Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. x., (dále xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Přestože daňový xxx x ustanovení §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx pro svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxx xx tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx závěry Ústavního xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx uvedené x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy pouze xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx pro xx, aby xx xxxx sankce odvíjela xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx úroku xx xx výše pozdně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx stanovena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx najisto postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl vůči xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx tento návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx daňových zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx návrhy a xxxxxxxxx xx s xxxxxx uvedenými důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx pro, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx vstup vlády Xxxxx republiky xx xxxxxx vedeného před Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není podáno xxxxx, a xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx a snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx xxxx (xxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx "x tomto ohledu xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt nejenže x daňovém xxxxxxx xxxxx potřebné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, aby xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, které ukládá xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx x ohledem xx xxxx uvedenou skutečnost, xx daňové xxxxxxx xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx nesplnění povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází zde x ohrožení xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx daní, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx x důsledek úmyslné xxxxx x daňový xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené tak xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx významně ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména daňových xxxxxxxx, které plněním xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx spojených. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx státu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx a povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xxx současně obsahuje x časový xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx doby, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx i x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Na rozdíl xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je závažnost xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. je xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx deliktního jednání. X praxi xxx xxxxxxx k xxxx, xx ačkoliv jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx jednání (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 korunu xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx stručnosti xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx předpokládá xxxx přípustné xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze zákonných xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx s xxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování podání xxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až xx xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Tento princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Rozhodně xxxx nelze to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx delikt, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx kritérium přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx charakter dané xxxxxx, resp. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů podstatně xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x xxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx by xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx v xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx praxe." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Tedy x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx značné xxxx x závislosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx jsou pro xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx povinnosti (xxxx x daně, která xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně x xxxx zohledňuje závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx xx "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X judikatuře zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx x následujícího xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento nález xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak s xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály v xxxxx ústavnosti provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx absolutní x xxx Xxxxxxx xxxx takový požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx znění pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, xx existence xxxxxx vznikající ex xxxx není x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, což xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Některé x těchto xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X konkrétní rovině xx xxxxx x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx zmírnění xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta nevzniká, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; současně nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta vzniklá x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx ji uhradit, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx než 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx nastupuje x xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx podání x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu v xxxx vydání platebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx x daňového xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí automaticky xxx toho, aby x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, je využití xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx rozložení úhrady xx splátky (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, jak xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx jako absolutní, xxxxx jako relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x něj xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx právě konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx případů, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle ustanovení §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) případy, x xxxxx již bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x xxxx xxxxxx.

[36] X první skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x nezákonnosti dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x případy, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx totiž projevily x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x uvedených skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně a xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Každá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z povahy xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do stability xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený názor xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, a xx zvláště xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx v případě xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx mylně domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx se v xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona v xxxxxx dané výši xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a tedy x obecnou přípustnost xxxxx stanovených ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx počítá s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých sankcí [xxx xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx vláda za xx, že xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 č. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je obsaženo x xxxxx x. 685/2). Xxxxx čtení x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. prosince 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté v xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. října 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, kterou byl xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx oznámení platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno ustanovení §250 odst. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně vzniklá x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní tak xxx dodatečně xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx delší než 5 xxxxxxxxxx dnů, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daňové xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, ačkoli měl xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx evidence xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx z písemných xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx xx xx, xx napadeným ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x případě xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx a svobody (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž jde x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (nález č. 11 Sbírky usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Praha, x. x., 2011, str. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžních xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx toliko extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx vyloučení svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x důvodu odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro zákonodárce xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx daně nebo xxxxxxxx, kterým je x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx se samozřejmě xxxxxxxx i xx xxxx prováděný přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s Úmluvou, xxxx sledovat obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Úcta x právům a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně v xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx práv x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx příslušné opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především zkoumal, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní x jiných poplatků xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí majetku xx základě pokut, xxxx. poplatků a xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx prvkem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle něhož xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx natolik intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i platební xxxxxx, xx neměla xxx xxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx ze zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy podání x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, kdy splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx výši xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návrhu, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se přísluší xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx vykazuje menší xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx opírá i xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 25 000 Xx podle zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x v již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební daně). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx případ, xx daňový xxxxxxx xxxxx a včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, a následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx závěry xxxxxxx x nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx stanovení xxxxx xxxxx, umožňuje odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx být x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Na xxxxxx skutkové rozdíl xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx dětí a xxxxxxx, který xxx x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx daňového řáduje xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která narůstá x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx systém sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx xx stavebním xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx správní xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její výše xx odvozena od xxxx placené xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx místě Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx vyjádření vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované věci xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx x vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.