Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 ve slovech "xx xxxxxxx míře" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákonných ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí. Současně xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx xx výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx kritériem není xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx by bylo xxxxx vztáhnout x xxxxx dávky, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednotlivých xxxxxx osob majících xxxxxxx x nějakému xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x rodině, která xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx jedná o xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou xxxxx x xxxx různé xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což je xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že sociální xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxx jen x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xx dávkou, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Rodič, xxxxxxx zástupce, osoba, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx chování xxxx xxxxx x xxxx osoby, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x chováním xxxxx, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x jindy nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení jeho xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxx od xxxxxxxx xxx až xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx kompenzační, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, xx osoby, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx jednat x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dávku zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx dle xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (nižším xxxxxxx), ale k xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Roman Sklenák xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxxxxxx, tak v xxxxx xxxxxx rozpravy xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X je xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx vystoupení x xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu ponechal xx xxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x neplní xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx, jichž se xxx podle ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx tak činí xxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx xx xxxxx, x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu diskriminace xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není primárně xxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba vnímat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou minimální xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx státní sociální xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x rodině.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx konstruován xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzované osoby. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x nejlepším xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek dávky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť status xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx až do 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx dávky je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx zvýšené míře" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do dalších xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx práv, že xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxx xxxxx osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jde-li x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 1, alespoň xx xxxx částky životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx důchodového pojištění,

e) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na péči x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní měsíc, xxx-xx o nezaopatřené xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 let 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

24. Xxxxxxx xxxx nejprve připomíná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich je, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx diferenciace xxxxxxxx na děti xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že posuzuje-li xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx oblasti xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx něž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xx vazbě xx rodinu a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrana dětí xxxx xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rodičovství xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx tohoto ustanovení xxxxxx, xxxxx pečují x děti, mají xxxxx na pomoc xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X větší xxxxx je zakotvena xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu těch xxxx, jichž se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). To xxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x té xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podporovat x xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda nepředstavuje xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxxxx vyloženého, není. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ponechání xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx na možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného dítěte xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (dostupný xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - sněmovní tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxx do xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodin, xxxxx xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx prací, x xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x pracovní xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx motivovala ke xxxxxxxxx příjmů a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x adresný, tj. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx události x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím snaží xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx dobrým xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx již xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx je dle xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx x zásada rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxx xx v xxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě příslušnosti x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx na jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx zřetelně xxxxx xx shora nastíněné xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx rodu, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, x xxx xx mění x xxxxx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 40/97, že xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx dávky.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx vliv, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x prospívání vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky však xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.