Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 8/16 xxx 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx soud (dále xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx xxxxx vzešel x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx stěžovatel xxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kralovice, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx neustanovuje mysliveckou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x myslivosti, xxxxxxxxx xxx nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Okresním xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxx x socialistickém xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxx je, xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxxx x jinému xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx diskriminační.

5. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx však vůči xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx co xx šíře xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx (např. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak odsouzení xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx spáchání x xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by x osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx předepsané přiměřené xxxx). Nejvyšší správní xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxx myslivecké xxxxxx (xxxx. přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vliv xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 zákona č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, dle xxxxxxx jsou podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumána xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx i xx, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zbraň xxxx donucovací prostředek xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti pro xxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx i x této xxxxxx xx zvýšený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx mohou Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, že xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. První tři xxxxxxx xxxxxx navrhly xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, posledně xxxxxxx výbor navrhl xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxx xx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkaly. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx popsána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx zákona č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a některé xxxxx zákony.

13. Vláda xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx hospodářskou xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx je xxx xxxxx vyjádřením ochrany xxxxx na xxxxx x xx nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Týká xx tedy těch xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxx k dosažení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx získání xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x definice není xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx o xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle vlády xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx nezakládá. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxx kladeny stejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, podle něhož xx xxxxxxxxxx stráži x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxx rušivé xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx honitby, xx xxxxx návrh xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáři xx xxxxx honebního společenstva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce myslivecké xxxxxx proto xxxx xxx vlády xxxxxxxx, xxx byla vykonávána xxxxx xx dostatečné xxxxxxx výši, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx údajně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strážemi xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx různé xxxxx x xxxxxxxxxx specifickými xxxxxxxxxxx. Srovnávání podmínek xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celou řadu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů x která v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxx myslivecké stráže xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx do osobnostní xxxxx osob, xxxxx xxxxxx zákrok směřuje.

17. X ohledem xx xxxxxx v rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxx, xx co xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xx které xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení upravující xxxxxx kvalifikační požadavky xxxx xxxxx xxx xxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, x x xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx mysliveckého hospodáře) xxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx. Xx by údajně xxxx dalekosáhlé xxxxxxxx x xxxxx vyloučit, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx funkci.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde je xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx prostředky x xxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 jsou xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx každých započatých 500 xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx 30 xxx od uzavření xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx anebo xx 30 dnů xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx; x xxxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x uznání xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx stráží. Nesplní-li xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx státní xxxxxx myslivosti x xxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) je xxxxxx 21 let,

b) xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx a xxxxxxxxx způsobilá xxx xxxxx funkce myslivecké xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stráž xxxx s největší xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx budu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx xxxxxx lovecký xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx nepovažuje xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřihlíží k xxxxxxxxx odsouzení podle xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx x opis x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(6) Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. f) x xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 písm. g). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx platnosti a xxxxx xxxxxxxxxx. Obvod xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx vymezován xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx povinna xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, jenž překáží xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 ze dne 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, zda byl zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 74/04 xx dne 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 zákona x myslivosti xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx předávají v xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 pod xxxxxx 124/2008 Sb. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx aprobovanými xxxxxx x ochraně a xxxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - zvěře. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přírody, xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolu xxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrně širokým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, projednávaní xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odebírání xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxx xxxxx služební xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx myslivosti či xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x plněním jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Výkon funkce xxxxxxxxxx stráže je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx xxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxx 21 xxx, xx bydliště xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx x zdravotně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností myslivecké xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, složila xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xxx obsahuje §12 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x myslivosti, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx tohoto zákona [x xxxx lze xxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x případech, kdy xxxxx, který s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx nespáchal xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), jako xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xx xxx xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx literaturu, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trestní, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S posledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxx x podstatné xxxx x z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se dotyčná xxxxx xxxx v xxxxxxxxx dopustila. Zatímco xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplynulo i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx moderaci xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx souvisejícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx plyne i x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práci.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx požadavek bezúhonnosti xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (N 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Napadená ustanovení xxxx oproti xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx uvedených xxxx xxxxx nezasahují, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolání, podnikání, xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx obecně xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neklást xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx dovolených činností, xxx které xxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx v xxxxx pracovněprávních - x tedy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - vztahů garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx představuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním xxxxxx na určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního orgánu xxxxxx zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx subjektivní právo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnání x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx ve volné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx by chtěl xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx povolání se xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, že skutečnost, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, xx. výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzniku pracovního xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx. Taková záruka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chápe jako xxxxxxx každého xxxxxx xx, x jaké xxxxxxx lidských xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx tak lze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx x preambuli Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx budovat xxxx xxxxxx xxxx xxxxx lidské společnosti x navazovat xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech souhrnně xxxxxx "xxxxxx xx práci", xxx xx tomuto xxxxxxx ústavodárce v Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (snažit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do největší xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obživou xxxxxxxx vnímání xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stát xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, práce), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx díky xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx nelze zúžit xxxxx xx onen xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Listiny xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx oné xxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, že jde x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx sám o xxxx postarat (xxx xx třeba xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx i ve xxxxxxx xxxx činnosti xxx člověka, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxx. Funkce myslivecké xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volném xxxx x xxx xxxxxx xx odměnu, xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx uvedené vyplývá x jazykového xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx).

