Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx období duben 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nelze podle xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, proto xx měly xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného odvozuje, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx krokuje, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx straně však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 lze vztáhnout x na ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxx vylučuje úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že podle xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, kdy xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx právech podle čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je důvodná xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby jeho xxxxxx nebyl xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, vládě x veřejnému ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x aby xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 132 na své 9. xxxxxx dne 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx č. 36 xx přítomnosti 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného daňového xxxxxxx. Konkrétně pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx po stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální či xxxxxxxxx výše) nebyla xxxx xxxxxx limitována. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, hlášení xxxx vyúčtování podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady cílem xxxxxx xxxx (xxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxx xxx správy daní xxxxxxxx na smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xx xxxx xxxx důsledkem skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt nejenže x xxxxxxx tvrzení xxxxx potřebné údaje, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene tvrzení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx tvrzení xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx správy daní xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx daně xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx subsidiární, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda byla xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. úroku z xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx lze x ohledem na xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení samotného xxxxxxxx a stanovení xxxx x následně x její xxxxxx, xx. dochází xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní jako xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně je xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný stav, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx nežádoucí, nehledě xx xxxxxxx, xxx xx např. jedná x xxxxxxxx úmyslné xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou tyto xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx berního práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx tvrzení vyvolává, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proceduru x odstranění nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx je xxxxxxxx xxxx stejným deliktem xxx xxxxxx xx xx, jakého předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je označeno xx "shodné porušení xxxxxxx stanovené povinnosti" xxx xxxxxx xx xx, xxx vysoká xx daňová xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xx veřejné rozpočty xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx správy daní xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech je xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx odvozena xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně obsahuje x časový xxxxx, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, po xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx výši daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem tvrzení, xx tak třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (skutečně či xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkových xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx výsledek posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x osobě pachatele xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx okolností), je xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (a x xxx následné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx případě jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx a daňová xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx činění podání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx zajištění toho, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem vůle xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx pravidlem xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx podání nejen x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. neměla xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx kritérium přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx charakter sankce xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx typický pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx výše je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta sankce xxxxxxxxxx xx lege x předem xxxx xxxx odvozené procentem x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (iii) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (v) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx při xxxxxx xxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x povahy věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Místo diskrece xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx rozhledy č. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx výše pokuty xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx míry x závislosti na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, která xx být xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxx x návrhu, xx může x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x následujícího xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx. Totéž platí xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a výší xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního jednání xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, což mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx materiální podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti provedeném x uvedených nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, resp. citované xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak postupně xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx srovnání x jinými sankcemi xx platební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx zmírnění xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx daně, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; současně xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž nastupuje x případě, že xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx xxxxxxx základu xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx kterých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx fyzických xxxx xx desetinu; xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší část xxxx daně xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx ohledně daně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx institutu posečkání xxxx rozložení úhrady xx xxxxxxx (xxxx. §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, že xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména podle xxxx, jaká xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx o případy xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx případě xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení diskrece xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx daně, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx případů, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx pak xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zahrnoval (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud nedošlo x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx pouze x případy, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx lze odhadnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxx. Xx by xx projevilo x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. V důsledku xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx daní x xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx řádu, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě jiného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx změně právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, a xx xxxxxxx tam, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vykazuje vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx. Relevantnost těchto xxxxxx, a xxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x případě předmětné xxxxxx xxxxxx, není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, xx xx musí xxxxxx x zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, jež xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení konkrétního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 č. j. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako návrh xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. Vláda xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. září 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod číslem 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, následné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, kterou byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx než 500 Xx, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná do 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx uhradit, dosáhne-li xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx tuto povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, použije se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci daně xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx výši 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému subjektu xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx menší xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx po dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx činí vždy xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, než jaké xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x nálezu sp. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx vzniká daňové xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx povinnost měla x nesplnila xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší než xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx kolize xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx jde x posouzení omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX v nálezu xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (nález č. 11 Sbírky usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx úsudkem x xxxxxxxxx veřejných politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož i x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx daní x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx právo přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě to, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x právům x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx je xxx zmíněná zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx principy, respektive xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx a svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx se vychází xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx. Xxxxxx jakožto ústavně xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení daní x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a představují x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx v posuzované xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x další xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný zásah xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním kritériem, xx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických práv, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx daně x je xxxxxxxx xx xxxx daně (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a sankce xx správní xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx x předem xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx daně) a xxxxxxxxx řízení. To, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx daňový xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně až xx xxxxx správce xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté míry xxxxxxxx absenci diskrece x případě vzniku xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (procentuální hodnota xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx zcela nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx sféry x x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se přísluší xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo delší xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx ze dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle zákona x přestupcích x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) ve věci xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice sankční xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání a xxxx sankční xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební daně). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění daně xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená pokuta xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx se v xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx x xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx a zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx se opřel Xxxxxxx soud x x nálezu xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200 000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03, spočívá v xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, a to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X právní xxxxxx xxx spatřovat jistý xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějakého úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového řáduje xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx systém sankcí xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xxxxxxxx v souvislosti x nesplněním xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx ani xx stanovené xxxxx. Xxxxxx tedy vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.