Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 8/16 dne 19. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení vedeného x xxxxxxxxxxxx pod xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx bylo rozhodnuto xxx, že se xxxxxxxxxx neustanovuje mysliveckou xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x myslivosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínku xxxxxxxxxx nesplnil, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Okresním xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozkrádání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel při xxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx konformně. Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxx navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xx výkon xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávající funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx osoby). Xxxxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vůči xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti je xxxxxx široké, a xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx vliv, xxx xx do možného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezvratný. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu v xxxxx (např. výtržnictví) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx přestupků.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x níž xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezovanou xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. po xxxxxxxx předepsané přiměřené xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xx všechny xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vliv xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. V xxxxx části xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x osoby xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lovecký xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, i u xxxxxx zbrojního průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, neboť myslivecká xxxxx používá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx jiné xxxxx x xxxxx skutečnost, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx funkce xx xxxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. V souladu x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx do řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) poté, xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx přikázal k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, obranu a xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vrátit s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 196 xx dne 26.10.2001 Xxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkaly. Pro xxxxxxxx hlasovalo 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů přijatých Xxxxxxx schválila xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx popsána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Vláda xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x je xxxxx xxx chápat x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx s realizací xxxxx, jež mají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xx xxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx ze své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx již x definice xxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx x jiné hospodářské xxxxxxxx. Xx výkon xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Mysliveckou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxx však xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, žádnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rovný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxx kladeny xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx stráži x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx honebního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečné xxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autority. Xxxxxxx xxxxxxx věci xx xxx xxxxxx důležitá x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozdílných veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různé účely x vybavených specifickými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. X xxxxxxx na xxxxxx v rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx jsou zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diferenciovány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxx zodpovědnosti x xxxx té xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda také xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx požadavku bezúhonnosti xxx všechny držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x myslivosti, x xxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx zrušen, xxxx xx údajně xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx bezúhonného (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx mysliveckého hospodáře) xxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxx pravomocně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestného činu. Xx xx údajně xxxx dalekosáhlé xxxxxxxx x xxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx xx stávající xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx zamítl.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

22. Obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 jsou xxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 ha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx do 30 dnů xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx myslivecké stráže; x xxxxxxx užívání xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx do 30 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xx období 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Mysliveckou xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) xx starší 21 let,

b) xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) je xxxxxxxxx,

x) má způsobilost x xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx funkce myslivecké xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx x povinností xxxxxxxxxx stráže podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx souvisejících xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stráž xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svědomitostí xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx myslivosti, xx budu při xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx platný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx průkaz x xx xxxxxxxxx (§48),

i) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx funkce písemný xxxxxxx.

(4) Za xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vinným ze xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřihlíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx předávají x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup.

(6) Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx před ustanovením xxxxxxx znalosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x) x xxxxxx její xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. g). Xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxx xxxxxxxxxx. Obvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vymezován honitbou (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx změny.

(8) Vyhláška xxxxxxx xxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/06 ze xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením splněny, xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx navrhovatelem) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx již xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx napadeného §12 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Senát xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 pod xxxxxx 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006), xx v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aprobovanými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx životního prostředí - zvěře. Zákon č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, nepředstavuje úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx úkolu státu xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X ochraně xxxxxxxxxx xx uživatelem honitby (§12 xxxx. 1 xxxxxx o myslivosti) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, mezi xxx patří např. xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxxx zvířat, projednávaní xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, odebírání loveckých xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx lovu, xxxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx přepravují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) pak xx xxxx jiné xxxxx služební odznak, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který ji xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti (v xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 xxx, xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx výkon funkce xxxxxxxxxx stráže fyzicky x xxxxxxxxx způsobilá, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, složila xxxx, má xxxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxx zbrojní xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx jej obsahuje §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x myslivosti, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Dle xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx nepovažuje xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx úseku myslivosti xxxx xxxx byla xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx [x tomu xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pracuje, xxxxxxxxxx vlastní definici, xx nicméně za xxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xxx, xxx nespáchal xxxxxxx xxx, případně xx kterého xx xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxx odsouzen (xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 366/98 xx dne 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); to však xxxxxxx bezvýjimečně, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 písm. d) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. xx. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x komentářovou literaturu, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení podle xxxxxxxxxx zákona (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku trestů. X opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oproti xxxxxx uvádějí i xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx činech (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx pachatele x podstatné xxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. §305 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx zahlazení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx moderaci xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx za rozporná x čl. 26 odst. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. se souvisejícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.

