Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 a §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx mají xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx racionalitu xxxxx.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx dávku, xx xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx xx výši xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dávky, jímž xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob majících xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Vedle xxxxxxxx obecného principu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného postavení. Xxxxxx jsou různé x mají různé xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, což je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné jen x mezích příslušných xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny), přesto xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (nebo xx xxxxxxxx ve xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání chování xxxx osoby x xxxx osoby, která xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx osob.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický dopad. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným osobám, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy vedlo xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xx příjmové xxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace již xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, že osoby, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, které xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx dosáhnou xx xxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx není xxxxxxxxx x největší xxxx x nejchudším (nižším xxxxxxx), xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx předloženém xxxxxx nového xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx čtení. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx vystoupení a xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Janem Chvojkou, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, x neplní xxxx, který má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx tak xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx má plnit, x činí xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací zásady xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx přesné xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Dle xxxxxx vlády je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x samotným vymezením xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx všemi členy xxxxxx, tzv. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx dítě xx xxx z xxxxxx věci dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx posuzované xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx jsou xxxx xxx, xx xx x nejlepším xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx příznivé. Xxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxx smyslu, že xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť status xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. rodin xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx dávku xx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx dávky xx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx zvýšené xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx celého §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň ve xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) z rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx nejprve připomíná xxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak sociálních xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto skutečnosti xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován jistý xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x nich je, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx dán užší xxxxxxx, xxx je xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx sociálních dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx možno stanovit."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx něž dopadá xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř kroků: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx přídavku xx xxxx tuto zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx určen xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má různorodou xxxxx, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se jeho xxxxx realizace x xxxxxx odkazem xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx toho, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx přídavku na xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx výměře. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, jestliže rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Ostatně, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o děti xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podporuje x xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porodného xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již ze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx podstaty xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) až g) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxx o příjmy xxxxxxx prací xxxx x xxxxxx, které xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá i x odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, které mají xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x to vedle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx z xxxxxx, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Životní xxxxxx občanů x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální příjmy xxxxx působit demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x situace."

33. Z xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx v xxxx zvýšené xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. nesleduje xxx pomoci nezaopatřeným xxxxx x rodin xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je život x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xx ale xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx dle xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xx skutečnosti xxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx výměře xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx vystaveno odlišnému xxxxxxxx, x tím x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) samo xxxx xx jednání xxxxxx osob či xxxxxx status xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx rodu, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx měnit, a xxx se xxxx x možný xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. X xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx xxxxxxx společně x ním posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx entity xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přídavku xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx recipienta dávky. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.