Právní předpis byl sestaven k datu 14.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž zrušení §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx zahrnuje i xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx spolu xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x vývoje xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx pro xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. o., se xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení zadávacího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Dne 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem I xxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, IV a XX x společné xxxxxx vedené xx xxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x rozsahu xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního řízení x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx názoru nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx předběžné opatření xxxxxx v jednom x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx dílčí řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx účely §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx dosažení nápravná xxxxxxxx postrádají právní x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx zákaz plynoucí x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případ výslovně xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, přísluší xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx uložit zadavateli xxxxx plnění x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), je xxxxxxx ex lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je tomu xxxxx XXX i x posuzované xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "platit" xx xx okamžiku, xxx skončí správní xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxx uzavřena v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatnou povahu x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx zániku předběžného xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx něž xxx xxxxxxx i xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, jak xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 písm. j) XXXX xxxxxxx XXX xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem xxx, že xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx ESLP ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Institut xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx soudy vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX nemůže xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. ÚOHS xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx pouze odkázal xx rozhodnutí jím xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx je možný xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena přes xxxxx jejího uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl podle XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx není xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx uzavřené smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již zahájený xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x projednávané věci xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx na přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Usiloval-li by xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x xx, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Zaprvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem práva x hmotněprávním základem, xxxxx xx mělo xxx odepřením xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx na text, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx z dodavatelů xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x jeho přezkum xx v meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx proto usnesením xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx vládě x podle xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx komory Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda využila xxxxx oprávnění podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx vlády neexistuje xxxxxxx xxx zjednání xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx zákon mimo xxxx spojuje ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ zapadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx souladnou regulaci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě zákazu xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které může xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx správního přezkumného xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xx bylo nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Ačkoli vláda xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerealizoval x xxxxxxx smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost by xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx opatření, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavní normy.
V.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění předmětu xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti navrhovatele x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, tedy xxx xxx mohla xxx porušena namítaná xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxx mohou existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro řízení x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti. Není xxx xxx xxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x napadené ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen ve Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při postupu xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku.
60. Řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Návrh xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu, x současně dosud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX nesmí uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava meritorního xxxxxxxxxx (viz důvodovou xxxxxx k ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxxxxx absenci zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX zastaví, uzavřel-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes zákaz xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx zadavateli x xxxxxx zahájeném na xxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, že smlouva, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je zakázáno xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo přezkumné xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx mít v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než orgán xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx o návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 a xx. 2d odst. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena před xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx následujícího xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx lze ještě xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany XXXX (xxx bod 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x povinností XXXX x opodstatněných případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx NSS x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx může jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny nejrůznější xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x soudů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s ohledem xx specifika konkrétního xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Francii, x. stížnosti 47287/99, §80). Aby právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 11.9.2020 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx zákonným omezením. Xxxxx z xxxx xxxxx být nepřiměřené x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x byly vůči xxxx přiměřené [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x svobody pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx vztahuje pouze xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u věcí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum, x xxxxx xx teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 xxxx. x) XXXX
75. S ohledem xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx veřejné xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx na xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého se xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx u xxxxx xxxx jiného xxxxxx mohli domáhat xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále dospěl x závěru, že xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné omezení xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx uzavřena xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx samotnému rozhodnutí XXXX zákonem omezen xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení má xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx cíl zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx omezení xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Ustanovení §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx zajistit, aby xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX porušit a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x bez návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx předběžné opatření, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx nemohla být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze usuzovat xx nepřiměřenost omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x civilním xxxxxx x civilních soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx výjimky meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí ÚOHS x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.