Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "ve xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, x xx x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu obecné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx přičítán, xxxx xx porušen princip xxxxxxxxxxxxxxxx práva, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují požadavek xx racionalitu xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx nesplnění xxxx k tomu, xx xx přiznána xxxxx xx výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx dávky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx dle xx porušen princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což je xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), přesto xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx místem, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx v rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx privilegovaný, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx sociální podmínky xxxx xxxxxx (nebo xx pohybují ve xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové zvýhodnění xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx bydlení, xxx xx určitých okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx dávka sleduje xxxx, může zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným osobám, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx mohou x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx informací, xx zvolené napadené xxxxxx bude mít xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výměra xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx z rodin x menšími příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx dle xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x největší xxxx x nejchudším (nižším xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx střední vrstvy). Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxx Sklenák xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx závěr vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. A xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ponechal xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, že v xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x těch xxxx, jichž se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx lze xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx xx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx, x činí tak xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx v právech x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx normy mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Dle xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx na xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx podmínky nároku xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx z xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx jsou xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx působit xxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 odst. 1 zákona č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xx. rodin xx xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx dávky xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx celého §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx, ve xxxxxx x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx o kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků, veřejně xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx dítě xx věku

a) xx 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 let 610 Xx,

x) od 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx v každém xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx příjem

a) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) z xxxxx důchodového pojištění,

e) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx zobecnit tři xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx otázkou diferenciace xxxxxxxx xx děti xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení různých xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx nebo xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Zvláštní xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rodině, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny, xxx xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x děti, xxxx xxxxx na pomoc xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z větší xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx pomoci je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není obsaženo xx xxxxx těch xxxx, jichž se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). To xxxx ve skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vymahatelnosti xxx nemění, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přídavek xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přídavek na xxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu rodičům xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx sociální xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda nepředstavuje xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již ze xxxxx vyloženého, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen zvýšit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře představuje xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. To xxxxxxx xxxxxxx i x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx zdůvodnil v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji životní xxxxxx legální prací, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx bonusy). Podpora xx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní činnosti, xxx alespoň xxxxx x xxxxx rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Ostatně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě dobrým xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx racionality současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx je xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx sice na xxxxx stranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vystaveno odlišnému xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx záměr xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx xxxx xxxx xx okamžiku narození. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, x xxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx na dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, jeho xxxxxxx x prospívání vůbec xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x rámci rodiny xxxx entity xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xx nárok na xxxxxxxxxx přídavku vázán xx okruh společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx samotného dítěte xxxx recipienta xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutno tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.