Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 dne 17. prosince 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 a §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") zákona x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx práva, jakož x xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx plnit, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x rámci xxxxxxx xxxx, které mají xxxxx na xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx ve výši xxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k nějakému xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx porušen x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně vzato xx dle jejího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx na xxxx xx dávkou, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, opatrovník, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v rodině xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxx chování xxxx osoby k xxxx xxxxx, která xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx dítěti za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skrze dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že skutečnost, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx pobírají. Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x menšími xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx směřována x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx střední vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože takto xxxxxxxxxxx dávka "stimuluje" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Sklenák xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx závěr vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. A xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx neústavnost napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx principy právní xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx tak xxxx xxxxxxxx, který si xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není primárně xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx případě nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, kterou xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, jednak x samotným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx dítě xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx x legitimita motivačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x nejlepším zájmu xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxx může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxxxx až xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, avšak xxxxxx x případě, xx rozhodný xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx dávky xx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx zvýšené míře" x §18 odst. 3, případně xxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx věci není xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadpisu zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx přídavku xx xxxx činí za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) z xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o nezaopatřené xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Prvním x nich je, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx diferenciace xxxxxxxx na xxxx xx xxx ve xxx judikatuře x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx osob považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx u sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx nebo jeho xxxx, spočívající např. xx xxxx, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv, xx něž xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení smyslu x podstaty, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí pouze xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx určen xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. je xx rodinu vázán, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X větší xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v právních xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx pomoci je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, jichž se xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx ve skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx x jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx podmínky, za xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx přídavek xx xxxx x základní xxxx xx dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x jeho zvýšené xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx práva. Ostatně, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx nutně nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje na xxxxxxxx xx dítě. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx dávky porodného xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx zásadní snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, jak ostatně xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx své podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx xxx zvýšit xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) až g) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx do xxxxx, xxxxx mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodin, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx bonusy). Podpora xx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx musí vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx deformovat, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. nesleduje xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx z rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx spatřovat x xxx, xx x nejlepším zájmu xxxxxx xx život x xxxxxx rodině, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx dobrým xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní úpravou xx ale xxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu.

34. Xxxxx poslední krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xx nepochybné, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené výměře xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx sice na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx x xxxxxxxx podmínění xxxxxx xx daný přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx toto různé xxxxxx zacházení xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx xx motivaci xxxxx x dětmi xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx rodu, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx dané xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, x xxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. X zde xxxxx xxxxxx vyslovené xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů této xxxxxxxx dávky.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovaných xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, jeho výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx okolnost xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.