Plné znění - 4/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 32/25 ve věci návrhu na zrušení §9 odst. 7 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů za poskytování právních služeb (advokátní tarif), ve znění pozdějších předpisů

4/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 10. xxxxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 32/25 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 32/25 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §9 odst. 7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (advokátní xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxx č. 258/2024 Sb., se xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx, přivolení x xxxxxx xx xxxxxxxxx, přípustnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx x“ xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení §9 odst. 7 xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif), xx xxxxx vyhlášky č. 258/2024 Sb.

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx advokátního tarifu xxxxxxx xxxxxxxxx č. 258/2024 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Sb., x odměnách advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx novela byla xxxxxxxxx 10.9.2024 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2025.

3. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x odměnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

„Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nezvěstnosti x xxxxx, přivolení x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx ústavu a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby se xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx částka 5 000 Xx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx, aby využil xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx ustanovených xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §9 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx advokátní tarif x xxxxxx xx 8.12.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxx advokáty i xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx shodně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2025 došlo sice xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx včetně hodnoty xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §9 xxxx. 7 advokátního xxxxxx xxx výpočet xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (5 000 Xx), xxx xxxxx xxxxxxx §9&xxxx;xxxx. 2 xxxxxxxxxxx tarifu (10 000 Kč).

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatňuje xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx opatrovníci xxxxxxxxxx xxxxx x xxx osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za jednodušší xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx současné xxxxx §9 odst. 7 advokátního tarifu xxxxxx, xxxx vymezena x některých ohledech xxxxx šířeji xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §9 odst. 5 xxxxxxxxxxx tarifu. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxx, jindy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízeních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xx také xxxxxxx xxxx přání a xxxxxxx xx její xxxxxx, aby xxxx xxxxxx hájit xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx řízení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxx procesních záruk xx xxx xxxxx xxxxxxxxx a funkční. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x x narušení xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx se x rámci xxxxx xxxxxxx setkává x xxx, že je xxxxxxxxxx opatrovníky xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

12. Napadené ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, dále jen „Listina“), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelnou práci (čl. 28 Listiny xxx xxxxxxxxx) x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (čl. 37 xxxx. 2 Listiny).

13. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx právní úprava xxxxxxx z neodůvodněného, xxxxxxxxxxxxx a paušálního xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx opatrovník právní xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odměna xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní služby, xxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

14. Právní xxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle napadeného §9 xxxx. 7 x xxxx dle §9 xxxx. 2 x odkazem xx xxxxxxxxxxx §9 odst. 7 xxxxxxxxxxx tarifu. X xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx x x xxxxx jednoho xxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx x čl. 12 x 13 Úmluvy x právech osob xx zdravotním xxxxxxxxxx (č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zčásti xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx k xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“).

XX. 1.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

17. Ministerstvo uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby, x kterých se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o paušalizující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxxxx a zainteresovaných xxxxxxxx, včetně České xxxxxxxxx xxxxxx („ČAK“) x jednotlivých xxxxxxxx xxxxx, které advokátní tarif xxxxxxxx.

18. Práce xx xxxxxx započaly x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxxxxx představenstvo ČAK. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxx předložen xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla respektována.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxx (např. xx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož obvodu xxxxx významný psychiatrický xxxxx x který xx xx xxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x smrti, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se.

20. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX a Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx. xxxxxxxxx soudů, x xxxxxx 2023 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx svou podstatou xxxxxxx xxxxxxx jednoduché (xxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkony), ale xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx zahrnuty x věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zejména x xxxx případech, kdy xx jinak neaktivnímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x advokátním tarifu xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2, 4 a 6, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Naopak xxxxxx x náročnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx dle §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx druhé, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x pětinásobnému zvýšení xxxxxxx hodnoty rozhodné xxx určení odměny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx- advokáta (x 1 000 Xx xx 5 000 Kč), resp. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajeden xxxx právní xxxxxx x 500 Xx xx 1 000 Xx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX). Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na trojnásobek xxx §12 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xxx x 50% xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xx xxxxxx obecných xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s dostupností xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx. ex xxxx. Advokát je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zájmy klienta xxx ohledu na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx odměny xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx advokát xxxxx odpovědný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právní pomoc xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřímo xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx hájí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxx xx právnických xxxx xx xx uplatnila xxxxxx xxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ je xxxxxxx xxxxxxx 113 000 Xx. Odměna xx pak byla xxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nevykazují žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxx x tisíce takovýchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx u neaktivních x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x nemohou xxxxx svůj účel.

27. Xxxxx x xxxxxx x skutkově xxxxxxx xxxxxxx, jen o xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx osob, xxxxx xxxx oprávněný xxxxx xx fungování xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxx, čímž se xxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx plné xxxx x aktivní xxxxxxxxx osoby.

28. Xx xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxx xxxxxxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovat xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxx podle obecné xxxxxx.

