Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z přidané xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx žalobce ke xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx a žalobce x xxxxxxxxx odvozuje, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx důvod xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx výše penále xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí zejména xx situace, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx intenzitou v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x ústavní právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx by xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, řízení usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 jako xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Napadené ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx zákon, nabylo xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na své 9. xxxxxx xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senát x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil a xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, že xx xxxx jednání dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx k němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila vstup xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx v xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx xx však xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice se xxxxxxx též v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx výše) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany rozhodujícího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx daní. Břemeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx změna xxxxxxxxxxx xx změně tvrzené xxxxxx tak, aby xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx povinnosti dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby mohlo xxx dosaženo jejího xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx až tehdy, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx daň byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx spojených. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pochybení odhalit (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, že xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu na xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx daňová povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy dosažení xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx odvozena xxxxx xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x časový xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše pokuty xxx od výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čase i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx následek xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x dotčených majetkových xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v konkrétní xxxx. Xx xxxxxx xx řady souvisejících xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx x řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx od xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx s využitím xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx pachatel ukradl 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že se xx stručnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, jako kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx veškerá podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným pravidlem xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx se jedná x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx podání xxxxx x daňové xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "právo patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x za xxxxxxxx delikt, by xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx představovat neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy i xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nepřípustnou xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by ad xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) předvídatelnost x x tím související xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx měně xxxxxxx. Prvek administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, xxx xxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x případě konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx by se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx v xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, pro které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx týká, klíčový. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, která xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx x xxxx zohledňuje závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx je "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovatelné pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl (resp. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx použití zajištění xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx závislá na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x sobě xxxxxx obsahuje jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je třeba x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx materiální xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu vychází x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx udělení xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv z xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx není x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx proporcionality hraje x úpravě této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx zachování xxxx popsaných pozitiv xxxxxx vzniku přímo xx zákona. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx xx srovnání x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx rovině xx jedná o xxxx moderační xxxxx, xxxxx obecně xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx daně, xxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Kč) - xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty nemohla xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx tvrzení, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku opožděného xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx moderace byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž nastupuje x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho podání x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx v xxx, že xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx z celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé činnosti, x daňový xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti požadováno xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx je jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx důsledky pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx výše tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx právě konstrukce xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx subjektů). Úprava xxxxxx tak v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx z právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx zrušen, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky xx xxxx, neboť xx xx xxx jednalo x projev xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx s xxxxxxx na výše xxxxxxx zahrnoval (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx úhradě.

[36] X první xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx x nemožnosti x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx totiž projevily x x xxxxxxxxx, xxx probíhá exekuční xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou pokuty. Xxxxx xxxxxxxx by xxx paradoxně pozitivně xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx tento dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost není xxxxxx. To by xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x stanovení xxxx x zajištění její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx každý xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě by xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k jiným xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Každá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx obecně označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně navíc xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx které "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, že nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy v xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx je obsaženo x xxxxx x. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. září 2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části druhé x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx přijala xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx x částce 158 pod číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření dne 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Sbírce xxxxxx x částce 134 xxx číslem 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, dosáhne-li xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem daně x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné vyúčtování, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; výše pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 12/03. Napadeným ustanovením xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x toto xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx k právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x případě kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, příp. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), jenž stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx nemůže xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za případný xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zkoumání ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení vycházel xx xxx judikatury (xxxx bod 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Návrh není, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny upravuje xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit navrhovateli x tom, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxx x důvodu odčerpávání xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Ústavní soud xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x hlediska kautel xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním z xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x svobody nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je spojen x ochranou určitého xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx poplatků xxxx pokut. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x poplatky, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb společnosti. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno tak, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx je třeba xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx plátce xxxx x xx odvozena xx xxxx daně (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a sankce xx správní delikt, xxxx x platební xxxxxx, xx neměla xxx likvidační xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá jako xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku x xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx závažnost porušení xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je učiněno xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx konkrétním daňovém xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo delší xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou závažností xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celním xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl k xxxx, že norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx pokuta xx závislá xx xxxx nedoplatku ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, a následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pokuta uložená xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx x xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a může xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, než by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky např. x tom, xx xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž může xxx ve vztahu x subjektům, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx může xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03, spočívá x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu situace xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx řádu nepodala xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní rovině xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx není xxxxx xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomto nálezu xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx a maximální xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx daňového tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx něhož rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Ústavy x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.