Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/16 dne 19. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x místopředsedy xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vedeného x navrhovatele xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo rozhodnuto xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x myslivosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x nemožnosti takového xxxxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání a xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možné je, xxxx xxxxxxx splňovat xxxxxx podmínky, xx. xxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx osoby). Tohoto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, neboť xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx xxxxxx, x xx jak xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přestupků, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx dotčených osob, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx letech, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zahlazeno a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k základním xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx (u níž xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činností), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx odsouzena xx xxxxxxx trestný xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx považována za xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xx všechny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx znamenat doživotní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volného xxxxxxxx domácího xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx vliv xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

7. V xxxxx části xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx i xx připomínky veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx přísnější xxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxxx, rybářské xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xx totiž mimo xxxx i to, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx lovecký xxxxxx x xxxxxx zbrojní xxxxxx, přičemž x x xxxxxx loveckých xxxxxx, x x xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zkoumána.

8. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx, že bezúhonnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stráž nemá xxxxxxxxx použít zbraň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Okrajově xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx funkce příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x povahy xxxx xx být přitom xxxxxx, že i x této xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx morální profil xxxx, které ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zaslán také xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2016 shrnula xxxxxxxx přijetí zákona o myslivosti. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx zahraniční xxxx, obranu a xxxxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxxxx navrhly xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx se diskuse xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatých Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxx historie xxxxxxx novely zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx.

13. Vláda xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx sdělila, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x téhož xxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx myslivecké stráže xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx hospodářskou xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx vyjádřením ochrany xxxxx xx xxxxx x je nutno xxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x realizací xxxxx, xxx mají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Výkon xxxxxx myslivecké stráže xx přitom xxx xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx výkon xxxxxxxx xxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Mysliveckou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxx však xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx nezakládá. Rovný xxxxxxx je zachován xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx myslivecké xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx x vůči xxxxxxxxx honitby, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx honebního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx autority. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx údajně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže s xxxxxxx strážemi nebo x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozdílných veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx specifickými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celou řadu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx služební poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x která v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx stráž, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxx do osobnostní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákrok směřuje.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx přísnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na bezúhonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckých hospodářů x mysliveckých xxxxxx, x xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xx které xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx požadavku bezúhonnosti xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a s xxx definovaným pojmem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx speciální xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (pro xxxxx vydání loveckých xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx mysliveckého xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následky x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava poměrně xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx jejího xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

21. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx nevyužil.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx honitby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na ustanovení xxxxxxxxxx stráže se xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nájmu xxxxxxx anebo xx 30 xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx honitby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uznání xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xx období 10 let; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgán státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx honitby.

(3) Mysliveckou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) má xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům,

e) xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx,

x) prokázala xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxx a svědomitostí xxxxx povinnosti xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx platný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx průkaz x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Za xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pravomocně xxxxxxx pokuta podle xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x opis x evidence Rejstříku xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. f) x xxxxxx její xxxx podle xxxxxxxx 3 písm. g). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stráží xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x průkazu xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx uvede xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx vymezován xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx xxxxxxx oznámit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxx.

(8) Vyhláška xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx se státním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže x x jejich xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx a splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Pokud jde x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde o xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn (§64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxxxxx xxxx navrhovatelem) xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, zda xxx zákon o myslivosti přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, bylo xx té xxxx xx napadeného §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 39 pod číslem 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx České republiky xxxx myslivost x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nepředstavuje úpravu xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, ale ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a regulované xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X xxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, projednávaní xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odebírání loveckých xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx a škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dobrovolnou x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx xxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxx 21 xxx, xx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx, má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s ustanovením xx funkce písemný xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v §12 xxxx. 4 x 5 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Dle xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx nepovažuje xxx, kdo byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx lze xxxxx, xx český xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, který x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), jako by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); to však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. podmínka bezúhonnosti xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx č. 85/1996 Xx., x advokacii, xx dle výkladu xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; ale x komentářovou xxxxxxxxxx, xxx Svejkovský xx xx. Zákon x xxxxxxxxx. Komentář. X. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx a xxxxxxxxx]. Xxx §12 odst. 5 věty druhé xxxxxx x myslivosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřihlíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 trestního xxxxxxxx).

