Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "ve xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx rozpor s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx diskriminačních kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu je xxxxxxxx přičítán, xxxx xx porušen princip xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Současně xxx dle mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu xxxxx.

3. Xx vztahu napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx je přiznána xxxxx xx xxxx xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv x xxxxxx členů. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti i x rámci jednotlivých xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, statku, možnosti xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu a xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle jejího xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx různé x mají xxxxx xxxxxx. Podle jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx dítě xx dávkou, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x posuzovaných xxxx v rodině xxxxxx určitého xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx sociální xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx osoby, xxxxx xx xxxx nenese xxxxxx odpovědnost. Jedná xx fakticky o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxx, které s xxxx někdy xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení jeho xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat ani xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx analýzy Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx, xx osoby, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxx, které xxxxxxxx xx dávku xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx dávky, protože xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx dílčí napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx konalo xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak v xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx s návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vystoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu ponechal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x neplní xxxx, který xx xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx prováděcích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda má xx xx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx v právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle vlády xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není primárně xxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx snaží vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx příznivé. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, neboť x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx xxx názoru xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. přispívá (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx a rodin, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx na xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx částky životního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 i slov "xx zvýšené míře" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů nepřípustnosti xxxxxx, ve xxxxxx x němuž jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx jeho meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu legislativního xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, jde-li x nezaopatřené xxxx xx věku

a) do 6 let 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1, xxxxxxx xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx důchodového xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na péči x osobu xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx výměře činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 let 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu ... X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx je, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Druhým východiskem xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx u sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x prvé xxxx xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx metodologický nástroj x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx xxxx xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx dle jejího xxxxxx dotčena garance xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rodině, x níž xxxx xxxxxxx, resp. je xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx nezaopatřené dítě. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, mají xxxxx na pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx být xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je zakotvena xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx zakotvené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx představit možnost xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx odkazem na čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx přídavku xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká oprávněnému xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v základní xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx na dítě x jeho xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx na dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xx neomezuje na xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porodného xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx kroku xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva. Tak xxxx, jak xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dávky x xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx tento standard xxxx xxx zvýšit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce řešení, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx zvýšené xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx prací xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxxx povahu kompenzační xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce přídavku xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx xxx spatřovat x tom, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx samotný rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx dle xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx možné dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, jestliže zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x zásada rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx sice xx xxxxx xxxxxx souhlasit x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx status xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx mění x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx nezaopatřené xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jednání společně x xxx posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx velmi úzkým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přídavku vázán xx okruh společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x promítnout do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

36. Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.