Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, kterými byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Finančním úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x ustanovení §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, proto xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx za to, xx závěry Ústavního xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx mohl xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx výše penále xx xxxxx xx xx xxxx pozdně xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx podle xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx různý postih, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by pro xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x to xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxx rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku č. 132 na xxx 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxx a poté x hlasování x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijetí změn x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx na xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx vedeného před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" a xxxxxxx k němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx x závislosti xx délce xxxxxxxx x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, je xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx obecně xxxxxxxxx xx principu, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx povinnost x xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx daňových povinností. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, k xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx daně, xxxxxx xx zároveň povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce daně xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxx daně.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ukládá xxxxxx xxx, popřípadě xxxx daňové zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena správně xx zda xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě penále, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx porušení povinnosti xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daně, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně je xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx nucen zjistit x stanovit daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx úmyslné xxxxx x daňový xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx toho, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení odhalit (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx zahájit proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx na xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, ale xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx proto logické, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, tj. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povinnosti xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx daně, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x v případě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx správy daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx státu x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, xxx xxxx se jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx odvozena nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx x časový xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx doby, po xxx není povinnost xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x čase x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního i xxxxxxxxx práva, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotné skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. je xx xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi tak xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí i xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jehož xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, je xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx toho, xxx veškerá podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx nelze to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx okolnost" v xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x tím, xx sankce za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx využití diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx výše sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dané xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x tím související xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx při správě xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se v xxxx více xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x správce daně, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx mělo být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. H. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, kterého xx porušení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx značné míry x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx rozsah též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx povinnosti (xxxx x xxxx, xxxxx xx být tvrzena) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx byla xxxx xxxxx v podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. října 2011 sp. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování správního xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx lege xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx svém důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx být absolutní x ani Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a proporcionality x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úpravě této xxxxxx významnou roli. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx přímo xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx míru xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání platebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně u xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx dílčího základu xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx sráží xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx u daňového xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti požadováno xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x jejich zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx tomu jsou xxxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání nápravy xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může správce xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vazbě xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx nález Ústavního xxxxx ze dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx měla xxx aplikována xxxxxx xxxx sankce. Nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z postulátu xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx z něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního přístupu x xxxxxxx subjektům xx pak zásadní xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, obecně xxxxx, xx práva a xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Derogace zákonného xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx být provedena x xxxxxx xx xxxx, neboť xx xx pak jednalo x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx dosud nedošlo x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx skupiny xx se derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit pokutu. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x případy, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx správného xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx zákona, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Každá změna xx zrušení právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx podávání daňových xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x určitého základu, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, x xxx xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x xxxx x obecnou přípustnost xxxxx stanovených xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxx xxxxx počítá x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle xxx x principem rovnosti x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx č. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a byl xxxxxxxx rozpočtovému a xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx čtení x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 a 55 zákona x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx pozdního xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx tuto povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx tuto povinnost, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší než 5 pracovních dnů, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx následující xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po stanovené xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 částku xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x současněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x daňového subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila ji xx xxxxxxxxx xxxxx x toto zpoždění xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx x xxxxxx do základních xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx kolize nebo x případě xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naplnění xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx účely xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžních sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžitých sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady proporcionality x xxxxx smyslu, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx a účel xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální míry xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx zkoumání ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení vycházel xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx podle odstavce 5 tohoto článku xxx daně x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx by jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní xxx, xxx xxx zajištěn xxxx daně nebo xxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx daň v xxxxxxx s Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxx vybírání xxxx, kromě případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx se xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx dovodit jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx v xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx pak xxxxx xxxxxxx potřebnosti, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; systémový xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx právní sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných poplatků xxxx pokut. X xxxx uvedeného lze xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištění financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť jde x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého je xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx mění jeho xxxxxxxx majetkovou pozici "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx přitom xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx výše daně (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tvrzený xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx vznikají ex xxxx v předem xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx bude v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx v xxxx xxxxx prvek diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx povinnosti x xx značné míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx sféry x x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových poměrů xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx poukázala xxxxx ve svém xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v procentuálním xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x podáním xxxxxxxx xxxxxxx nebylo delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; dolní xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze dne 9. září 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci zjevně xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální pokutu xx xxxx 25 000 Xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx sankční sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud zabýval x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx zajištění xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx daně, xxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulovanými komoditami xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx srovnání x xxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokuta uložená xx stavebním xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x jeho poměrům, x neumožňuje tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, s ohledem xx majetkové x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 uznal, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, než by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky např. x tom, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx straně však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx kterém xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx může být x mnoha individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx skutkové rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03, spočívá x xxx, že ve xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V současném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx stavební zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx její výše xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x závislosti na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x těchto zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované věci xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx jako nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 187/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.