Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx všechny xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání výše xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, proto xx měly být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x žalobce x xxxxxxxxx odvozuje, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx do xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx xxxxxxx prostor xxx správní uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx úroku xx xx výše pozdně xxxxxxxx xxxxxx odvíjí (xxx xxxxx x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxx důvod, který xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné zájmy xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx vede x omezení možnosti xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto zákona, xxxxxxx tak jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx č. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení č. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx tisku x. 240 na xxx 14. schůzi xxx 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x hlasování č. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx se schválenými xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Senát x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není podáno xxxxx, a xx xxx po stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex lege, xx. xxxxxx x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x zajištění veřejných xxxxxx. Xxx tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité pro xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx daňový subjekt xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx břemene tvrzení xx xxx splnění xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně x xxx součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, zda byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x následně x xxxx úhrady, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx již úmyslně, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx nucen xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proceduru x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx formálně xxxx stejným deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Povinnost tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací povinností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je základním xxxxxx nezbytným pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x podobě ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx veřejné rozpočty xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx tvrzení, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, x xx bez xxxxxx xx to, xxx jde z xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně xxxxxxxx x časový prvek, xxx celková xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x čase x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často přímo xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx od xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx s xxxxxxxx xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx pachatel ukradl 1 xxxxxx nebo 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx řády v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx soudy (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx to, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové oblasti x x xxxxxxxx xxxxxxxx k potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx s xxx, xx sankce za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx sankce měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx delikty vznikají xx lege x xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x předem xxxx xxxx xxxxxxxx procentem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx při správě xxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x těchto případech xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx daně, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. r. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plnění, kterého xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah též xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, xxxxx xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do značné xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx případech dojít xx k nepřiměřenému xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx hranici pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx vysoká, xx nepřipouští xxx x individuálním případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx a výší xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx rozhodování správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxx údajného porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx důsledku xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. citované xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx zákona. Některé x xxxxxx prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do určité xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx zpoždění x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně nesmí xxx pokuta xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xx pokuta xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně vzato xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx motivační prvek xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx na daňový xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx základním právům x xxxxxxxx)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx to ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Toto řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, předchází xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace zákonného xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X první skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx povinnost není xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby každý xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která zejména xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx podávání daňových xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx je výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, bez xxxxxx xx to, x xxx vysokou xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Relevantnost těchto xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x při xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sankcí [xxx nález xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x tisku č. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 a zákon xxx vyhlášen xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno bylo xxx 5. listopadu 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování uvést xx xxxxx následující xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx než 500 Kč, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 částku xxxxx než 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI v xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx stanovené lhůtě, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené daně xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného daňového xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 částku xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost podat xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x daňového xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx napadeným ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx a neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx založeným na xxxx k právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a to xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 sp. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci posouzení xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx toliko extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx vyloučení extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx též posouzení x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx již dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xxx je otázka xxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Ve většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx podle odstavce 5 tohoto xxxxxx xxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx základě zákona. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxx ve vlastnictví xxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx o předmětu, xxxx a rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx přihlížet k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx se samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x právům a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx má xx mysli preambule Xxxxxx, z něhož xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx zneužití práva, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle kterého xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx práva; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx uvedený zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx daní a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mohou přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických práv, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. tak, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx kterého xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daně x je odvozena xx xxxx daně (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx od doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx správní xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx neměla xxx likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxx výši odvozené x určitého základu, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného potvrzení xx zopakování podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku x xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx absenci diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. října 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí na xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx a xx značné míry x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry a x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Naopak za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx a další xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx ve xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl k xxxx, xx norma xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx xx odvozována xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx x může xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx straně však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx a zvyšování xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 12/03, spočívá x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu nepodala xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx rovině xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, x odráží xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x tomto nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx na xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx něhož rovný x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x daňovým subjektům x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.