Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž se xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx únor 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx x za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do zákona x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx důsledky xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 12/03 lze vztáhnout x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x sankci z xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx pro xx, aby se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx akceptovat, xx výše penále xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xx sankcionován xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxx xxxxxxxx subjektů v xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx totiž za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, aby jeho xxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx rozhodl x návrhu na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 132 na xxx 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k ustanovení §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx x. 240 na své 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x hlasování č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx období xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku vystoupilo 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. V hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx posoudil a xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx schválila vstup xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat vyjádření xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně pokuta xxxxxx ve výši 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, že daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx strany rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "základem xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx daní (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že "x tomto ohledu xxx správy daní xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx subjekt nejenže x daňovém xxxxxxx xxxxx potřebné údaje, xxx daňové xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x xxxx xx xxxxx klíčovou podmínkou xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec vykonávána, xxxx. aby mohlo xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné zjištění x stanovení xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce daně xx základě xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, které ukládá xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně nutně xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. dochází xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx nucen zjistit x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx např. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x následkem v xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakého předmětu xxxxxxx xx týká (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací povinností xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx bylo uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx dosažení xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Navázání xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, která xx předmětem opožděného xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, proto xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zjištění x stanovení daně, x xx xxx xxxxxx na to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x časový xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx narůstá s xxxxxx xxxx, xx xxx není povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx za xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx následovat shodná xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx následek xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné míry xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výsledek posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je závažnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení závažnosti xxxxxx xxxxxxx (a x xxx následné xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jehož xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 korunu nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde stále x krádež".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v návaznosti xx nějž xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx stručnosti xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx takové případy xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx na xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx x případě xxxx potvrzení či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx úpravy používané xxxxxxxxx orgány obecně, xxx soudy (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx mají možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx oblasti x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxx i za xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, tedy xx využití diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx delikty xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx xxxx odvozené procentem x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx se od xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx více xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů podstatně xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx xx lege x xxxxxx případech xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné pravidlo xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. r. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx o xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx rozsah xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem přímo x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 daňového řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jsou její xxxxxx xx daný xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. X povahy xxxx xx tak jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx napadána x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž zabýval xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx dané výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x tomto xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx moderace považovat xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx sazby žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx na úhradu xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx sazbou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená pokuta xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx uvedenému je xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx s xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x některými pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Ústavní xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv z xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx existence xxxxxx vznikající xx xxxx xxxx a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx pochybení vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž nastupuje x xxxxxxx, že xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx tvrzení xx 30 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx v xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx k dani x příjmů fyzických xxxx na xxxxxxxx; xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx ohledně daně x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační prvek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ty daňové xxxxxxxx, které povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx může správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat např. xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx důsledky pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx případů, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně platí, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a (xx) případy, v xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx se xxxxx x případy, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Dopady by xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx. Především by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost není xxxxxx. To by xx projevilo v xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení předmětné xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx právní xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx jiného xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx druhu poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx xx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx obecně označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx zvláště xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx předvídatelnost a x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx pokuty zákonem xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx snižuje xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem rovnosti x xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku č. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx vyhlášen dne 3. xxxx 2009 xx Sbírce zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté v xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření podepsal 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxx a xxxx xxxxxxxx změny byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou byl xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx by částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Kč.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x důsledku pozdního xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, použije se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto povinnost, xxxx učiní-li tak xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve výši 0,05 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx platebním výměrem x současněji xxxxxxxxx xx evidence xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Ústavní xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx napadeným ustanovením xx omezen xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila ji xx stanovené lhůtě x toto zpoždění xx delší než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x případě kolize x jinou ústavně xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V případě xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX v xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, str. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžních sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x práv, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx dále ověřil, xxx je xxxxxx xxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit navrhovateli x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. V xxxxxx xx xxx 21. dubna 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx i na xxxx prováděný přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx nebo rozvrací xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích. Pakliže xxxx tyto podmínky xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince je xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x něhož xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, i xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx také xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak jedná xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx je povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), podle kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody v xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx především xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx za zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx vlastnického xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence daní xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx majetku xx základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx prvkem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx daně x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx uzavřít, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx správní delikt, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx v xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy podání x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx zcela nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, kdy splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x přestupcích x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud zabýval x x xxx xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx ve xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx případ, xx daňový xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx přihlédl k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx již tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Odráží xxx objem finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x jeho xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení minimální xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, že xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Stupňování xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx xx vztahu x subjektům, xxxx xx sankce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx může xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané hodnoty, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx a duben 2011, x xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat jistý xxxxxx v tom, xx stavební zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění nebo xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x odráží xxxx do jisté xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovatele xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela přiléhavý x xxxxxx vyvozené x xxxxx nálezu xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxxxxx poměrů osoby. X xxxxxxxxxxx případě xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním řádného xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx ani xx stanovené lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze zákona (xx xxxx) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového tvrzení.

67. Xxxxxxx soud se xxxxxx ztotožnit xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x daňovým xxxxxxxxx x pokuty vznikající xx lege xxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x těchto zjištění, xx Xxxxxxx soud x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx jako nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.