VII./A

Soulad napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x přípravu x xxxx, xxxxx i xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx uvedených xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx povolání, podnikání, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), v xxxx xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, antidiskriminačních xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vykládat xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxx naráželo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx při podnikání xxxx, koho nechtějí. Xxx o svobodu xx xx xxxxx xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx ucházet, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svou pracovní xxxxxxxxx, x o xxxxxx povolání xx xxxxxxx (xxxx. získávat xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxx xxxxxx však xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musel xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, který má xxxxx svobodně podnikat xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kolektiv".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každého zvolit xx, x jaké xxxxxxx lidských xxxxxxxx xx pokusí xxxxxxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx iracionálně xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx právu xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx důstojnosti [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx i xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx oblast, x xxx se bude xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxx xx bude xxxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navazovat xxxxxxxx xxxxxx a x xxx může x xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny (které x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, co Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx na xxxxx", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx do největší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx propojením xxxxx s obživou xxxxxxxx vnímání xxxxx xx práci x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Hodnotou xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xx xxxxx jednak samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx díky xxxx činnosti xx xxxxxx xxxx materiálně x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na práci xxx xxxxx zúžit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvek. Poskytnutí xxxxxxxxxx podpory za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně xxxx x rozporu x čl. 26 Listiny xxx ohledu xx xxxx poskytnutých "xxxxx". Xx druhou xxxxxx xxxxx, xxxx. povolání xxxxx xx oné xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, jelikož činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 Xxxxxxx právě i xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či jednotlivce xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx člověku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx sám o xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xxx charakterizovat jako xxxxxxxx či xxxxx x xxxxx hodnota xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx člověka, který xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ale x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní) x xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ty xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx bodu 39 tohoto nálezu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx. práci (případně xxxx přípravu x xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx práva x xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx x doplnění Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx učiněné xxxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx nenáležela xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. To xx zřejmé xxx x xxxx, xx xxxxxxx v ustanovení čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ustanovení čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx nehovoří xxx x xxxxx, xxx x x službách). Xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx znění čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxx žádný smysl, xxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxx pracujícího (odepřením xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxx x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx prostřednictvím xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxx nucené nebo xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 odst. 1), xxxxx se rozumí "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

VII./B

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny zaručuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle čl. 25 písm. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx za rovných xxxxxxxx xx veřejných xxxxxx xxx xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx funkci" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx judikatury xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nespadá (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, s. 510). Ústavní soud xx po zvážení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ucházením xx x volenou xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. X právech xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xx stanovených případech xxxxx (čl. 2 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x politický pluralismus (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x ostatní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, prosazovány a xxxxxxx x úctě. Xxxxxxx jako xxxxx xx práci tedy xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Listiny představují xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, že ostatní xxxxx státem xxxxx xxxxxxxxxxx budou.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx občané xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého charakteru xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, s. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. IV. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (N 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], pozice soudce [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XXX. XX 361/05 ze xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzická osoba, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/2000 xx dne 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x je veřejnou xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Ačkoli vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard ochrany xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (anglicky "public xxxxxxxx"; španělsky "funciones xxxxxxxx", francouzsky "fonctions xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X již xxxxxxxx stran xxxxx "xxxxxxx funkce" Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x když xx Xxxxx XXX xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxx komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx služba" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynul xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pod xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Xxxxxxx Delgado Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 ze xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx proti Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Soratha Bandaranayake xxxxx Xxx Lance, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv uvedených x xxxxxx xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx zřejmé xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx splnit. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x přitom xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx při xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx uchazeči x různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xx x zásadě dáno xx xxxx zákonodárce (xxxxx sp. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x těmi, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x funkci x xxxxxx důvodu odepřen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx podmínky xx xxx šlo xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx ucházející xx x xxxxxx xxxxxx musely být xxxxxxxxx, zatímco muži xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx stanovování xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx x xxxx svědčit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx naplnění (viz xxxx), xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx (byť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny být xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby unifikoval xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudce x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx".

