Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx této povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), d), x), x), x), n), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), d), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx i xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou vykonávat xxxx činnost nejen xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: míněn zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx někoho". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x stát xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským osobám xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx na xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Ten xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento zájem xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx boj xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx nálezy Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx dne 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx být jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx všichni, a xx xxx xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx náklady xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx základě xxxxx usnesení x. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (blíže sub XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx ale žádný xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x návrh xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xx xxxx usnesením x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx a že xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byly x konečné xxxx xxxxxxxxx poskytnuty klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx být xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli taková xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x pod takovou xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x hlasování č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Vláda xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Jde xxx o potraviny, xxxxx je provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před hladem (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. V xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazek x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela pominula.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx je celosvětově xxxxxxxxxxxx více než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část na xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx EU x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. asi 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Belgie, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak zasazuje x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se do xxxxxxx již o xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho ochrana xx obsažena v xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních zásahů xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx využití takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jak xx charakterizováno x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx odhlédnout od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx zde tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx zvířecích xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx sankce xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx pohledu x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v právech xx xxxx opatření xxxxxx technickou, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a nepochybně x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých dopadů xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx likvidují xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby, xx xx umožnil xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx obchodům darovat xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis výrobku x češtině, jak xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx chudým xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti neplatit xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění dárce xxxxxxxx, které xx xxxx jinak zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že uznává xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx by xxxxxxxxxx x potřebou státu xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx jinak než xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx své xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, co xxxx využíváno, x xxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx daňovému systému xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení byla xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx podstatných změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení č. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal usnesení x xxxxxxxxx jednání (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů hlasovalo xxx 41, proti xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx je mu xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx bezplatně darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx je xxx xxxxx na protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možné xxx ve veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a nikoliv xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, musí xxxx organizovat a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx ústavní podmínka xxxxxxx, a xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního společenství (xxx níže sub 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx problematiku řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek hodnocený xxxxx zásady koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního plnění x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx i x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x politiky XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx či xxxxxx x odpadu ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food waste - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Tato xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání viz xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, D. X. Drivers xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx v této xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, s. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx se nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx o 80 xx ročně. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že si xx xxxxx xxxx, xx metodika a xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Polsko se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx projektu FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx dochází k xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx osobu). Přitom xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují domácnosti - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x této oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě domácností xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx by to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx sousedů, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx je v Xxxxxxx republice x xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž na xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Action Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, a xxxxxxx proto legitimní xxx (xxxxx viz XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx otevření nebo xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx všechny maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx potom stanoví, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Methodology. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež spočívají x tom, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x xxx, xx x naší xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx xx válkách) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký systém xx x podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx příslušná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; v xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a zda xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx společnost plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx sub 40x xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx toto ustanovení xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx jde x vyvlastnění, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí se xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x věc je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx však xxx o xx, xx zde xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx mohla xx xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, neboť v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutné, xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, a xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx ale nedostačovalo, xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcí, bez xxxxxx xx to, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně se xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx své funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx si xx má platit xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx přináší zisk (xxxxxxxx podniku - xxx k tomu Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx v xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním obchodu xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je x xxxxx případě "xx xxx", neboť ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - coby zboží - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx zde xxx xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx možností xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx surovinu či xxxxxx) či jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a konečně xx darovat xxxx x ním naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx likvidaci, xxxxx xxxx x tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat na xxxxx notorietu, xxxxx xx hodnota věci xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x rámci platné xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx vztahu x němu xx x této xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 a xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, a nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (viz x tomu xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx na trh" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, v níž xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [viz nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva. Uváděním xx trh xx x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, jakož x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx xx další xxxxxxxxx vlastníka s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x určenému xxxxx. Xxxxx x některých xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však x xxxxxxx na rozměry xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x po xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx bezpečné; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx potraviny, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x níž xx xxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, že xx tak xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x odnětí nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx zásahu xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx třeba xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx formálně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx dochází xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, na xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx o potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně určené xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx jen o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx se xxx rozumí x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x jiných právních xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže ta x xx požádá x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nejsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx upraveny výkladem xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx použití, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx to postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx zbaven svého xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx i xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze zakoupit x přímo xx xxxxxxxxxxxx označených košů xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx zboží. To xx xxxxxxxx (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx autonomie vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx lze xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i když xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx se zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "kolik xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, že by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pomoc a x v xxxxxxx, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl stejný xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně ekonomické xxx xx statky, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x ohledem xx obsah daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně však xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), neboť xxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním jejich xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. V tomto xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x efektivnosti opatření x xxxxxxx provozoven, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, technologií xxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (často x xxxxx provozovatele samotného - zbaví se xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx argumentace, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx jeden xxxx), xxx (současně) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch státního xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx uvedeno výše, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x státem zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Kč xx xxxxxxx projekt xxxxxxx potravinových xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď předsedy xxxxx X. Babiše xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx v tomto xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx něčeho, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že dotuje xxxxxx činnost v xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zájem) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx filozofie, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx pojem xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x celku x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx se tak xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx nějaké veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx stát, x xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. nález xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx sobě stojící xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), ovšem xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx má jít, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být postavení xxxxx x míra xxxx ingerence do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx jevit xxxx kontroverzní, x xx x případě xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx jde x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), nicméně i xxxxxx prodej xx (xx sníženou xxxx) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však nemůže (x to z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx nějakou xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx by stát xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx xxxxx xxx předpokládat, že xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx i x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx ochrany přírody xx bylo nejlepší, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle níž xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx svých programech xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii zmíněná xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mládeže x šetření x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x tom, xx by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně uznáváno x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx organizací či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. bezpečné, ale xxxxx pro daný xxxx (tedy xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí xxx xxxxxx x zřetelná xx xxxxx formulacích x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x okolnostech x podmínkách, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt či xxxx zásah orgánu xxxxxxx moci prošly xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx formy x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x ústavních kautel xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), neboť příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx existovalo několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již odhadovalo, xx celkem xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx ke zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x zásadě "rovnocenné " řešení xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx povahou xxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx po xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx z ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx jako celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m², xx povinen potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x k návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx maximální xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x část xxxxxxxx 3 zákona o xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) zákona x potravinách xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x České xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx legislativně-technické pochybení xx zde možno xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, jde-li x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx o uvedení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Xxxxxx x případě sankcionování xxxxx x správnímu, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx nezávislým soudem xx správním soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx úprava vykládána x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Navrhovatelka nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40j x 40x), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx odpovědnost xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Stejně xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným neziskovým xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x praxe xxxxx, xx si xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x podle svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 č. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota tohoto xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině tvořené 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx to, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x návrhu xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx argument vlády, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x který má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx členského xxxxx XX založené mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost potravin x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx soud chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co se xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx na výše xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.