxxxx postupu téhož xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx právní xxxx xxx výrok I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x praktický smysl, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude zajištěno, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nedodržení regulativů xxxxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx dále xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS pravomoc xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx zákaz plynoucí x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je tomu xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx věci, x xxx zákaz xxxxxx smlouvy podle §264 odst. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx stěžovatelky ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX k dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx věcných xxxxxxxx xx o týchž xxxxxxx zadavatele, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 týkajícího se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxx samostatnou povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 ve spojení x §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Podle XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx právo na xxxxx zacházení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - se xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i následnému xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání jednoho x účastníků, který xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx NSS xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx správní orgány x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx ESLP ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení x xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx úřední. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v rozporu x xxx. XXXX xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx být vyhověno. XXXX dále uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx přes existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx případě x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx ve spojení x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení svých xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx má navíc xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx nevyčerpala. Zapáté, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu XXX xxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx postup ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "nepříjemné" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, tj. řízení xx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx soudu x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S návrhem ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx pro zjednání xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx spojuje ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx by zadavatel xxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx smlouvy nedochází x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto ustanovením xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) v případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům pokračování xxxxxxxxxxx řízení i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx bod 57 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx výsledku řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x skutečnosti, které xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že procesní xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x napadené ustanovení, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx na xxxx 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) ZZVZ x ústavním pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze strany XXXX nad dodržováním xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx újma xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo může xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Zákon xxx upravuje běh xxx. blokační lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího uzavřít xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, D. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx uzavřením smlouvy xxxx xx "zmaření xxxxx řízení", které xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx pouze xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 odst. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však zadavatel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účinné a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v důsledku xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx výkonu xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví že "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx bod 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx rozhodují x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc i x posouzení otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx z xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx ochrana není xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxxx x soudů, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu mohlo xxx účinné, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze dne 11.9.2020 ve věci Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. stížnosti 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní základní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx přezkum nelze xxxxxxxx x věcí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx teoreticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx dále dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení přezkumného xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx u ÚOHS x případně u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl legitimní xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", které mají xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o úpravu xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžné opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx blokační xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by ÚOHS xxxx kompetenci, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva xx xxxxx nemohla xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak z xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx vydáno meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx uchazečů na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x vzhledem x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze dne 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.