31. X posledně xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxx xxxx xxxxx odstavce §12 xxxxxx o myslivosti, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. X xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatné xxxx x x hlediska xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx [xxx např. §305 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx činu v xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx uplynulo x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx moderaci neumožňuje.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx rozporná x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x to xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx články Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx povolání, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), v němž xxxxx:

"Xxx o veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neklást xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovolených xxxxxxxx, xxx které tento xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx v tomto xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx ve xxx podstatě soukromoprávních - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx u určitého xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxx, jemuž xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x s xxxxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx subjektivní xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxxx nechtějí. Xxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 547/98 xx dne 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx každému xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx, obsahem tohoto xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxx stranu však xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně vykonávat, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx x vzniku pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zámku, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx omezením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx i možnost xxxxxxxx si x xxxx činnosti potřebný xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu odpovídající xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X tomto xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx Charty Spojených národů (OSN)], neboť xxxxxxxx každému xxxxxx xx xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pozici jako xxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx společně xxxxxxxxx xx, co Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx práci", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx tomu jednak xxxxxxxxxx aktivní povinnost xxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xx největší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx i xxxx předpokladu pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), neboť xxx xxx dochází x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx výše, jednak xxxxxxxxxx, že díky xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx materiálně x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práci xxx xxxxx xxxxx xxxxx na onen xxxxxxxxxx prvek. Poskytnutí xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. povolání xxxxx xx oné xxxxxxxxxx složky zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx x činnost pro xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx x xxxx postarat (byť xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx činnosti xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx člověk xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xx odměnu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ale x x jeho xxxxxxxxxxxxxx zařazení (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidem xxxxxxxxxx určitých činností, xxxxxxx ty mohou xxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx mezinárodních smluv. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx smyslu bodu 39 xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx).

41. Xxxxx k doplnění Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx by nenáležela xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx zřejmé xxx x toho, že xxxxxxx x ustanovení čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x o službách). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "work", xxxxxxx čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Nadto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracujícího (odepřením xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x jeho vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 29 x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx kterékoli osobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

VII./B

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxx x xxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx neodůvodněných omezení xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx otázkou, xxx xxx mysliveckou xxxxx xxxxxxxxx xx "jinou xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx stráž veřejnou xxxxxx ve smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx dne 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx souvislostí xxxxxxxx xxxxx x širšímu xxxxxxx uvedeného xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx garantuje právo xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx přímo (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x nimiž xx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx xxx, xxxxx ji vykonává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxx x úcta x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou x ostatní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx představují xxxxxxx xxxx o xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x užívání práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx státem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Správní xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 SbNU 71)], xxxxxxxx v Radě Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů [xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], pozice xxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] či obecního xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. III. XX 361/05 xx xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx [srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/2000 ze xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx zákoníku stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Myslivecká xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx veřejných x xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx x lidských xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx stručnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xx x výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "funciones xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 písm. c) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx stran pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxx OSN pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx služba" xxxxxxxxx, x jeho praxe xx smyslu prvního xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx školství xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Eduardo Delgado Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx vysokých školách (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Xxxx S. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) či xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny má xxxxx občan za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x oddílu xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx omezeno xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se o xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), a dále, xx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxx musí xxxxxx. Xxxxxxxxx (rovných a xxxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx provedení.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx vlastní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx) zvolil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xx x zásadě xxxx xx vůli xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x prvé xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stejně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx legitimnímu cíli, xxxx by sledovalo. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x jistou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx. Jistá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx žádoucí x může xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. přiměřenosti xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx (byť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny xxx xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shrnul ve xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... nepřísluší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx hranici xxx xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx kárného xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Je xxxx tak xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kladou xx své xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx panuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnější. X xxxxxx důvodů xx uchazeči x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx nálezu xxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxxx), xxx které xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. c) xxxxxxxx "rovné podmínky" xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx stanoví, že xxxxx x xxxxxxxx xxx předmětného článku xx každý xxxxx "xxx xxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxx x čl. 2 x bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x xxx i Xxxxxx komentář č. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xxx xxxxxxxxx (ustanovení), xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx mezi xxxx xxxxx rozdíl, xx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x volených xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxx je tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, kterou xx xx přáli). S xxx pak xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx u nevolených xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, u xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx o xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx §12 zákona x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon určité xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objevujícím se xxxxx x zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], nýbrž i x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx.