29. Řízení, xx xxxxx se §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx postup podle xxxxxx x zvláštních xxxxxxxx soudních. Xxx x xxxxxx nesporná, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka xx poskytována xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zvoleného x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx náročnost xxxxxxxx xxxxxx procesního opatrovníka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx zásah, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátního tarifu, xxxxx xx xxxxxx nepřiměřených xxxxxx státu xx xxxxxx xx věcech xxxxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatele

32. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx není založeno xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx obsaženy x důvodové zprávě. Xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx účastnit x jaký xxx xxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx zdůvodňuje xxx xxxx xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech zrušení x likvidace xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx problematickou.

33. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx advokátního tarifu xxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxx XXX x xxxxx, xxxxx advokáti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, přičemž poukazovali xx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných soudů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxxx i xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jsou xx něj xxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx a lidské xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ustanoveného xxxxxxxxxxx xxxx být úměrná xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx odměny ustanoveného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx tarifních xxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxx advokátního tarifu.

36. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx úkonům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysokou xxxxxx xx úkon x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

37. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx upustil.

V.

Ústavní x zákonné xxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

38. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nejprve zabýval xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. X daného ustanovení xxxxx xxx potřeba xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxx tomu xxx je, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx) - srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.).

40. Advokátní tarif, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 258/2024 Sb. vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x této úpravě xxxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 1), případně x xxxxxx xxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx“. Xx 31.3.2006 šlo x xxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána vyhláška č. 258/2024 Sb. obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. k xxxx x xxxxxxx xxxx již xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/21 ze xxx 19.10.2021 (X 178/108 XxXX 182; 443/2021 Sb.)].

42. Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxx vydáním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, učinilo tak x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

XX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Ústavní soud xxx v dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx funkce xxxxxxxxxxx xxxx v právním xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx spis, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx tak, xxxx by to xxxxx smluvní xxxxxxxx xx základě xxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 559/2000 xx xxx 25.9.2002 (NI 11/27 XxXX 233)].

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odměny xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, x advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 5 xxxxxxxxxxx tarifu ve xxxxx vyhlášek č. 486/2012 Sb. x č. 390/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx napadený §9 xxxx. 7, xxxx x xxxxx tarifní xxxxxx advokáta xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 5 advokátního xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 4/19 ze dne 24.9.2019 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 22/19 ze dne 14.1.2020 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/19 ze dne 28.1.2020 (X 15/98 XxXX 116; 43/2020 Sb.)] x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 26/19 xx dne 3.3.2020 (N 37/99 XxXX 11; 176/2020 Sb.)].

46. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/19 Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx došlo k xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx (čl. 37 xxxx. 2 Listiny) x práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejšetrnější xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx a x právu získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 45 xxxxxx).

47. V xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19, Xx. ÚS 23/19 x Pl. XX 26/19 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx (čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx, xx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx xx „xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19, xxx 18).

48. Xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx „nutno nazírat xxxxxx x kontextu xxxxx xx xxxxxx xxxxx podle čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx advokátů x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kvalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx), xxxxxxx odměna xx xxxxxxxxxxxx práci xx xxx poskytnuta xx xxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 22/19, xxxx 19-20). Nálezy sp. xx. Pl. ÚS 23/19 a Pl. XX 26/19 xxx xxxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxx, ale pouze xxx xxxxxxxxx.

49. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19, Xx. ÚS 23/19 x Pl. XX 26/19 Xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující je xxxxxxxx, xx plnění (xxxxxxxxxx splnění) uložené xxxxxxxxxx xx obsahově xxxxxxxxxxxx poskytnutí právní xxxxxx na základě xxxxxxx.

50. Na xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/21 xxxxxx xxxxxx xxxx §9 xxxx. 5 xx dni 8.12.2021 (xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 443/2021 Sb.). Zde xxxxxx, xx „zákonodárcem xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxx advokáty-opatrovníky ... xxxx xxxxx libovůle x xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxx xx právní xxxxx (čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx ...) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 28 Listiny xxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx odměna xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (libovolných) xxxxxxxxxx xxxx úvahách. Xxxxxxx xxxxx advokátního tarifu stanovující xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx věc

VII. 1.

Xxxxxxxxxx xxxxx přezkumu

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx spojení x právem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x právem xx xxxxxx pomoc (čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx).

52. Xxxxxx předchozím nálezům Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. XXXXX, X. Xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. XXXX, 2022, komentář x xx. 26).

53. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx advokát (xxxx. Xx. XX 22/19, xxx 18), není xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx kanceláří) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx advokátním tarifem xxxxx xxxxxxxxx. Advokátní tarif xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (kriticky k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 3 a čl. 28 Xxxxxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, Z. In XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, J., XXXXX, X. a xxx. Listina základních xxxx a svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 1053-1055).

54. Xxxxxxx xxxx xx tak tímto xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezech x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnosti advokátního tarifu neaplikuje.