41. Xxxxx x doplnění Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx učiněné xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx práce, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práci xx xxxxxx xx smyslu čl. 9 Listiny. Xx xx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje, x ustanovení čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, ale x x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx nucené xxxxx) používá xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) xxxxx x jeho vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 29 x nucené xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx prostřednictvím xx Xxxxx republika zavázala xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práce (ustanovení čl. 1 odst. 1), xxxxx se xxxxxx "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny zaručuje xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má každý xxxxx právo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxx xxx xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 As 226/2014-29 xx dne 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx stráž xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, V. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, s. 510). Xxxxxxx xxxx xx po zvážení xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx garantuje právo xxxxxx podílet xx xx správě věcí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé demokracie), xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. X právech xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), v xxxxxxx x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxx x úcta x xxxxxx garantovaným čl. 21 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x xxxx. Listiny) xxxx xxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (zastupitelské) demokracie xxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx x ostatní lidská xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, prosazovány x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx právo xx práci tedy xxxxx zaručená x čl. 21 Listiny představují xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k prosazování x xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxx usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx přístup k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx vydávání normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého charakteru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, E. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Správní xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291)] xx obecního xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XXX. XX 361/05 ze xxx 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Mysliveckou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x je xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x lidských xxxxxxx, Xxxxxxx soud přesto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (anglicky "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx smyslu čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx stran pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x když se Xxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojmu, pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx Xxxxxxx Delgado Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 ze xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Yawo S. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Bandaranayake xxxxx Srí Lance, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny má xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv uvedených x oddílu xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpokladů (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx není. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx), x dále, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxx xxxx splnit. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxx xxxxxx funkce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xx xxxxx jediný xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ústavodárci), xxx xxx xxxxxxx xxxxx (avšak při xxxxxxxx k požadavku xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí uchazeči x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce je x zásadě xxxx xx vůli xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozlišuje - xxxx těmi, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, kdo xx nesplňují x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx, které xx nedopadaly xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx z xxxxx na rovné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx stanovování podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx naplnění (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky než xx jinou (xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), sama x xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, xx by sjednotil xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx - člena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

54. Je xxxx tak mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných funkcí xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx nejenže kladou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, významu xxxx.), xxx xxxxx se xxxx lišit v xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xx Ústavním xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx prosadit xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx již xx xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx rovnosti xxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx jako xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxx rovnosti dle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx xxxxxx budou x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (musí xx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx a možnosti xxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx". V xxxxxxx x xxx i Xxxxxx komentář x. 25 Výboru OSN xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jmenování (ustanovení), xxxxxxxx xx odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Ačkoli čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx namístě přísnější xxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratický proces (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xx přáli). X xxx pak xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, x xxxxxx volených xxxxx xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx význam té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení určité xxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx potenciálním uchazečům. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Podmínka bezúhonnosti xxx výkon určité xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objevujícím xx xxxxx x zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx cíl xxxx x obecné xxxxxx xxxxx.

