Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (dále xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní město Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx opožděné podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Přestože daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, neboť xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx ohledně aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx důvod xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx úroku se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), v případě, xxx daňový xxxxxxx xx sankcionován za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx subjekt s xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nejnižší x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxx úřadu přihlédnout xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Hamáčka v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. schůzi dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx přijalo pouze xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o xxxxx daňových xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx vlády dne 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx dne 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx uvedeného řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,05 % stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení x učiněním daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ale nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x škodlivost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx daní (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx správy daní xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx správa xxxx xx xxxxxx postavena xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx daní. Břemeno xxxxxxx daňový subjekt xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovém tvrzení xxxxx potřebné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx tak spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx tvrdí xxxx daně, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x xxxx xx xxxxx klíčovou xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx daní mohla xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxx součinnosti x daňovým subjektem (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), xxxxx, xx se jedná x xxxxxxx subsidiární, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ukládá xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení cíle xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx např. xxxxx x důsledek úmyslné xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx daňová povinnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxx daně, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx správy xxxx xx správné xxxxxxxx x stanovení daně, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx jde z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxx, xxx xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx od xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx i x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxx často xxxxx xx nepřímo kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného činu (xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých případech x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx s xxxxxxxx xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 korunu nebo 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt podal xxxxxx přiznání u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx případy xxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, podle ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Požadavek xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx zajištění toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx v případě xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, je xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Rozhodně xxxx nelze xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x relativizaci právní xxxxxx podání xxxxx x daňové xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx i za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx absence diskrece xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx výše sankce xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx s nepřípustnou xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx lege x předem dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx v xxxx více měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx lege x xxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x správce xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx na základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. H. Beck, x. r. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx týká. Tedy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x to xx xxxxxx míry x závislosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti (xxxx x xxxx, která xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx v xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 daňového xxxx. Xxxxx naopak to, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Pokud jde x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jsou xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx aplikovatelné pouze xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X případě, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxx, se jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx stanovených povinností xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx byla dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x tomto xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx a výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx povinnosti, jíž xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx s xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x některými xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx značné xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx udělení xxxxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x některých xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající xx xxxx xxxx a xxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx proporcionality hraje x úpravě této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx zákona. Některé x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební delikty xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx míru škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx pokuta nevzniká, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xx srovnání s xxxx stanovené daně xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x toleranci bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení do 30 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání platebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx kterých plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx se pokuta xx opožděné tvrzení xxxx x daňového xxxxxxxx k xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze strany xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx materiálně vzato xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx je, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx toho, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxx. Xxxx tomu jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační prvek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx na individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na daňový xxxxxxx, je využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx je jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako relativní (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx subjektů). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, obecně platí, xx práva x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx paragrafu xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již bylo x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Dopady by xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx derogace xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně a xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější lze xxxxxxx důsledky zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx a x xxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. To xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx tvrzena, x x následným zjednáváním xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx by xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, aby každý xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx řádně a xxxx, xxxxx i xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x intenzity zájmu xx změně právního xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx zvláště xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x xxx xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx pokuty zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x rozporu xx xxxxxxx libovůle ani x xxxxxxxxx rovnosti x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sankcí [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx smyslu, xx xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (vládní návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x zákon xxx vyhlášen dne 3. xxxx 2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx novelizováno x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 a 55 zákona x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 pod číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Senát schválil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 134 pod číslem 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx by částka xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx než 500 Kč, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, použije xx xxx výpočtu částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx případě činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx dni přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li tak xx stanovené lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx dodatečné vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, a toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve výši 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx povinnost, a xxxxxxx tak ani xxxxxxxxx po xxxx, xxx možnost podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx výše částky xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx evidence daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx dne oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X ohledem xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není třeba xx dotazovat účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovením xx omezen prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž porušeno xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx přiznání, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila xx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, mezi něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x xxxxxxx xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx jde x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. K otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x pohledu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx již xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx za případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx široká, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx pokuty za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxx na vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx něhož xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, které považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby definovaly, xx považují xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx daně jen x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx řadě to, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na těchto xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx jakožto ústavně xxxxxxxxx odnětí majetku - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence daní xx zajištění financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní je xxx spolu se xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x posuzované xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o další xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx xxxx představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. tak, xx xxxx jeho xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx přitom takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, a xx xxxxx omezena stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají ex xxxx x předem xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx zákona, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je učiněno xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x xx zcela xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, kdy splní xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx míry xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx x krajních xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx daňového xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx lze xxxxx, xx o principy xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xx opírá x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx silničního provozu (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx ve xxxx 10 % ze xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X xxx zamítl xxxxx krajského soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, že zákonem xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx celním úřadem xx zajištění xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx daňový subjekt xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k rozporu x čl. 1 a 11 Listiny. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx s xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, než by xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, že xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx určitých okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud x x nálezu xx xxx 10. března 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který byl x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.)

65. X xxxxxx rovině xxx spatřovat xxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, a odráží xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela přiléhavý x xxxxxx vyvozené x xxxxx nálezu xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za srovnatelný xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx výše xx odvozena xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x čase x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového tvrzení x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx byl porušen xxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační přístup x daňovým subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, čímž prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.