Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, jimiž se xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Finančním úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou tvrdost xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního trestání. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zásad správy xxxx a žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/03 lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx a není xxxxx důvod xxx xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), v případě, xxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, že xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx jeho xxxxxx nebyl vůči xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx s návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 jako xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jako xxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx v čl. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx své 14. xxxxxx dne 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., o xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, někteří xxxxxxxxx. Diskuse se x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx posoudil x xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odvolání, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce nebyla xxxxxxxx automaticky.

[3] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. řešení x xxxxxx sankcionování porušení xxxxxxxxxx předvídatelným a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daní xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x to realizovat xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx daňových povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxxxx xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx klíčovou podmínkou xxx xx, aby xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohlo xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým subjektem (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx splní, není xxxxxxxx, zda byla xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx nastane v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx lze x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází xxx x ohrožení cíle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxx zjistit x stanovit daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxx toho, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a uhrazena, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx daní "výsledkem xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, zejména daňových xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx nemusí být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x odstranění nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx porušení xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x uhrazení daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx moci i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního jednání.

[11] Xxxxxxx závěr platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx jde z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena xxxxx xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx obsahuje x časový prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x čase x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx následek xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx pachatele xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována přímo xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx od xx odvozena xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (např. o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx okolností), xx xxx posouzení závažnosti xxxxxx jednání (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx s xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt podal xxxxxx přiznání u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako kdyby xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx zopakování xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx a daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx mají možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx xxxxx to, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx zákon nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx případě. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x k oslabení xxxxxxxx x potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx delikty xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by ad xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, že xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx v mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx více měně xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x správce xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které běžně xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx výše pokuty xxxxxxxx, x xx xx značné xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx nastaveny tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Pokud xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x to x následujícího xxxxxx. X případě, xxxxxx xx tento nález xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici pokuty, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) příslušný xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx v podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X povahy věci xx tak jednalo x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech nelze xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních pozitivních xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování sankcí".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx použití zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x důsledku jejího xxxxxx ex lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což mimo xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti, x xxxx xxx x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx xxx absolutní x xxx Ústavní xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace ostatně xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že existence xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx i pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx srovnání x xxxxxx sankcemi xx platební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx míru škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx škodlivost je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, a xx xxx x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší než 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět dochází x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx nastupuje x xxxxxxx, že xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx v xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx již xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx ohledně xxxx x xxxxxx svých xxxxxx než ze xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné žádat. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na daňový xxxxxxx, je využití xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci úřední xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx úhrady na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx dovozuje, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vazbě xx xx, jak xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx důsledky pro xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx zajištění xxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Dopady derogace

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, podle ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 téhož paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx provedena x xxxxxx xx xxxx, neboť xx xx xxx xxxxxxx x projev nepřípustné xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní daňové xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) případy, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodnout, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x povinnosti platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx lze odhadnout, xx xxxxx dopad xxxxxx možné označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. To by xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož i xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona, x tedy i xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Každá změna xx zrušení právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxx jiného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že derogace xx xxxx být xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena procentuálně x určitého základu, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx přípustnost xxxxx stanovených xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx v bagatelních xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx se snižuje xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře a xxxxxxx daní, poplatků x peněžitých xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx práva xx xxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx musí xxxxxx x zákon, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx ustanovení, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (vládní návrh) x prvním čtení xxx 29. dubna 2009 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku č. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. října 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx povinnost, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně 500 Xx.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, že zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx tvrzení xxxx, použije se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx vypočtená podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt nepodá xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx po dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení

39. Navrhovatel xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx xx to, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx každého případu x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03. Napadeným ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx založeným xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx kolize xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V případě xxxx xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (nález č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx úpravy daně, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx zásady proporcionality x užším smyslu, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx již xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat xxx xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sféry xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně užívat xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu s xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx placení daní. Xxx byla povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx jeho xxxxxxx, x pokud ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli preambule Xxxxxx, z něhož xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních práv xx svobod, i xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx základního práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx zásah xx právní sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vycházet, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. V konkrétním xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx prvkem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx kterého xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána na xxxxxxx plátce daně x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod tvrzený xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx správní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx podání daňového xxxxxxxx u správce xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx daňový xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně xx xx výzvu správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx majetku x xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx nepochybné, xx dané opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x je zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Kč; xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx lze xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx dne 9. září 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Ústavní xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx minimální pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx porušení xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice sankční xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou závažností xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx do stavebního xxxxxx vede k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo pouze xxx stanovení xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x subjektům, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx se opřel Xxxxxxx soud x x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, který byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx řádu nepodala xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel uvádí, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx intenzitu porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx navrhovatele na xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x dolní hranici xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx odvozena xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x závislosti xx xxxxx prodlení s xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx a maximální xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením navrhovatele, xx xxx porušen xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx subjektům x xxxxxx vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.