VII. 2.

Xxxxxxxx čl. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 37 xxxx. 2 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako již xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v totožných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 7, xxxxxxxxxx výše, x xxxxxx úpravy x §9 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx: „Xx xxxxxx péče soudu x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, přípustnosti xxxxxxxx xxxx držení xx xxxxxxxxxx ústavu, xx věcech opatrovnických x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxxx 10 000 Xx.“

57. X části xxxxx xxxxxxxxx agend (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se péče xxxxx o nezletilé, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 7 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (5 000 Xx) xxxxxx §9 odst. 2 (10 000 Xx), x xx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ve stejných xxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx jako opatrovník xxxxxxxxxx xxxxxx. Sazba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx 10 000 Xx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxxxx tarifu 1 500 Xx a xxx xxxxxxx xxxxxxx 5 000 Kč xxx 1 000 Xx, čili xxx xxxxxxx.

58. X pohledu xxxxxxx výše xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx advokátům ukládá xxxxxxxxx určité druhy xxxxxxxx ve veřejném xxxxx a xx xxxxxxxx odměnu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, sama x xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/19, bod 16, či rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx a xx xxx 18.10.2011 xx xxxx Xxxxxxxx-Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx).

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxx předchozí xxxxxx úpravě došlo x pětinásobnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem (xxxx. xx zdvojnásobení xxxxxxxx odměny za xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxxx č. 258/2024 Sb. v xxxxx advokátním tarifu. Podstatné xx, xx oproti xxxxx xx 8.12.2021, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx advokátní tarif xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ odměňování.

60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx tedy xxxxxxxxx x tom, zdaje xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, a xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx opatrovníka xxxxxxxxxxxx soudem, na xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx shodné agendy xxxxxxxxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny (xxxxxxx hodnoty) nemůže xxx založeno xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) kritériích xxxx úvahách. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozumná x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx paušalizující x xxxxx nepodložený.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxx x závěru, xx rozlišení tarifních xxxxxx (x xxx x rozdílných xxxxx xxxxxx) x řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxxx, resp. nedůvodného xxxxxxxxxxx. X §9 xxxx. 2 x 7 advokátního tarifuje xxxxxx xxxxxxx odměna xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve stejných xxxxxx. Rozdíl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx jen xx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx případy xxx u xxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx, xx úkony „v xxxxxx věcech“ (xxxxxxxxxx x §9 xxxx. 7) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednodušší, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se, xxxx. xx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nižší xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x totožné xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x §9 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka xx měla být x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděná xx shodných xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 advokátního tarifu.

64. Xxxxxxx xxxxxxx odměny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxxx, nejen xxxx xxxxxxxxxxx x §9 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx tarifu. Systémově xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tudíž nijak xxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx namítaného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x prosazovat xxxxx x oprávněné zájmy xxxxxxx xxx ohledu xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx odměny xxxx skutečnost, xxxxx xxxxxx osobou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxx odpovědný.

67. X při dodržení xxxxxxxx i právních xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx kvality xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že systémové x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odměn advokátů-opatrovníků xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Navíc xxx x xxxxx části x řízení, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxx do základních xxxx (typicky omezování xxxxxxxxxxxx, zásahy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx ústavu). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx případech xxxxxx způsob, jak xx mohou xxxxxx xxxxxxxxx účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxx roh xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx opatrovníka, xxx xxxx xxx xxxxxxx (právě z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxx odměna xxxxxxxx xxxxx advokátního tarifu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxx advokátní tarif nestanoví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx.

68. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, že soudy xxxx podle §29 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu povinnost xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx jiný. X tohoto vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xx určitých xxxxxxxxx x náročnější xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxxxx přímé xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx apod.

69. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, vyvrací xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx právní xxxxxx. Xx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §29 odst. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx.

70. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx x části xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx ve spojení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (čl. 37 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníků xxx xxxxxx odměňování xxxx vést k xxxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služeb pro xxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx tarifní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnoty ve „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx citovaném §9 xxxx. 2 x xxxxxxxx ani x xxxxx ustanovení advokátního tarifu. Xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx na základě xxxx xxxx x xxxxx agendě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, družstev a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatrovníků xx xxxxxx zrušení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx důvody.

72. U xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx opatrovník xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx zahajovaná xxxxxxx xxx xxxxxx, jejichž xxxxx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stav do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx proto xxxxxxx předpokládat, xx xx většině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx opírající xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právnické osoby. Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o právní xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx rozsahem informací x xxxxxxxxx, xxxxx xx poskytuje kontaktní xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x klientem x komunikuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x likvidátorem. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx není totožná. Xxx xxxxx akceptovat xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxx advokáty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx charakteristice xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §9 xxxx. 7 advokátního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanoveného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nedůvodného rozlišování (xxxxxxxx), ale rozlišování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodech.

VIII.

Závěr

74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nezvěstnosti x xxxxx, přivolení k xxxxxx do integrity, xxxxxxxxxxxx převzetí nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

75. Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxxx hodnota x §9 xxxx. 2 advokátního xxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx určena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx shodných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

77. Proto Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2026 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2026.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.