Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (dále xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx dne 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebním výměrům xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění zákonných xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad správy xxxx a žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, neboť xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03 xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Navrhovatel rovněž xxxxxxxxx, že podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x sankci z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx úroku xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjí (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx daňový subjekt xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech podle čl. 1 Listiny. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx xx důvodná xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx úřadu přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, řízení usnesením xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se ve xxxx vyjádření xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx zákon, nabylo xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 na své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx navrhli x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. schůzi xxx 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x hlasování x. 36 za přítomnosti 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx zákona xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx období xx xxxxx dne 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx (xx lege) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním daňového xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx ale nemá xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xxxxx něhož správce xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx strany rozhodujícího xxxxxx x snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daní xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na smysl xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Jde xxxx x xx realizovat xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx uvádí: "Daňový xxxxxxx xxx spolupracuje xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx správně xxxxx xxxx daně, kterou xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx podrobí toto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Podání příslušného xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec vykonávána, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy daní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx základě pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které ukládá xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx zákonem stanovená xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení určitého xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně je xxxxx obecně xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x následně x xxxx úhrady, xx. dochází xxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, nehledě xx xxxxxxx, xxx xx např. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] S ohledem xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxx není zjištěna, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx nemusí xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakého předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, jak vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx značné míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů při xxxxxxx jejich daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. Xx proto logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění zjištění, xxxxxxxxx a uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx státu o xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx více, xxx xxxx xx jedná x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx odvozena nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx výše xxxx, která je xxxxxxxxx tvrzení, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x rozsahu umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x xxxxx pachatele xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx tak xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých případech x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (např. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx následné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 milión korun, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního případu

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, je třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákon x. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx x xxx, že v xxxxxxx případě jsou xxxxxx původního podání xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem vůle xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády v xxxxx právního xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce měl xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty x xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx výše sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x správce daně, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z umožnění xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx tvrzena) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx jednotlivém případě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx sankce (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty podle §250 daňového řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) příslušný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx v xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx být xxxxxx tak vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "lze dosáhnout x sekundárních pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x uvedených nálezech Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení xxxxxxx není x xxxxxx xxx absolutní x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx rozporná s xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx prvků xxx ve srovnání x xxxxxx sankcemi xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto xxxxxxxx xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání platebního xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o zákona č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; spočívá x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně vzato xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx tvrdosti bylo x minulosti xxxxxxxxxx xx. veřejným ochráncem xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, že xxxx nárokové. Dojde-li xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání nápravy xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odkázat např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx základním právům x svobodám)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx závažností, resp. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx cíle správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx diskriminuje část xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x případy xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x daňovým xxxxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. pokuta xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky xx xxxx, xxxxx xx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) případy, v xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která dosud xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx pokuty je xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx probíhá exekuční xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), nebo x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx označit xx zásadní.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s odhalováním xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zajištění její xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, aby každý xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx řádně x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z povahy xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx normy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx je xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx derogace xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxx být přistoupeno xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx motivaci k xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx obecně označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx zvláště xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, x xxx vysokou xxx xx v xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V případě xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx daňového práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní, poplatků x peněžitých xxxxxx [xxx nález xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva na xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx xxxx č. 685 (vládní návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení legislativního xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, kterou xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx dodatečně po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx výpočtu částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto povinnost, xxxx učiní-li xxx xx stanovené lhůtě, x xxxx zpoždění xx delší než 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx z písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout x xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným ustanovením xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x toto ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila ji xx stanovené lhůtě x xxxx zpoždění xx delší než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, mezi něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x když xx xxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě kolize x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V případě xxxx xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx veřejného xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. K otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek se xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, který xx xx sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx dále xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře a xxxxxxx daní xxx, xxx xxx zajištěn xxxx daně nebo xxxxxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx něhož xx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x Úmluvou, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; státy mají xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx otázky, zda x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx došlo v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx to, xxx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit jedno xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx pak jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X tomto xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx je spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze současně xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako daně x poplatky, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce za xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx vede k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx soud konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná pokuta xxx sice představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení otázky, xxx se xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého je xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx majetku xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx takové, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé podstaty xxxxxxx. V konkrétním xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx plátce xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uzavřít, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx by xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku x xxxxxxxx v xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě vzniku xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (procentuální hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx značné xxxx x individuální ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návrhu, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u daně x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze dne 9. xxxx 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx minimální pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx silničního provozu (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx žádnou direktivu, xxxx xxx ovšem xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx daňový subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx norma xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku ke xxxxxxxxx dani. Odráží xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx odvozována xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že taková xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání s xxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze xxx stanovení horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se opřel Xxxxxxx xxxx x x nálezu ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx byl x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx se xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x přidané xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce pouze xxxxxxxx potvrdit včas xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X právní rovině xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx za to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx hranici xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx odvozena xx xxxx placené daně, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x xx ani xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx x důvodu, že xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx místě Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.