Právní předpis byl sestaven k datu 29.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vývoje xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - CzechToll, x. x. o., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. ÚOHS xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS k xxxxxx projednání.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxxx správního xxxxxx původně xxxxxxxx xx officio v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx uložení nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx s konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento xxxxx xxxxx §265 písm. x) ZZVZ zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x praktický smysl, x proto xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití institutu xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx bude zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší soudům x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx plnění x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx x závěru, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx okamžiku, xxx xxxxxx správní xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Předběžné opatření xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx své xxxx xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX přijatý XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx nebo x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka uvádí, xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx řádné x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Slovinsku, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xx officio nezaniklo, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx zajištěn xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx ÚOHS povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez výjimky xxxxx (je zastaveno). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. b) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle XXXX zákaz uzavření xxxxxxx zadavateli xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx k xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného opatření xx třeba přihlédnout x x oprávněným xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx převáží xxx xxxxxx dokončit přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX a nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x tomu xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Usiloval-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, xxx xx dokončení přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka absurdně xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx svojí procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x cílem zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), které xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního xxxx XXX byl s xxxxxxx na xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení jediný xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx NSS xx vedl x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého by xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 písm. j) XXXX, tj. řízení xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele: 1. přezkum před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx systematiky přezkumu x korekcí postupu xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením smlouvy xxxxxxx zadávacího xxxxxx x související xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost by xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx povinnosti lze xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx by xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx to právě xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx práva. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve věci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního nálezu xx výsledku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu neumožní [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/19 ze dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x vyhovění xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx ve smyslu §66 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x napadené ustanovení, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah návrhu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xx vztahu x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx pro zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx jako celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle obecné xxxxxx správního řádu xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; speciální xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, uzavřel-li xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx smlouvy x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX návrh xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x veřejným xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx případy porušení xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx nebo hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní orgány xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených zájmů; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx zadavatele a x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 přezkumné směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (resp. patnácti) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx následujícího xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, kterých se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, xx xx uzavření xxxxxxx [x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx ÚOHS x opodstatněných případech xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx (xxx bod 45 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX má pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním řízení xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení řešení, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, která nejsou xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x soudu mohlo xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx ESLP ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x může podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle kterého xxxx základní práva x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xx vztahuje xxxxx xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx teoreticky xxxxx o základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska musí Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo jiného xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx absolutně vyloučit, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx práva xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x soudní xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx základní právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní a xxxxx právní ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Za xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx však xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Je-li xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx naplnit xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx výše xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž představit xxxxxxx, ve kterých xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx nemohla xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx je konečně xxxxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xx v souladu x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Suchánek.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.