60. Předně xx x xx xxxxx xxxxxxxxx snahu zákonodárce (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx významným xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx nepřímo - ovlivňován xxxxx xxxxxxx jednotlivce, neboť xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Může xxx xxxx. x správu xxxxxxxx xxxxxxxx (ministr xxxxxxx), xxxxxxxxxxx politických xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx zastupitelstva obce) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx o vině x trestu xxxxx xxx.). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena xxxxx xx xxxxx, xx x bezúhonného xxxxxxx xx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx přestupek xx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti nikdy uložena xxxxxx, je s xx xxxxxx požadavku xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x vyšší mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxxx byl".

62. Xx samozřejmě neznamená, xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "xxxxxxx xxxxxxx" než ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dosavadní bezúhonnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx se říci, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně xx xxxx i x xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx bývá zajištění "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx mladší lidé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxx než xxxx xx vyšším xxxx. Může-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednat x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx. Xxxx kritéria xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx nyní posuzované xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx nesledovala xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí x požadavkem důvěry xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zvyšovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x potenciálně xxxxxx obrazu, jenž xxxxx veřejné xxxx xxxxxx, která xx xxxxx nedopustila žádného xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Lze dodat, xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx bezúhonnou). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovit určitý xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx trestný xxx xx pouze (xxx xxxxxx dokonalým) xxxxxxx, xx daná xxxxx xxxxx standard xxxxxxxxx.

65. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxx xxxx xx i xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx popsáno, xx xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx širokými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx i do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx její kočku xxx.). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx, pročež xx pochopitelný požadavek xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx posláním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx však vědom, xx xxxxxxx x xxxxxx negativních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx x dochází xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx společensky žádoucího xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x praktickém xxxxxx. V individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx xx úroveň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx nemůže xxxx odůvodněním xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx myslivosti a xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, a xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx kategorii."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx xxxxxxxxxx x x výše uvedenému xxxxxxx xx xx xx xxxxxx veřejnosti xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mysliveckou stráž x to relevantnější. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx jejich stanovením xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x veřejným funkcím. Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx nepřihlíží x zahlazení odsouzení, xxx xxxxx myslivecké xxxxxx zjevným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.

67. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvenou x současnosti v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxx xxxxxxxx pravidla x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Odepření xxxxxxxx x xxxxxx myslivecké xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx plyne xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), individuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x němu xxxxx xxxxx kdykoli x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxx xx spáchání přestupku xx xxxxx myslivosti xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx veřejným funkcím (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx jiných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx nemá oprávnění xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx posuzována xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbrojní xxxxxx opravňuje xxxxxxx x nabývání, držení x xxxxxx zbraně [§28 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx střelnice (xxxxxxxx x na xxxxx místa, xxx xx dodatečných podmínek) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx majetku [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx nutně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjet xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx užívá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxx významné a x nesprávných rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxx používána jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx.

69. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xx xxxx, z xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxxxxxxx policisty, xx xxxxx xxxxxxx profil xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zbraň jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví pro xxxxx xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Argument, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podle zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx psychologickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x násl. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), což v xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké stráže xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx tomu xx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx dodat, xx x xxxxxxxxx důvodu xxxx namístě ani xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, člen xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to navzdory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx kterého xxxxxx střelných zbraní - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jejich xxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx poukazuje na xx, xx u xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, neboť xxxxxxx podmínkami jsou xxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost také xxxxxxxxxx (byť xxxxxx x takovém rozsahu). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže logickým xxxxxxxxxxxx, avšak jak xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon stanoví xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx podmínka bezúhonnosti "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v jistých xxxxxxxxx xxx nesmyslný x nesledující xxxxxxxxx xxx). Argument Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx ustanovení xx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx lístku x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejpřísnější, považuje xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x mysliveckou xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx držitelé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx v §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, komu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a koho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi důsledky x xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx také xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň x xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx). X logiky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx ten, xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraň x lovit xxxx (§46 zákona o xxxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svěřil xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx vše právě xxxxxxx, nemůže ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx by x jejím důsledku xxxxxxxxx x porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyřčeným xxxxxxx, že velice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx přezkoumat, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx. x x přihlédnutím ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Fenyk, Ph.D., XXx., v. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.