Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují výši xxxxxxxx na xxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují požadavek xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x rámci xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxx kritérium, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx přiznána xxxxx ve xxxx xxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout k xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen princip xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx jednotlivých xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí podle xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jejich xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, což xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx spojitosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx diskriminační x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, xx xxxxxx xx nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (nebo xx pohybují xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx vedlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Křivka výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx xx příjmové xxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxx z xxxxx x menšími xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx dosáhnou xx xxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x největší xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxx Sklenák xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře shrnula stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, x neplní xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, které xxxx x prvé xxxx předmětem volební xxxxxxx, a xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x těch xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx tak dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx aplikaci.

13. K xxxxxxxxxxxxxx nastolené otázce xxxxxxxx v právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx nejsou stanoveny xxx přesné xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. K xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxx konstruován xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx vláda xxxxxx, xx smysl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život v xxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx snaží vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx určité xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit přímo xx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxx příjmu xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx. přispívá (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx nákladů xx xxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx dán splněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx dávky xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x xxxx "xx zvýšené xxxx" x §18 odst. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx nadpisu zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx přídavku na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx věku

a) xx 6 let 500 Xx,

x) od 6 xx 15 let 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx xx xxxx x osobu xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx po vyčerpání xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) od 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 let 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx východiska. Prvním x nich xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na děti xx xxx xx xxx judikatuře v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx by xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x prvé řadě xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx metodologický nástroj x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx xxxx pouze xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx rodinu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x rodičovství xx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, mají xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se jeho xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v té xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Ostatně, xxx případná absence xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x děti xx neomezuje xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx podstaty xxxxxx vést xx xxxxxxx takového standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx dávky.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx jednou x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx prací xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx do xxxxx, které mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx legální xxxxx, x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx bonusy). Podpora xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů rodiny xxxxxx xxxxx, které x pracovní činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Sociální příjmy xxxxx působit xxxxxxxxxxx x nivelizačně. Proto xxxx být xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx události x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené výměře xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci nezaopatřeným xxxxx z xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx již xxxxx mimo rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x nimž patří x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené výměře xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob x rodině. Lze xxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx na jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx záměr se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rodu, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx či xxx jsou jednou xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx příjmů x xxxxxx se však xxxxx měnit, x xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, že xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní zásady xxxxxxxx x právech, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx nezaopatřené xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx výchově x prospívání vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx náležitě zohlednit x promítnout do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.