Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx dítě, x to x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx i zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mají plnit, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu xxxxx.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx je xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxx xx nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx dávky, xxxx xx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx je xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl porušen x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx xxxxx x mají různé xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx sice nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx se jich xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx nesmí být xxxxxx úprava diskriminační x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx dítě. Rodič, xxxxxxx zástupce, osoba, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého typu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx privilegovaný, xx xxxxxx dítěte xxxxx, xxx sociální podmínky xxxx shodné (nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx osoby k xxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické sankce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx příčinnou souvislost xxxx xxxxxxx sankce x chováním xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx motivačních mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však zde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, xx osoby, xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx směřována x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx vrstvě vyšší (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx dávka "stimuluje" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x písemně předloženém xxxxxx nového znění xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Janem Chvojkou, x návrhu xx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx podle xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx otevřen široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí být x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx u xxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž lze xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx, x činí tak xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx v právech x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx vlády xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx rovnost relativní. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu neplynou, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx ji aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx důvodu tohoto xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxx konstruován xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxxxxxx xx dítě xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jsou dány xxx, xx je x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx život v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udržet xxxxxx xxxxxxxx prostředí, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx prvek dávky xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx x xxx smyslu, že xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx nákladů na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx osobní potřeby xxxx a xxxxx, xx. rodin xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx vláda vzkázala, xx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx o xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx jakékoli dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx návrh xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Ústavní soud x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí za xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx posuzovaných osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1, xxxxxxx xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx péči x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 800 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx ústavněprávních východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu ... X xxxxx xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx zákonů obsahujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u základních xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (s xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx děti xx xxx xx xxx judikatuře v xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x závislosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx dle jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx vazbě xx rodinu x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx ochrana dětí xxxx xxxxx, které xxxxx xxx na xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, resp. je xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjemcem této xxxxx je z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, rodiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x děti, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. X větší xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx toto ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx ve skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, neboť xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx jeho xxxxx realizace s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx x jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx podmínky, za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přídavek na xxxx v základní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x děti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx podporovat x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dítěte xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, xx xx xxxxx o příjmy xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. To xxxxxxx vyplývá i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (dostupný xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx na rozdíl xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci tak, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx se snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nivelizačně. Proto xxxx xxx nový xxxxxx státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. Z xxxxx řečeného je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx je xxxxx x takové rodině, xxxxx členové xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale již xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxx je dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx na dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx posuzovaných osob x xxxxxx. Lze xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) samo xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx zacházení je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který si xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx rodu, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx jsou jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x možný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I zde xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx individuální posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x péči o xxxx, jeho xxxxxxx x prospívání vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x rámci rodiny xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.