54. Je xxxx xxx mimo xxxx proto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx nejenže kladou xx své vykonavatele xxxxx nároky (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx mohou se xxxx lišit x xxx, xxxxxxx v xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx x funkce obdobné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, ač xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezování přístupu x veřejným funkcím.

56. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. c) xxxxxxxx "rovné xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxx xxxxx "xxx jakýchkoli rozdílů xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x tím x Xxxxxx xxxxxxxx č. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že požadavky xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx rozdíl, xx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x volených funkcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxx xx tomu x funkcí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). S xxx xxx xxxxxxx x xx, že xxxxxxx x nevolených xxxxxx lze určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nim, x xxxxxx volených xxxxx xxxxxx xxxx zhodnotit, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opodstatnění.

58. Xxxxx jde x xxxxxxxx bezúhonnosti ve xxxxxx §12 zákona x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx rovně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, vůči xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Podmínka xxxxxxxxxxxx xxx výkon určité xxxxxx xx veřejné xxxxxx je standardním xxxxxxxxx objevujícím xx xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], nýbrž x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Předně je x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) zajistit xx xxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx významným xxxxxxxx - xx xx xxxxx, nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vykonávána xxxxxxx xxx. Může jít xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (členové Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx xxxxxxxx stráží, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxx jedním x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravděpodobnost, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (xxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx výsledků), xxx x v souladu xx zákonem. Xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx za úmyslný xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx nebyla podle zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je s xx dostát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx takto odsouzen xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx bezúhonný xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není stoprocentním xxxxxx, takový xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx xx xxxx, xx xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mladší lidé xx xxxx dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxx xx xxxxxx xxxx. Může-li zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx, že osoba xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx kritéria xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx x xxxxx, kterého xxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx, není zásadně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxx ve veřejnou xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxx v xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx morální xxxxxx x xxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx obrazu, jenž xxxxx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx činu, může xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považována xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce, nýbrž xxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx standard xxxxxxxxx.

65. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx myslivecká stráž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx její vozidlo, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelný požadavek xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i na xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx myslivosti jako xxxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx však xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx výkonu myslivosti, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x posunům ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, vzbuzující dojem xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxx regulace xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx myslivosti x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stráž x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Další xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxx x zahlazení odsouzení, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zjevným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx represe zakotvenou x současnosti x §12 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístupu x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx plyne xxxxxxxx z konkrétního, xxxxxxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx mohlo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. xx, xx xxxx uznáni xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx veřejným funkcím (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxxx stráže. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnává x xxxxxxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx xxx nutně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx od xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx používat xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávnění xxxx ji jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx používat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť zbrojní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nabývání, xxxxxx x xxxxxx zbraně [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x střelných xxxxxxxx x střelivu (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxx oprávněnost xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx právo xx xxx nutně xx xxxxxx zbrojního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx myslivecká xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, což xx xxxxx významné x x nesprávných rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx osoby xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx, x xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx taktéž kladeny xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa, x které xx xxxxxxxxxxx uchází, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckého hospodáře x nakonec xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu řádně x podle zákona xx xxxxx ověřována xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx xxxx předpokladem pro xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízením (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což x xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx absentuje. Přísnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx žádoucí, ale xxxxxxx zavedení xx x xxxxxxx xx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx v rozsahu, x xxxxx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx dodat, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcemi (xxxx. xxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x pro xxxx xxxxxx zákon vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže jsou xxxxxxx xxxxx (viz §12 odst. 3 xxxxxx x myslivosti), x to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx zbraň [srov. x xxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx získání x xxxxxx - xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxx ucházející xx x funkci myslivecké xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx a platného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (byť nikoli x takovém rozsahu). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x úkolům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxx pochopitelné, že x xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx případný zájem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxx xxxxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxx vykonat (xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx kdo xxxxx xxxxxxx lístek x zbrojní xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx opakovaně. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx xxxxxx a xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx je podmínka xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx Ústavní soud xx xxxxx logické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobou xx všemi xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxx oprávnění mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx také xxxx. x xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx každý, kdo xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (§46 zákona x xxxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx x jejím důsledku xxxxxxxxx k porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx velice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx. X předložené argumentace xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx. x x přihlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. xxxx. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., v. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.