Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 a §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na dítě, x to x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve výši xxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx dávky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx dle xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx byl xxxxxxx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, na xxxxxx má nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx být sice xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (nebo xx pohybují xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x tomu podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx osoby k xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých okolností xxxx xxx ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x chováním osoby, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, aby xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek nebo xxxxxx motivačních mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena tak, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx ekonomického statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje informací, xx zvolené napadené xxxxxx bude mít xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx pobírají. Zpravidla xx xxx navrhovatelky xxxx xxxxxx o xxxx z xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx dosáhnou xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v pásmu xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Sklenák xxxxxxxx zdůvodnil xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx dostupné na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Ústavního soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ponechal xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx tehdejším ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, že v xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní účel, xxxxx má xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx aplikaci.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x právech x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle vlády xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení obecného xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou minimální xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx státní sociální xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx na xxxx xx tak x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, že xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx do určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, x xxxxxxx chování xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě x xxx smyslu, xx xxxx dítě xxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x zajištění příjmu xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 26 let xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx, že přídavek xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx v souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, avšak xxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x slov "xx xxxxxxx míře" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx na dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění od xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Téhož xxxxxx je ostatně x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx xxxxx skupiny 20 senátorů splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadpisu zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx do 18 xxx věku, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak sociálních xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu lze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit tři xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x nich xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx je zákaz (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (s xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx u sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx možno stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxx na xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx přídavku xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě jako xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, resp. xx xx rodinu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx je x xxxxxxxxxx hlediska výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rodičovství xx xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně citované xxxxxxxxxx x odstavci 6 výslovně stanoví, xx podrobnosti upraví xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku na xxxx v xxxx xxxxxxxx výměře, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x té xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní sociální xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx na dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx x děti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx porodného xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx ve zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dávky v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám nárok, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx je x xxxxxxx na možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 písm. x) xx g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx. Ze specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji životní xxxxxx legální prací, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx působit demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x adresný, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx v obzvláště xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx spatřovat x xxx, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx prací. V xxxxx ohledu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx posuzovaných xxxx x xxxxxx. Xxx xxx sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tím x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx xx motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů v xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, x xxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx. X zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzpomínaném nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x právech, xxxxx vodítkem této xxxxxxxxxx xx x xxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx připomněl výše, x xxxx o xxxx, jeho výchově x prospívání xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu rodiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu je xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.