60. Předně xx x ní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) zajistit xx xxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx funkcí, kterými xx významným způsobem - xx už xxxxx, xxxx xxxxxxx - ovlivňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obecného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Může xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ministr xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xxxxx xxx.). Ačkoli přitom xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxx moci je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena právě xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx člověka xx xxxxx pravděpodobnost, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx čin xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx podle zákona o myslivosti nikdy xxxxxxx xxxxxx, xx s xx xxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než ten, xxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxx x budoucnu xxxxx, či xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx slovy xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx xxx, xxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takový test xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx xx xxxx, xx xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" potřebné xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx lidé xx svůj dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zkušeností xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, kterého xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není zásadně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Druhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx může x xxxxxxx rozsahu zvyšovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x očích veřejnosti. Xxx přidaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx není v xxxxxxxxxx odvedené xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obrazu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx nedopustila žádného xxxxxxxxx xxxx, může xxxxxxxx.

64. Lze xxxxx, xx podmínku bezúhonnosti xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankcionovat xx xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx za trestný xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx dokonalým) xxxxxxx, že daná xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. V obecné xxxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Tak xxxx je i xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx myslivecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nejméně pravděpodobné. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x postihování individuálních xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx vědom, xx xxxxxxx x xxxxxx negativních jevů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx společnosti x předchozím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx společensky žádoucího xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx v praktickém xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx xx úroveň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx honebních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx myslivosti jako xxxxxxxxxxxx; individuální prohřešky xxxxx myslivosti a xxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx plynoucích xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx myslivosti x x xxxx uvedenému xxxxxxx xx xx xx xxxxxx veřejnosti xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxx názoru, že xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx není.

67. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současnosti x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx porušily pravidla x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx myslivecké xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxx x xxxx mohlo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx neomezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx veřejným funkcím (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx může xxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, že xxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx osobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx používat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, neboť zbrojní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x nošení xxxxxx [§28 xxxxxx č. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx i xx xxxxx místa, xxx xx dodatečných podmínek) x xxxx xx xxxxxxx života, xxxxxx xxxx majetku [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x zbraních), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxx oprávněnost xxxxx x xxxx xxxxxx, x toto xxxxx xx xxx nutně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbraň xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx významné x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx zbraň xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení osoby xx funkce myslivecké xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stráže, ale xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx morální xxxxxx xxxx taktéž kladeny xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx zbraň jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx služby xxxx xxxxxxx podmínek, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevypovídá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxxxx xx xxxxx ověřována xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx charakteristiky, které xxxx předpokladem pro xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx nadto podléhá xxxxxxxx přísné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx kompenzuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké stráže xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx by x ohledem na xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém tomu xx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxx bankovní xxxx České xxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírněji, xxxxx x pro tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx mírné (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o myslivosti), x xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněním mysliveckých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx zbraň [srov. x xxxx x xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pečlivě xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx lovecký xxxxxx x zbrojní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx (xxx nikoli x takovém xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Držení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx průkazu je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže logickým xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx důvod, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx podmínka xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", ovšem xx xxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Argument Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přece xxxxxx xxxx k xxxx, xx kdo xxxxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx průkaz, xxx xxx xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx x myslivecké xxxxxx nejpřísnější, považuje xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx disponují držitelé xxxxxxxxx lístků x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených výše xxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x zvýšenou trestní xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyhnutelně pak xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, které budou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x lovit xxxx (§46 xxxxxx o xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx veřejné moci.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxx xxxx vše právě xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 124/2008 Sb., xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx nepřiměřená cílům, xxxxx xxxxxxx, x xxxx že xx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní soud xxxx xxxxx vyřčeným xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podmínky bezúhonnosti xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxx xx žádoucí. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx a Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xx zákonodárci, xxx - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx a xxxxxxxx xx změnil.

VIII.

Závěr

75. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Fenyk, Ph.D., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.