Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx uvádí na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb xxxx být následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x), x), d), e), x), x), x), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. a), x), x), d), x), x), x), x), x), j), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx stanoví obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat xxxxxx, xxx tím, xx xxxx věci nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "odstavec 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 x současně xx část ustanovení xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, x dále x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo má xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x minulosti xxxxxx x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, vázán na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx a humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx jen xx xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Ten xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx podmínek svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to činit xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Daně také xxxxx být svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx všichni, a xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx narušen xxxxxxx právního státu x xxxxxxxx v xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých hospodářských x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové banky xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx ale žádný xxxxxxxxxx ustanovení netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo dne 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx úpravy. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx potraviny xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx měli i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx povinnost. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A xx xx xxxxx pro Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX") upravujícími požadavky xx xxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx na xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, a x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky x že xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislí na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy dosahují xxxx x sobě xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "FAO"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx za xxx, x toho xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx v xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 xx na xxxxx, přičemž dle xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální rozměr xx xxx akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx xxxx zapojily, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění s xxx, že pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro sběr x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru vlády xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, na xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout od xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx povinných subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx jak pro xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx organizací o xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx území České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx snadného sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v popisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx stahovat x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx by xxxx jinak zmařeny. Xxxxxxxx potravinové banky, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx proti hladu x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených charitativních x humanitárních organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, že uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx se xxxxxxxxx nové daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, když fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx mohl přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Organizační xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozpravou dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh E1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je mu xxxxx, že v xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních prací xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách x větu "Xxxx xxxxxxxxx se nevztahuje xx nápoje x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz sub 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx x ní,

b) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny možné xxx ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) napadená xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx; stát xx x takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá nutnost xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx sám, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě má xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx v obecném xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, neboť xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, a xx xxx nějakou paušální xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx níže xxx 43 x násl.) x jednotlivých xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx úsilí xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale i x hlediska xxxx, xxxxx s ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s ní xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x odhadů FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX FAO). To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Programu XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x xxxx situace xx zároveň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx již xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterou zpracoval Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, s. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, i xxxx xxxxx v xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx na xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx probíhá x xxxxx potravinovém xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) se odhaduje, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx o 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (ať xxx v rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx cca 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení situace x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x této oblasti, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení sledovaného xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční sankce xxxx (jak xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, A-2017-10-JF) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx v Xxxxxxx republice x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx distribuce darovaných xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém vznikl xxx v xxxx 1993, přičemž na xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx království xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx i nedávné xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X stanoví, že xx jednoho xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx měla dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, kdy xx Xxxxxxx dostala xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx spočívají x tom, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x xxx, xx x naší xxxxxxx je považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda příslušná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. zda byl xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx sub 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "pod xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x vyvlastnění, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x to, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx mohla či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx povahu xxxx, neboť x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x praxi mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx validní (viz xxxx zejména sub XX. X x XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 odst. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství majitele xxx věcí, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně se xxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x encyklice papeže Xxx XIII. Rerum xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Německo. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx i x hlediska účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx v měřítku xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx oprávnění pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx ten xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (tj. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, nebo xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx takovýchto potravin "xxxxxx". Ten xx xxxx zde již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a konečně xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s tím xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x úsudek, xxx k xxxxxxx xxxx hodnoty skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 sp. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx je bezpečným. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých provozovnách x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x této xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx ve xxxx soukromém zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx, že mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto je xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx potraviny, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 zákona o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, co xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx celek. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx x těchto xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou bezpečné, xxxxx to, že xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x jakými xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx x nimi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (viz x tomu xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I zde xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx uvedené nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "uvádění xx xxx", neboť pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Uváděním xx trh xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx úplatu, jakož x xxxxxx, distribuce x xxxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x některých xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu apod., xxx však x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxx x xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx bezpečné; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úprava xx jich nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, o níž xx xxx při xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx tato povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx by x velmi intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx vzhledem x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického práva x pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx zničit), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx způsobem, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou bezpečné, xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx proto obecné xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx práva na xxxxxx nabytí (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x úplatným, tak x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx xxxxx polyvalentní xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako omezení xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x z xxxxxx xxxx, xxx se xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale x xxxxx pravidlem. Stejně xxx nejsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, odběratel x nimi xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx o skryté xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x to nepožádá, xxx x ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx na roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace starající xx o opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx poukázat na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx konci tohoto xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, že xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx fázi mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx objemu, který xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců dané xxxxxx se statky, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen provozovatelé xxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Tyto potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové hladině (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (optimalizací xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. V tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a kvality xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), tedy celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná moc xxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň v xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx celospolečenských potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xx známa xxxxx xxxxxx daň z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx republice). Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx přípravků.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx zájmu (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecně xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx definován zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x x jeho xxxxxxx obsažených v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, které si xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx x xxxx, xxx si prostředky xxxxxxxx jiným, někdy x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx potravinových xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx zájmům obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx aby napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní prvek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx by byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh zájmu, xxxxx je obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. H. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický stav xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nejednotné xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx xx pouze xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, že obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, a xx x xxx smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx práv, u xxx xxx "xxx" x soukromé zájmy xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx se xxxxx projevit x x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti sobě xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx xxxx xxx především x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx facto xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to z xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x podporu organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx hladovějící x zahraničí, xxxx xxxxxxx podstatně menší xxxxx. Xxx totiž xxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší kvalitu x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě spolu x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však je, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx se xxxx (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x to za xxxxx, xxx xx xxxxx ještě mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu vznikalo xx nejméně, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx svých programech xxxxx omezit plýtvání x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v tomto xxxxx xxx nést xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x tom, xx by xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx dané xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx své ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž musí xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx je k xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil vady x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x testu proporcionality, xxxxxxx takový xxxxx xx zcela xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že účel (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) lze xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx jich xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, které poskytla Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx již odhadovalo, xx xxxxxx to xxxx v roce 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, že x hlediska xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "rovnocenné " řešení xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x právními předpisy, xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx roce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx sociálně slabším. Xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně potraviny, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx ochrany za xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x částí §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, xx xx xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za to xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x České republice x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx na trh x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx souvisí xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo řečeno [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx námitky xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx xxx závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx předeslat. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx stížnosti spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako v xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx na xx, o jaké xxxxxxxxx jde a xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, xxxxxx xx z praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (opět xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku náhrady, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží s xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že již xxxx shora rozvedeno, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných potravin (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné na https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, které schválil xxxxx xxx daň x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny s xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, které xxxx vhodné x xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx příslušné okolnosti xxx stanovení splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) na 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem poslouchal xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx chleba, který xx xx žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx si o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého se xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká republika, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, aby xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx soud chápe xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x něm xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx tak jako x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou vést x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx již ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.